趙志棟
（2014年1月3日）改革創(chuàng)新善作善成各位委員,、同志們：
現(xiàn)在,，我代表市委常委會向全委會作工作報(bào)告，請各位市委委員予以審議,，請列席會議的同志們提出意見：
一,、關(guān)于2013年的工作回顧
2013年，是載入定州史冊的一年,，是具有里程碑意義的一年,，是值得定州人民驕傲和自豪的一年,。
1．省委、省政府對定州重新定位,，構(gòu)建了河北“11+2”區(qū)域發(fā)展新格局,。自2013年6月1日起，定州劃歸省直管,，直接對省委,、省政府負(fù)責(zé)，讓我們永遠(yuǎn)記住這個(gè)為定州歷史定格的輝煌時(shí)刻,。這是省委,、省政府根據(jù)區(qū)位、人口,、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出的英明決策,。半年的實(shí)踐證明，省直管極大地釋放了行政效能,，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使定州站在了“11+2”發(fā)展格局新的起點(diǎn)上,。這是幾代定州人追逐的夢想,，并以頑強(qiáng)意志為之奮斗的結(jié)果。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛主席誕辰120周年座談會上講的那樣：“勿忘昨天苦難輝煌,，無愧今天使命擔(dān)當(dāng),，不負(fù)明天偉大夢想”。讓我們牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo),，緊緊抓住這一難得的,、稍縱即逝的歷史機(jī)遇，譜寫好中國夢定州新篇章,。
2．市級班子得到調(diào)整充實(shí),，為定州發(fā)展注入了新活力。省委決定李軍輝同志任定州市長,，陳業(yè)鵬同志任常務(wù)副市長,，構(gòu)筑了我市老中青三結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)班子新結(jié)構(gòu)，這為定州的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證,。最近,，省委對軍輝、勝會,、寶貴,、建軍四名同志進(jìn)行了考察，這體現(xiàn)了省委對定州發(fā)展的高度重視和大力支持,，我們要用實(shí)際行動回報(bào)省委的關(guān)心與厚愛,。
3．重新審視定州市情,，進(jìn)一步明確了加快發(fā)展的新思路。省直管以來,，我們緊緊圍繞貫徹省委八屆五次全會精神,，結(jié)合解放思想、改革開放,、創(chuàng)新驅(qū)動,、科學(xué)發(fā)展大討論，對定州市情重新審視,，根據(jù)石家莊被納入環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)際,，把定州定位于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈京石軸線上的重要節(jié)點(diǎn)城市、新興工業(yè)城市和北上南下,、東出西聯(lián)的重要物流基地,。確定今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神及省委各項(xiàng)決策部署,，突出加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)主題,，以改革創(chuàng)新為主線，以定州制造,、物流基地建設(shè)為兩大突破口,，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目立市,、文化興市”發(fā)展之路,，把實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、城鄉(xiāng)一體化,、文化產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，開展“五大專項(xiàng)行動”,，實(shí)施“三年倍增計(jì)劃”,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展,，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)新局面，加快打造河北發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和改革開放的先行先試區(qū),，為提前全面建成小康社會努力奮斗。財(cái)政收入到2016年達(dá)到50億元,，其中公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到25億元以上,，爭取達(dá)到30億元,，初步具備帶動輻射周邊縣（市）的能力，基本形成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)新格局,。
4．實(shí)施五大專項(xiàng)行動,，開啟了現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)新局面。產(chǎn)業(yè)升級,、園區(qū)增容,、城市建設(shè)、全民招商和全民創(chuàng)業(yè),、農(nóng)村面貌改造提升五大專項(xiàng)行動全面推進(jìn),。①在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，我們按照市委六屆三次全會提出的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,，謀劃實(shí)施了總投資973億元的29個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目,。這些項(xiàng)目既有有中生新的產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，又有無中生有的高科技項(xiàng)目,，還有頂天立地的戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目,。關(guān)于工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，提出來容易,，落實(shí)難,，我們要有一個(gè)戰(zhàn)略干到底的理念，要有咬定青山不放松的意志,，要有不達(dá)目的不罷休的作風(fēng),，決戰(zhàn)決勝、善作善成地干上5─10年,，定州的經(jīng)濟(jì)格局一定會產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,。②在園區(qū)提質(zhì)增容上，唐河園區(qū)投入5億多元,，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完成了年初提出的預(yù)定目標(biāo)。沙河園區(qū)占地500畝的旭榮小區(qū),、占地5000畝的塑料小區(qū)積極推進(jìn),，正在申報(bào)定州第二個(gè)省級開發(fā)區(qū)。首農(nóng)園區(qū)累計(jì)投入7.5億元,，正在申報(bào)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。③在城市建設(shè)上，100平方公里,、80萬人口的城市總規(guī)省政府審查通過,。土地總規(guī)、水資源利用及防洪規(guī)劃正在進(jìn)行,，獲批指日可待,。古城恢復(fù)拆遷取得突破性進(jìn)展,，迎賓大道和市民中心、新定州中學(xué),、高鐵車站廣場等新區(qū)標(biāo)志性建筑加快建設(shè),。④在全民招商上，一批央企,、京企,、民企和高校、科研院所與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，并入駐定州,。⑤在農(nóng)村面貌改造提升上，投入資金1.5億元,，實(shí)施鄉(xiāng)村道路,、低壓電改、環(huán)境衛(wèi)生整治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，78個(gè)沿“兩高”重點(diǎn)村改造提升任務(wù)基本完成,，帶動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。省委,、省政府對我市的做法給予充分肯定,。
5．深化行政審批制度改革，政務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化,。經(jīng)過6輪清理,，審批事項(xiàng)由372項(xiàng)減至70項(xiàng)。①實(shí)行了“一章制”,。分行業(yè)再造審批流程,，對工業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，同一部門對同一個(gè)項(xiàng)目審批只蓋一次章,。②推行了“一費(fèi)制”,。對全市行政事業(yè)性收費(fèi)集中清理，保留收費(fèi)事項(xiàng)55項(xiàng),，其中涉企收費(fèi)減至25項(xiàng),，由政務(wù)服務(wù)中心集中收繳。③升級了“一站式”服務(wù),，政務(wù)服務(wù)中心作用明顯加強(qiáng),。同時(shí)，建立了企業(yè)家早餐會,、工業(yè)企業(yè)直報(bào),、市級領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)等制度。在全省提質(zhì)提效行動會議上我市做了典型發(fā)言。周本順,、張慶偉,、楊崇勇、臧勝業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣,。
6．加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng),。面對經(jīng)濟(jì)下行和大氣污染防治雙重壓力,，我們千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu),、促升級,、保增長，初步呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,。①財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。通過保國稅、增地稅,、壓規(guī)費(fèi),，今年比去年財(cái)稅收入實(shí)際增加4億元，增幅大大高于全省平均水平,。②產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí),。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大面積關(guān)停的情況下，全社會用電量增長11.22%,，其中規(guī)上工業(yè)增長16.46%,。③經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步提升。新增規(guī)上企業(yè)34家,，新增市場主體2592家,，同比增長26.2%，其中企業(yè)增長28.17%,，個(gè)體戶增長24.23%,。④發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。去年供應(yīng)土地2966畝,，比前年凈增1916畝,。固定資產(chǎn)投資完成180億元，同比增長20.2%,。綜上所述,，說明定州發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，勢頭將會越來越好,。
7．推動群眾路線教育實(shí)踐活動預(yù)熱升溫,，黨的建設(shè)水平取得新提高。我們緊跟第一批教育實(shí)踐活動，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題,，扎實(shí)開展“四個(gè)專項(xiàng)行動”。在市級領(lǐng)導(dǎo)中開展了讀一本書,、聯(lián)系一個(gè)企業(yè),、分包一個(gè)后進(jìn)村、幫扶一個(gè)貧困戶,、搞一次蹲點(diǎn)調(diào)研,、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告“六個(gè)一”活動，用7天時(shí)間進(jìn)村入企,，與群眾同吃同住同勞動,，發(fā)揮了凝聚正能量的導(dǎo)向作用，得到了廣大群眾真心擁護(hù)和支持,。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)辦法,，在職科級干部全部建立實(shí)績考核檔案。狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè),，推行優(yōu)秀農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記比照公務(wù)員享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，在“七一”表彰大會上公布了41名首批享受者，激發(fā)了農(nóng)村干部工作積極性,。通過抓黨建,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正導(dǎo)向,，更加有利于推動跨越發(fā)展的政治生態(tài)初步形成,。
回顧去年的工作，在城市拆遷,、基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)上,，涌現(xiàn)出一大批為定州發(fā)展嘔心瀝血、殫精竭慮的中堅(jiān)和骨干力量,。市委,、市政府感謝你們！市委號召,，全市黨員干部都要向這些同志學(xué)習(xí),，進(jìn)一步凝聚力量，以超常的付出和努力,，加快追趕設(shè)區(qū)市的步伐,。
各項(xiàng)工作達(dá)到設(shè)區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)，我們面臨著不少問題,、困難和挑戰(zhàn),。一是按照省直管要求，我們無論在認(rèn)識水平、執(zhí)行能力,、工作方法上都存在較大差距,，這是不爭的事實(shí)。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,，一產(chǎn)過重,，三產(chǎn)發(fā)育不足，特別是二產(chǎn)傳統(tǒng),、低端,、分散，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)性大項(xiàng)目,、立市項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然偏少,，抓發(fā)展,、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常艱巨。三是城市功能不完善,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌亟待改變,。(下轉(zhuǎn)2版)