(上接1版)以市場(chǎng)的辦法破解瓶頸,，發(fā)展要素保障有力,。多渠道融資近百億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益建設(shè),。成功引進(jìn)河北銀行,、成都銀行，組建了村鎮(zhèn)銀行,，成立3家擔(dān)保公司,，新增企業(yè)貸款18億元。成立國(guó)有城建投資公司,，并與省建投等大公司合作,，全面加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立德勝農(nóng)林院士站,，與武漢大學(xué)、渤海大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作,，為教育,、衛(wèi)生系統(tǒng)及行政機(jī)關(guān)公開(kāi)招聘一批高素質(zhì)人才，智力支撐和創(chuàng)新能力全面提升,。
以決戰(zhàn)的姿態(tài)攻堅(jiān)克難,，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。面對(duì)百業(yè)待興的艱巨任務(wù),，謀劃推動(dòng)了許多超常規(guī),、突破性工作。在急難險(xiǎn)重面前,，市四大班子通力協(xié)作,，各級(jí)干部主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，破解了一個(gè)個(gè)難題,，攻克了一道道難關(guān),。京港澳高速拓寬,、城建重點(diǎn)工程、三大園區(qū)等征儲(chǔ)土地2.08萬(wàn)畝,、拆遷5800余戶,，集中解決了伊利雙電源、興華路西延斷頭路等園區(qū)遺留問(wèn)題,，南水北調(diào)保滄干渠無(wú)障礙施工,，城區(qū)拆違、景觀大道和6條斷頭路征遷,、農(nóng)村交通路田分離等工作扎實(shí)推進(jìn),，征地拆遷的力度、速度,、額度均創(chuàng)新高,。可以說(shuō),，我們用半年的時(shí)間干了一年的工作,。
以強(qiáng)硬的作風(fēng)狠抓落實(shí)，行政效能全面提速,。發(fā)揮先行先試作用,，探索推行“一章制”、“一費(fèi)制”和“一站式”服務(wù),，行政審批事項(xiàng)由372項(xiàng)減少到70項(xiàng),，得到省委、省政府的充分肯定,。建立企業(yè)家早餐會(huì),、市領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一幫扶、政銀企保對(duì)接等制度,，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的難題,。創(chuàng)新督查機(jī)制，加強(qiáng)督查力量,，對(duì)重點(diǎn)工作列表明責(zé),、逐周通報(bào)、彰先策后,，促進(jìn)責(zé)任壓力最大化,，抓落實(shí)、促發(fā)展的熱情空前高漲,。
一年來(lái),，發(fā)展極不平凡，成績(jī)來(lái)之不易,，一切得益于省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持,，得益于全市上下的艱苦奮斗。在此,，我代表市政府,，向付出心血的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí),，也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多突出矛盾和問(wèn)題。綜合實(shí)力弱,，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)低于對(duì)標(biāo)市,，進(jìn)入全省第一梯隊(duì)還有很長(zhǎng)距離；市場(chǎng)主體少,，萬(wàn)人占有企業(yè)個(gè)數(shù)不足全省平均水平的一半,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后位次；產(chǎn)業(yè)層次低,，四大企業(yè)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為淘汰對(duì)象，商貿(mào)物流設(shè)施落后,，大型農(nóng)業(yè)龍頭較少,；企業(yè)經(jīng)營(yíng)難，受宏觀環(huán)境影響,，去年工業(yè)增加值增速為近年最低,，今年同樣也不容樂(lè)觀；城市秩序亂,，規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)、建設(shè),、管理水平都亟待提高,；節(jié)能減排壓力大，電廠,、旭陽(yáng)兩大企業(yè)能耗不斷增加，我市處于全國(guó)大氣污染重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū),，環(huán)境約束越來(lái)越緊,，需要我們付出陣痛。這些既是問(wèn)題,，也是方向,。必須采取更有針對(duì)性、更有突破性的措施,，大力加以解決,，爭(zhēng)取最好結(jié)果,。
二、創(chuàng)新突破,，確保省管入軌運(yùn)行“開(kāi)門紅”
今年是省管入軌運(yùn)行的開(kāi)局年,，也是“三年倍增計(jì)劃”的啟動(dòng)年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義非凡,，責(zé)重山岳,。根據(jù)省政府要求，結(jié)合定州實(shí)際,，主要預(yù)期目標(biāo)安排為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)32%,；出口總值增長(zhǎng)5%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11%,；萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%,；污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi),。這些指標(biāo)，貫徹“穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新”的總基調(diào),，體現(xiàn)省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總要求，銜接我市“三年倍增”的總目標(biāo),，是可行的,，也是必保的。這就要求我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變理念,，創(chuàng)新路徑,，以更大的魄力和勇氣，在打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,。
當(dāng)前，我市正處“拐彎爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵期,，上去了進(jìn)入快車道,，上不去就很可能被淘汰。絕不能閉關(guān)自守,、坐井觀天,，必須跳出定州看定州,，既要正視宏觀經(jīng)濟(jì)低迷、要素供應(yīng)偏緊的困難,，更要看到發(fā)展?jié)摿︶尫?、各種機(jī)遇疊加的希望，正確處理自身與全局,、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期,、速度與質(zhì)量、環(huán)保與轉(zhuǎn)型,，以及改革,、發(fā)展、穩(wěn)定,、民生的關(guān)系,，把定州置于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略層面，高處站位,，高標(biāo)定位,。著力打造新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，把“五項(xiàng)行動(dòng)”落實(shí)到企業(yè),、項(xiàng)目和園區(qū),，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，防止換檔失速,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培植新興產(chǎn)業(yè),，努力向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升,，向全省綜合實(shí)力第一梯隊(duì)邁進(jìn),。著力打造綠色崛起示范市，把節(jié)能,、降耗,、減污排、增綠放在突出位置,，以堅(jiān)定態(tài)度,、空前力度、超常速度,，提前兌現(xiàn)對(duì)上級(jí)和人民的承諾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提升發(fā)展質(zhì)量,，推動(dòng)永續(xù)發(fā)展,，建設(shè)美麗定州。著力打造改革開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū),，先行一步,，縱深推進(jìn)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),，讓一切創(chuàng)新、創(chuàng)造,、創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌動(dòng),，破除制約開(kāi)放搞活的體制機(jī)制障礙，以改革促開(kāi)放,，以開(kāi)放促發(fā)展,，激發(fā)活力，蓄足后勁,。著力打造區(qū)域中心大城市,，堅(jiān)持“三城”同建、產(chǎn)城融合,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，加快規(guī)模擴(kuò)張、功能完善,、品質(zhì)提升,，增強(qiáng)城市的輻射力和帶動(dòng)力，推動(dòng)由中等城市向大城市跨越,。
今年,，圍繞市委提出的“雙過(guò)三”總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四方面的工作：
（一）聚力蓄勢(shì),，強(qiáng)化投資拉動(dòng),，夯實(shí)騰飛之基。目前,，我們?nèi)悦媾R企業(yè)復(fù)蘇緩慢,、項(xiàng)目不能達(dá)效、淘汰落后產(chǎn)能,、關(guān)閉污染企業(yè)的大勢(shì),，單純靠企業(yè)保增長(zhǎng)難度很大，必須把投資作為關(guān)鍵之舉,，以新替舊,，以增補(bǔ)減，以大建設(shè)保增長(zhǎng)、促后勁,。
聚焦園區(qū)擴(kuò)容,。把園區(qū)作為投資主陣地，全力打造設(shè)施完備,、鏈條完整,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高的領(lǐng)航性經(jīng)濟(jì)板塊,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，細(xì)化功能分區(qū)設(shè)計(jì)，設(shè)定園區(qū)專用線路和出入口,，打造既全面開(kāi)放,、又相對(duì)封閉的環(huán)境。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，多渠道,、多形式吸納資金，推進(jìn)園區(qū)路,、電,、水、氣工程,，支持開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)輔導(dǎo)基地和標(biāo)準(zhǔn)廠房,，以良好設(shè)施吸納客商。強(qiáng)化服務(wù)保障,，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，新建一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，三大園區(qū)新增建成區(qū)面積8.6平方公里,，力爭(zhēng)全部通過(guò)晉級(jí)認(rèn)定,。
緊盯項(xiàng)目落地。針對(duì)項(xiàng)目洽談多,、落地少,、建設(shè)慢的問(wèn)題，推行預(yù)交保障金制度,，不能按期落地的沒(méi)收保障金,，不能按期開(kāi)工的收回已供地，不能按期竣工的取消優(yōu)惠政策,，確保開(kāi)工一批,、竣工一批、投產(chǎn)一批,。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè),，落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，積極承接央企、京企進(jìn)定州,，加強(qiáng)與知名民企,、外企的合作，有針對(duì)性地開(kāi)展小團(tuán)組,、一對(duì)一招商，達(dá)成意向后專人盯辦,、全程跟進(jìn),，力推投資落實(shí)、項(xiàng)目落地,。對(duì)投資超億元項(xiàng)目逐一明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對(duì)一”幫扶，確保完成年度投資計(jì)劃,，力爭(zhēng)更多列入省計(jì)劃盤子,。
突破城建工程。把城市建設(shè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的最強(qiáng)引擎,，聚勢(shì)推動(dòng),，實(shí)現(xiàn)巨變。“三城同建”要注意古城,、舊城和新城之間的呼應(yīng)關(guān)系,，建設(shè)精品工程。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，創(chuàng)造定州模式和定州速度,，爭(zhēng)取三年基本完成中心城市框架。古城恢復(fù)要突出文化符號(hào),，全力實(shí)施古州署,、博物館、開(kāi)元寺三大工程,，打造旅游城市地標(biāo),。新城建設(shè)要彰顯現(xiàn)代氣息，建設(shè)市民中心,、文體中心,、定州中學(xué)新校區(qū)等一批現(xiàn)代建筑，年內(nèi)初具城市雛形,。舊城改造要嚴(yán)格規(guī)范秩序,，集中力量打造中山路、清風(fēng)街,、中興路3條樣板街,，以主街為軸線自外向里成區(qū)片推進(jìn),，完成拆遷改造50萬(wàn)平方米，構(gòu)建一批標(biāo)志性建筑,。配合做好京港澳高速拓寬,、石津高速曲陽(yáng)支線工程，啟動(dòng)跨高速和鐵路兩座大橋,、河龍線繞城段建設(shè),，開(kāi)通迎賓大道和5條主干道、6條斷頭路,，主街道改造提升工程全面竣工,，城市交通連環(huán)成網(wǎng)，四通八達(dá),，解決道路的瓶頸問(wèn)題,。堅(jiān)持地上、地下并重,，實(shí)施地表水廠,、集中供熱、強(qiáng)弱電入地,、路燈改造等工程,，新增供氣、供水,、供熱管網(wǎng)20公里以上,，同步實(shí)施，一步到位,，杜絕重復(fù)建設(shè),。
破解瓶頸制約。積極探索新形勢(shì)下用地保障機(jī)制,，啟動(dòng)唐河二期,、沙河李親顧段防洪綜合整治工程，開(kāi)發(fā)未利用地1.1萬(wàn)畝,，儲(chǔ)備土地2萬(wàn)畝以上,，嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度和進(jìn)度，變企業(yè)選地為按需供地,，保證有項(xiàng)目就有地,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債,、市場(chǎng)運(yùn)作,，建立多元化、可持續(xù)的建設(shè)資金保障機(jī)制,。實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)城投公司,，引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的投資和開(kāi)發(fā)企業(yè),，嫁接金融機(jī)構(gòu)，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),，杜絕隱形市場(chǎng)和多頭供地,，重點(diǎn)對(duì)迎賓大道兩側(cè)土地實(shí)行一級(jí)開(kāi)發(fā)整理，做好環(huán)境,，熟地出讓,，真正搞活城市經(jīng)營(yíng)。集中整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，從嚴(yán)查處私自出讓土地,、非法征收拆遷、擅自修改規(guī)劃,、規(guī)避稅費(fèi)和未批先拆、先建,、預(yù)售等行為,，市檢察院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行檢察室要發(fā)揮作用，確保健康有序發(fā)展,。
（二）提速轉(zhuǎn)型,，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)健騰飛之翼,。對(duì)定州而言,，轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)前途命運(yùn)，迫在眉睫,、勢(shì)在必行,。要以定州制造、物流基地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口,，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、保生態(tài),，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
唱響工業(yè)立市,。堅(jiān)持有中生新、扶優(yōu)培強(qiáng),，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張,、鏈條延伸，爭(zhēng)取長(zhǎng)安電動(dòng)車及發(fā)動(dòng)機(jī),、中汽零基地,、太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目啟動(dòng),，力促電廠三期、首農(nóng)乳品基地落戶,，加快旭陽(yáng)三期和舊廠搬遷等項(xiàng)目建設(shè),，做大汽車及零部件、新能源,、煤化工和乳品生產(chǎn)基地,。堅(jiān)持無(wú)中生有、引大育新,，對(duì)中烏航空產(chǎn)業(yè)園,、國(guó)鷹無(wú)人機(jī)、銀河鋁業(yè)預(yù)拉伸板等重大項(xiàng)目緊盯不放,，爭(zhēng)取落地定州,。四方畜牧設(shè)備二期、旭榮工業(yè)園等加快施工,，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大不放小,、喜新不厭舊,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造，選擇成長(zhǎng)性企業(yè)重點(diǎn)扶持,，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上,，新增規(guī)上企業(yè)30家，強(qiáng)力推進(jìn)萬(wàn)通金牛醫(yī)藥,、塑料加工,、健身體品等小區(qū)建設(shè)，規(guī)劃鋼網(wǎng),、鑄造,、雕塑等產(chǎn)業(yè)小區(qū)，推動(dòng)聚集發(fā)展,、高端轉(zhuǎn)型,。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)是定州的優(yōu)勢(shì),，但和十年前的設(shè)施農(nóng)業(yè)相比,、和現(xiàn)在的山東壽光等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)城區(qū)相比，我們的農(nóng)業(yè)已不再是優(yōu)勢(shì),，而且綜合比較也是短板,。要以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體,，著力提升特色化、規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少新建一個(gè)千畝以上精品農(nóng)業(yè)園，組建一個(gè)股份制,、緊密型農(nóng)業(yè)合作社,，興辦一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,。加快以水利為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，確保獲得國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì),。推進(jìn)北京菜籃子工程外聯(lián)基地建設(shè),，擴(kuò)大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模,，創(chuàng)建無(wú)公害及有機(jī)食品品牌5個(gè)以上。力爭(zhēng)現(xiàn)代苗木科技園開(kāi)工,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)花木之鄉(xiāng)和苗木花卉試點(diǎn)市,。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)品牌龍頭企業(yè)，推動(dòng)首農(nóng)二期,、富元園區(qū),、祥豐農(nóng)業(yè)科技園及香芹加工、牛蒡酒等項(xiàng)目,，培育年銷售收入超億元龍頭企業(yè)8家,，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。
做大物流基地,。堅(jiān)持以業(yè)興城,，把服務(wù)業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重要抓手，重點(diǎn)打造商業(yè)街,、唐河園區(qū),、兩個(gè)火車站商貿(mào)物流中心，啟動(dòng)朔黃與京廣鐵路換裝站,、國(guó)際警械展覽中心,、鑫海科技廣場(chǎng)及一批綜合體建設(shè),，下大力提升標(biāo)準(zhǔn),、改善形象,、規(guī)范秩序、靚化窗口,。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程,，創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)出口基地、電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),。規(guī)范發(fā)展餐飲住宿,、物業(yè)家政、娛樂(lè)健身,、信息中介等服務(wù)業(yè),，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。
推進(jìn)科技創(chuàng)新,。實(shí)施引智工程,，深化與武漢大學(xué)、渤海大學(xué)等高校院所的合作,，與武漢大學(xué)共同建立環(huán)境研究院,，在科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)突破。聘請(qǐng)專家教授作顧問(wèn),，提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì),，完善以企業(yè)為核心的自主研發(fā)和創(chuàng)新體系，建成旭陽(yáng)研究所和實(shí)驗(yàn)室,，雙天園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技型中小企業(yè)孵化基地,，認(rèn)定科技型中小企業(yè)25家以上，全面提升自主創(chuàng)新能力,。
鐵腕治理環(huán)境,。環(huán)境污染不是一朝一夕造成的，但是形勢(shì)要求我們只爭(zhēng)朝夕,、壯士斷腕去治理,，這是政治責(zé)任、剛性任務(wù),。要以大氣,、水源污染防治為重心，突出節(jié)能,、治污,、減煤、控車,、降塵,、增綠等重點(diǎn)，零漏洞監(jiān)控、零間斷管理,、零容忍執(zhí)法,，形成強(qiáng)大震懾力。按時(shí)足額征收“兩費(fèi)”,，實(shí)施城市污水處理廠二期,、兩個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等重點(diǎn)工程,，強(qiáng)力推進(jìn)拆除燃煤鍋爐和塑料,、鋼網(wǎng)、鑄造,、防水卷材等企業(yè)改造工程,，改造完成前一律停產(chǎn)。嚴(yán)格監(jiān)管建筑工地,，嚴(yán)防非法采砂現(xiàn)象,，嚴(yán)禁焚燒秸稈和垃圾，嚴(yán)控餐飲業(yè)排污,，規(guī)范露天燒烤,，全部淘汰黃標(biāo)車，統(tǒng)籌抓好城市噪音,、農(nóng)業(yè)面源污染等治理,。堅(jiān)決有序地淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行階梯水價(jià),、氣價(jià)制度,，推進(jìn)生產(chǎn)、生活和機(jī)關(guān)節(jié)能,。建設(shè)水系景觀，增添城市靈氣,。實(shí)施中山公園二期,、清風(fēng)南街公園、水上樂(lè)園,、植物園,、小游園等工程，推進(jìn)城市高標(biāo)準(zhǔn)綠化和塑形,，鄉(xiāng)級(jí)以上道路按設(shè)計(jì)完成加快實(shí)施路田分離,，創(chuàng)新廊道綠化機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)省干線,、“兩高”沿線綠化,，加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市,。力爭(zhēng)造林1萬(wàn)畝,，用3-5年時(shí)間綠色定州,，生態(tài)定州。
（三）銳意改革,，清除前進(jìn)壁壘,，暢通騰飛之路。改革是最強(qiáng)活力之源,、最大紅利所在,，也是定州釋放潛力、跨越騰飛的難得機(jī)遇,。我們要以更大的政治勇氣和智慧,，主動(dòng)承擔(dān)全省綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)一次性,、高質(zhì)量完成專項(xiàng)改革任務(wù),。
深化省管體制改革。省直管是定州開(kāi)新紀(jì),、跨新程的標(biāo)志,，必須作為首要任務(wù)，聚力推向深入,。啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革,，爭(zhēng)取垂管單位全部下放管理權(quán)限，增設(shè)與省廳對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制,，加大人才招聘力度,，建立適應(yīng)省管要求的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,，力求事項(xiàng)最少,、程序最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低,、效率最高,。探索職權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，試點(diǎn)先行,，整體推進(jìn),，增強(qiáng)基層權(quán)力，方便群眾辦事,。要不間斷,、大密度加強(qiáng)對(duì)接，加深感情,，最大限度爭(zhēng)取支持,。年終評(píng)比排隊(duì)，獎(jiǎng)先懲后。
大力扶持全民創(chuàng)業(yè),。全面落實(shí)加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),，堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、非限即許,，消除各種準(zhǔn)入壁壘,，這也是我們?nèi)嫔罨母铮龠M(jìn)全民招商的重要舉措,。推進(jìn)商事制度改革,，放寬注冊(cè)資本、業(yè)主住所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)范圍登記條件，實(shí)行投資主體“零限制”,、注冊(cè)服務(wù)“零收費(fèi)”,，變“先證后照”為“先照后證”，變注冊(cè)資本實(shí)繳登記制為登記認(rèn)繳制,，變企業(yè)年檢制度為年報(bào)公示制度,，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化要素保障和政策支持快,，在“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小轉(zhuǎn)規(guī)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
推進(jìn)財(cái)稅金融改革,。加大綜合治稅力度,，推動(dòng)“營(yíng)改增”擴(kuò)面，加強(qiáng)非稅資金,、零散稅收征管,，充分挖掘潛力，杜絕跑冒滴漏,。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，按要求清理稅收優(yōu)惠政策,。嚴(yán)格預(yù)算管理,，嚴(yán)控“三公”支出，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,。定州的財(cái)政本身就是吃飯財(cái)政,，黨政機(jī)關(guān)要帶頭遵守中央的八項(xiàng)規(guī)定，帶頭過(guò)緊日子。預(yù)算一旦確定,，一般情況不再增加,。引進(jìn)交通、華夏,、滄州等銀行設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),，完成農(nóng)村信用社改建農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行。規(guī)范治理投資公司和擔(dān)保公司,，防范金融風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)政企銀保對(duì)接，加大考核獎(jiǎng)懲力度,，確保信貸比大幅提升,。目前，定州的存貸比為34%,，全省平均61%,，希望金融部門認(rèn)真研究，結(jié)合定州實(shí)際,，為企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品,，提高存貸比。同時(shí),，扶持2-3家上市后備企業(yè),，盡快上市融資，實(shí)現(xiàn)定州上市公司零突破,。
加快農(nóng)村綜合改革,。對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地,、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)發(fā)證,，在嚴(yán)格保護(hù)耕地前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或流轉(zhuǎn),，推動(dòng)農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓交易和有償退出,，加大“空心村”治理力度，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),、集體產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)騰出空間,。完善被征地農(nóng)民多元補(bǔ)償安置機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地同市同權(quán)同價(jià),，公開(kāi)公平公正交易,，杜絕私下暗箱轉(zhuǎn)讓。引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
實(shí)施企業(yè)改革攻堅(jiān),。對(duì)改制企業(yè)全面梳理,，剖析問(wèn)題，明確時(shí)限,，硬化措施,，在確保穩(wěn)定的前提下，完成國(guó)有企業(yè)改制,，加快集體企業(yè)改制,。推進(jìn)公交公營(yíng)改革，新增公交線路,，更新公交車輛,，改善城市公交形象。
（四）科學(xué)統(tǒng)籌,，提升民生質(zhì)量,，凝聚騰飛之力。堅(jiān)持先行保障民生投入,、先行安排民生項(xiàng)目,、先行解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)以民生為核心的社會(huì)建設(shè),，不遺余力為群眾辦實(shí)事,、謀福祉。
就業(yè)要更加充分,。把就業(yè)作為民生之本,，完善三級(jí)服務(wù)體系，加大幫扶,、培訓(xùn),、維權(quán)力度，通過(guò)事業(yè)單位招聘,、公益崗位安置,、職教訂單培訓(xùn)、新建企業(yè)招工,、大搞工程建設(shè),、組織勞務(wù)輸出等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)村富余勞力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大幅增長(zhǎng),。制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，形成激勵(lì)創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制,。
保障要更加有力。堅(jiān)持全覆蓋,、?；尽⒎謱哟?、可持續(xù),，全面提升企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面,。積極推進(jìn)保障性住房、農(nóng)村危房改造工程,，建成殘疾人托養(yǎng)中心,，農(nóng)村互助幸福院基本全覆蓋。健全災(zāi)害應(yīng)急體系和社會(huì)救助體系,，確保全市人民老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、住有所居,、困有所幫,、災(zāi)有所助。
生活要更加殷實(shí),。“三年倍增”最終落實(shí)到人民收入倍增,。突出加快個(gè)體工商業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,，在用地,、貸款、政策上給予保障,，大幅提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入,。規(guī)范發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完善最低工資和工資支付保障制度,，引導(dǎo)企業(yè)在效益增加的前提下提高職工工資,，堅(jiān)決杜絕克扣、拖欠工資現(xiàn)象,。落實(shí)收入分配制度改革,，改善低收入者生活條件,。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼，努力提高收入水平,。
事業(yè)要更加發(fā)達(dá),。大力提層次、創(chuàng)品牌,，定州中學(xué)打造國(guó)內(nèi)一流水平,，啟動(dòng)河北工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、定州二中整體搬遷及中小學(xué),、幼兒園改造升級(jí)工程,，辦好人民滿意的教育。推進(jìn)人民醫(yī)院二期,、中醫(yī)醫(yī)院,、第二醫(yī)院新址及精神病醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程,，全面開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革,，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，規(guī)范職業(yè)操守,，加快上檔晉級(jí),。深入挖掘中山文化和名人文化的濃厚底蘊(yùn)和內(nèi)涵，加強(qiáng)王灝莊園等文保單位,、非遺文化,、古樹(shù)名木的保護(hù)利用，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城,。啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”政策,，全面落實(shí)計(jì)生惠民措施。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查,、國(guó)防教育,、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。
社會(huì)要更加和諧,。圍繞危化,、民爆,、食品、交通,、消防,、施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，強(qiáng)制推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和安全生產(chǎn)承諾制,，持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)平安定州,、民主法制和精神文明建設(shè),，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，確保政治安定,、社會(huì)穩(wěn)定。
三,、砥礪前行,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是具有歷史性意義的一次重要會(huì)議,。站在新的歷史起點(diǎn),，圍繞省委“十要十不要”原則，從定州實(shí)際出發(fā),，遵循規(guī)律,、因勢(shì)利導(dǎo)，努力走出一條人文引領(lǐng),、產(chǎn)城融合,、集群集約、智能生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化道路,。
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用,。按照《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，聘請(qǐng)高層次專家和機(jī)構(gòu),，深入研究文化城市,、智慧城市、生態(tài)城市及城鎮(zhèn)集群,、產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略,，完善控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，合理界定功能分區(qū),、路網(wǎng)布局,、商貿(mào)設(shè)施等，解決好城市內(nèi)澇,、交通擁堵,、環(huán)境惡化等“城市病”。要把城市設(shè)計(jì)落實(shí)到每一個(gè)單元,，彰顯定州的文化特質(zhì)和風(fēng)格,，改變千樓一面、同一呆板的現(xiàn)狀,。堅(jiān)持規(guī)劃即法,、執(zhí)法如山,，所有規(guī)劃設(shè)計(jì)必須提前報(bào)市政府及規(guī)委會(huì)審核批準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)行,，杜絕違法建設(shè),。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)。依托產(chǎn)業(yè),、交通優(yōu)勢(shì),，打造“一城、兩翼,、三星,、多節(jié)點(diǎn)”布局。三個(gè)城區(qū)與長(zhǎng)安辦事處,、楊家莊鄉(xiāng)一體規(guī)劃,、同步建設(shè)，做大中心城市,。李親顧鎮(zhèn),、清風(fēng)店鎮(zhèn)按照縣城標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑“一城兩翼”格局,。東亭鎮(zhèn)著力打造次交通樞紐,，高蓬鎮(zhèn)、開(kāi)元鎮(zhèn)依托立市項(xiàng)目發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè),，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)小區(qū),、商貿(mào)大街建設(shè),，提升帶動(dòng)力。按照產(chǎn)業(yè)布局,，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整,，支持微小村聯(lián)片建設(shè)新民居，使市,、鎮(zhèn),、村布局更加科學(xué)合理。
提升建設(shè)管理水平,。各項(xiàng)建設(shè)工程都要精心設(shè)計(jì),、注重質(zhì)量，打造精品建筑,、百年工程,。繼續(xù)深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。拓展數(shù)字城管功能,，加大綜合執(zhí)法力度,，常態(tài)化清除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城市出入口及河道的垃圾堆放,，主干道實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔。深化“三治兩提”攻堅(jiān),，加強(qiáng)四個(gè)車站和主干道規(guī)范化管理,，合理規(guī)劃停車場(chǎng)、停車位及公廁,，重拳治理私搭亂建及交通運(yùn)輸,、經(jīng)營(yíng)加工、廣告牌匾等方面的秩序混亂問(wèn)題,，堅(jiān)決查處各種車輛違法運(yùn)行和超限超載行為。堅(jiān)持引導(dǎo)和約束并重,，教育和懲罰并舉,，大力創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
實(shí)施農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān),。按照市委提出的“盡力而為,、量力而行”的原則，認(rèn)真謀劃包裝項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。按照市道一級(jí),、鄉(xiāng)道二級(jí),、村道四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，完成鄉(xiāng)級(jí)以上及重點(diǎn)村道路改造提升工程,，改建危橋4座,。推動(dòng)3座變電站建設(shè)，兩年完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù),。農(nóng)村環(huán)境整治向全市延伸,，三年內(nèi)全覆蓋。下大力實(shí)施飲水安全,、文體設(shè)施,、沼氣工程等，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。
四,、鉚勁攻堅(jiān)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù),，必須以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，認(rèn)真踐行總書(shū)記一系列講話精神，以博大胸懷,、奉獻(xiàn)精神,、超常意志，提振精氣神,、匯聚正能量,、全面抓落實(shí)。
要以更寬視野謀落實(shí),。最近,，中央、省提出了許多創(chuàng)新性理念,、突破性政策,。機(jī)遇面前，快一步先登陸,，慢一步差千里,。必須把政策學(xué)深鉆透，找準(zhǔn)自身的結(jié)合點(diǎn)和突破口,，謀在先,、干在前，大膽試,、大膽闖,，以創(chuàng)新工作、亮點(diǎn)工作評(píng)價(jià)成效,，讓亦步亦趨,、固步自封的失去市場(chǎng)。要自覺(jué)融入全國(guó),、全省大局,，突破縣級(jí)市禁錮，打破太平官奢想,，沖破GDP局限,，力求站得更高、看得更遠(yuǎn),、想得更深,、謀得更準(zhǔn)，勇立潮頭,、永當(dāng)先鋒,。
要以更硬作風(fēng)推落實(shí)。成功源于實(shí)干，禍患始于空談,。要堅(jiān)持硬朗作風(fēng),，任何時(shí)候工作不受干擾，干事不搞秀場(chǎng),，成績(jī)不進(jìn)水份,，一以貫之、一鼓作氣,、一抓到底,。要保持昂揚(yáng)斗志，大戰(zhàn)面前不當(dāng)逃兵,、不做孬種,，沖鋒在前、節(jié)節(jié)取勝,。當(dāng)前,，我們最不夠用的是時(shí)間，最不能誤的也是時(shí)間,，必須雷厲風(fēng)行,、分秒必爭(zhēng)，倡導(dǎo)“白＋黑”,、“5+2”精神，凡事趕前不趕后,、抓早不抓晚,，不達(dá)目的誓不罷休，不見(jiàn)成效絕不收兵,。
要以更嚴(yán)要求強(qiáng)落實(shí),。政令不通、百業(yè)不興,，表現(xiàn)在少數(shù)干部,，影響著全市大局，是頑疾,、是毒瘤,，必須下重藥、除病灶,。要強(qiáng)化令如山倒,，對(duì)市委、市政府部署的工作,、交辦的任務(wù),，拒絕理由、立即執(zhí)行，逾期問(wèn)責(zé),、未果問(wèn)責(zé),。要強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)綜合性工作,，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)或部門組織聯(lián)合辦公,，杜絕推諉扯皮，杜絕各行其是,，杜絕自行設(shè)立相互制約的前置條件,，誰(shuí)延誤工作追究誰(shuí)的責(zé)任。要強(qiáng)化自查自糾,，各單位要結(jié)合貫徹這次全會(huì)精神,，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)大整頓，整治各種不良風(fēng)氣,，建立規(guī)范高效秩序,，為開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。
要以更強(qiáng)舉措保落實(shí),。組建市督查局,，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)格化管理、倒計(jì)時(shí)安排,，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人,，把壓力傳遞到最基層，現(xiàn)場(chǎng)督,、實(shí)地查,，抓住不落實(shí)的事，處理不作為的人,。加大督查考核權(quán)重,，堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào),、季排隊(duì),、年總評(píng)”，年初“建賬”,，逐月“要賬”,，每季評(píng)出“好、中,、差”,，年終進(jìn)行總排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，重獎(jiǎng)重罰,，營(yíng)造爭(zhēng)著干,、搶著干、比著干和干大事,、干難事,、干成事的濃厚氛圍。
同志們,，到定州工作半年來(lái),，我深深感到，定州的人民勤勞淳樸,，干部能征善戰(zhàn),，這片熱土充滿活力和希望，目標(biāo)任重而道遠(yuǎn),。讓我們?cè)谑∥?、省政府和定州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心,，拼搏圖強(qiáng),，向建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市奮勇前進(jìn)!
最后，祝大家在新的一年身心健康,，工作順利!