----在市委六屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2015年1月24日）
同志們：
剛才,，趙書記的講話站位高遠(yuǎn),、思想深邃,、內(nèi)涵豐富，貫穿了中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，對(duì)我市工作作出了戰(zhàn)略部署，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì),，認(rèn)真落實(shí),。下面，我講三個(gè)問題,。
一,、回顧省直管正式入軌運(yùn)行之后的工作情況
2014年1月1日,，定州市正式執(zhí)行省直管體制。一年來,，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹中央和省重大部署,，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn),，戮力推進(jìn)“三年倍增”、“五項(xiàng)行動(dòng)”,，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢(shì)頭,。歸納起來，主要體現(xiàn)為領(lǐng)先,、提升,、創(chuàng)新、巨變四個(gè)方面,。
領(lǐng)先,，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入全省前列，用速度和后勁證實(shí)了省管決策的正確性,。全力抓項(xiàng)目,、育主體、保增長,，實(shí)施超億元項(xiàng)目50個(gè),，其中新開工19項(xiàng)，完成投資任務(wù)的126%,，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率,、開工率、綜合評(píng)價(jià)都獲全省第一,。在全國全省減速轉(zhuǎn)型的大背景下,，我市經(jīng)濟(jì)高速、高位,、高效運(yùn)行,，主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，其中5項(xiàng)排第一,，其他居上游,。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政收入增長11.4%,，固定資產(chǎn)投資增長20.5%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12.6%,，二三產(chǎn)增加值占GDP比重,、稅收收入占財(cái)政收入比重分別提高1.2個(gè),、4.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了無水分,、有效益的增長,。
提升，就是各項(xiàng)建設(shè),、各項(xiàng)事業(yè)上檔晉級(jí),，已經(jīng)融進(jìn)了國家和省宏觀戰(zhàn)略。精心謀劃,，積極爭取,，3個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，成功入圍全國64個(gè)（縣級(jí)24個(gè)）新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),，即將正式列入國家農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn),，改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。省委,、省政府把定州納入京津冀協(xié)同發(fā)展布局,，明確了“一城兩區(qū)”定位，全省40個(gè)對(duì)接京津平臺(tái)我市占兩個(gè),，獲批一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專家評(píng)審成績第一,。發(fā)展與中心城市相適應(yīng)的各項(xiàng)事業(yè),，京港澳高速兩個(gè)道口及服務(wù)區(qū)竣工，按二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)改建16條鄉(xiāng)道,，建成全省一流的新定州中學(xué),，4所醫(yī)院遷擴(kuò)建工程實(shí)施，體育中心,、文創(chuàng)大廈等項(xiàng)目啟動(dòng),，對(duì)周邊縣市的輻射力極大增強(qiáng)。
創(chuàng)新,，就是充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路,。推進(jìn)中行等垂管單位省直管體制改革,，為全省下步改革積累了經(jīng)驗(yàn)。深化行政審批,、商事登記制度改革,，對(duì)納稅大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，新增規(guī)上企業(yè)47家,、限上商貿(mào)企業(yè)6家、小微企業(yè)和工商戶1.3萬家,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，武漢大學(xué)節(jié)能環(huán)保研究院、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和規(guī)劃設(shè)計(jì)中心相繼成立,，一批科研項(xiàng)目啟動(dòng),，組建技術(shù)聯(lián)盟的做法得到周本順書記肯定。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，在塑料產(chǎn)業(yè)存亡之際,，謀劃投資百億元、占地5000畝的北方再生資源基地,，僅一年時(shí)間部分區(qū)域投用,，入駐企業(yè)77家，為產(chǎn)業(yè)涅??,、環(huán)境改善,、農(nóng)民增收打造了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。體品小區(qū)58家企業(yè)入駐,，部分達(dá)產(chǎn),，工藝水平和產(chǎn)品競爭力得到提升。堅(jiān)持有中生新,、無中生有兩手抓,，實(shí)施30個(gè)技改項(xiàng)目，萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、正陽工業(yè)基地加速推進(jìn),，長客新能源汽車、四方力歐畜牧設(shè)備,、電廠供熱改造一期,、旭陽96萬噸焦化及煤氣發(fā)電等項(xiàng)目竣工，首農(nóng)園區(qū)自動(dòng)化程度世界領(lǐng)先,，食品工業(yè)園,、花木科技園開工，一批示范小區(qū)投產(chǎn),，新建10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)綜合體,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提速。
巨變,，就是城鄉(xiāng)面貌日新月異,，新興區(qū)域中心城市正在昂揚(yáng)崛起。堅(jiān)持“三城”共建,，投資200多億元實(shí)施32個(gè)重點(diǎn)工程,。文博園列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，博物館、開元寺開工,，古城恢復(fù)多年的謀劃變成現(xiàn)實(shí),。迎賓大道、市民中心加快推進(jìn),，跨高速立交橋,、規(guī)劃展覽館竣工，新城形象初顯,。完成舊城拆遷50萬平方米,，實(shí)施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街,，強(qiáng)力推進(jìn)綠化,、路燈改造和強(qiáng)弱電入地，城市面貌大為改觀,。以交通,、電改、改廁,、環(huán)境整治為重點(diǎn),，農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新廊道綠化機(jī)制,，完成造林3萬畝,，得到趙勇副書記的充分肯定。以空前力度推進(jìn)節(jié)能,、減煤,、降塵、控車,、治企,，實(shí)施減排項(xiàng)目40個(gè)，集中供熱達(dá)到150萬平方米,，國華定電在京津冀率先實(shí)現(xiàn)“近零排放”,，大氣污染防治成效明顯，榮獲全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理先進(jìn)市,。
成績來之不易,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來,，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，在解放思想,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中加快發(fā)展,。敢于反思傳統(tǒng),，力促思想境界大提升。按照省管要求,，著眼打造區(qū)域發(fā)展示范市,，不再拘泥定州小圈子，不再滿足小打小鬧,，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，全面提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū),、城市的發(fā)展層次,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn),，城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)了一年巨變,。可以說,，我們一年干了幾年的工作,，如果再這樣憋足勁干上幾年，定州在全省一定占有更加重要的一席之地,。敢于突破常規(guī),，力促發(fā)展理念大提升。圍繞綠色崛起,，認(rèn)真研究新常態(tài)下的新思路,，不再亦步亦趨跟在別人身后走，著力干發(fā)達(dá)地區(qū)正在干,、準(zhǔn)備干的事,，與神華、北奔,、微軟等集團(tuán)簽訂26個(gè)重大項(xiàng)目,，今麥郎、創(chuàng)世等知名企業(yè)落地,，新興產(chǎn)業(yè)加快振興,。更加注重生態(tài)修復(fù)，杜絕污染項(xiàng)目上馬,，采取科技攻關(guān),、園區(qū)集中治理、清潔能源及余熱廢氣利用等措施,，實(shí)施環(huán)保治本之策,。先行保障改善民生，落實(shí)就業(yè)、社保,、醫(yī)保,、住房、飲水,、調(diào)資,、校舍安全、文體惠民,、平安定州等惠民實(shí)事,，文教衛(wèi)體等工作都有較大突破，社會(huì)大局和諧安定,，廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲,。敢于挑戰(zhàn)不能，力促執(zhí)行能力大提升,。面對(duì)各種制約,，不說不能辦，只說怎么辦,，以敢闖敢試的勇氣探索新路,。省政府批準(zhǔn)我市城市規(guī)劃占地100平方公里，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大,。對(duì)項(xiàng)目用地先儲(chǔ)后放,，園區(qū)收儲(chǔ)土地2.3萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝,，爭取建設(shè)用地指標(biāo)1520畝,，和諧推進(jìn)古城拆遷等工作，保障了項(xiàng)目建設(shè)需求,。組建投融資協(xié)會(huì),，引進(jìn)4家金融機(jī)構(gòu)，新建4家小額貸款公司,，爭取專項(xiàng)資金46億元,，通過市場融資近百億元破解了建設(shè)瓶頸。推進(jìn)企業(yè)改制,，扶持企業(yè)重組,，組建20家集團(tuán)公司，上市公司實(shí)現(xiàn)了“零突破”,。盡管要素供應(yīng)偏緊,，但是沒有阻擋住我們前進(jìn)的步伐。敢于自我革新,，力促行政效能大提升,。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，拆除“四風(fēng)”墻，匯聚正能量,，市四大班子帶頭落實(shí)“一線工作法”,，逐項(xiàng)目深入現(xiàn)場抓落實(shí)。加強(qiáng)工作督查和效能監(jiān)察,，叫真叫勁，彰先策后,，對(duì)20個(gè)單位實(shí)行責(zé)任不落實(shí)備案,，通報(bào)批評(píng)33個(gè)單位、表揚(yáng)16個(gè)單位,，強(qiáng)化了各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,，確保了各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，省直管的改革紅利得到充分釋放,。周本順書記,、張慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市工作給予高度評(píng)價(jià)。在此,，向付出心血的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
同時(shí)我們看到，發(fā)展中還存在許多矛盾和問題,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端粗放，新上項(xiàng)目還沒有發(fā)力,；節(jié)能減排形勢(shì)更緊,，民營經(jīng)濟(jì)融資難、成本高,，部分企業(yè)經(jīng)營困難,；收入增長不抵剛性支出，保民生,、保運(yùn)轉(zhuǎn)還比較吃力,；房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制運(yùn)行不暢,；少數(shù)干部“為官不為”,、效能低下，部分群眾有法不循,、阻礙發(fā)展,。對(duì)此，必須高度負(fù)責(zé),，全力解決,，以瓶頸突破推動(dòng)綠色崛起。
二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),，力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展
當(dāng)前,，我國進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇,，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)承壓,，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動(dòng)力多元,，仍處于可以大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。就定州而言，盡管調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨,，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)先行一步,，一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，受到的沖擊相對(duì)較小,。同時(shí),，我們面臨省直管改革、京津冀協(xié)同發(fā)展,、國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)三大機(jī)遇,，又有今年新增省直管試點(diǎn)的競爭與挑戰(zhàn)，可以說承擔(dān)著轉(zhuǎn)型和提速雙重任務(wù),、雙重壓力,。所以換擋不能失速，調(diào)速不能失勢(shì),，必須以決戰(zhàn)的姿態(tài)鞏固大好勢(shì)頭,。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%；財(cái)政收入增長10%,；公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.5%,；固定資產(chǎn)投資增長16%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%,；實(shí)際利用外資增長10%；出口總值增長5%,；城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%,；萬元GDP能耗下降4.3%；污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標(biāo)是保底目標(biāo),，必保完成,，而努力方向,、考核依據(jù)是市委確定的奮斗目標(biāo)，這也是定州彎道提速,、率先發(fā)展的需要,。我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和堅(jiān)定的信心，勢(shì)在必行,、功到必成,。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全市上下以習(xí)總書記系列重要講話為指引,，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì),、省委八屆九次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十二屆人大三次會(huì)議精神,，圍繞周本順書記給定州提出的“131”戰(zhàn)略，按照市委確定的總體思路,，重點(diǎn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、保障民生上攻堅(jiān)發(fā)力,。
（一）在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中加快調(diào)整轉(zhuǎn)型。習(xí)總書記指出：必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎,。省委把創(chuàng)新作為工作主線,。定州要打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，必須突出下好園區(qū)升級(jí),、項(xiàng)目建設(shè),、科技創(chuàng)新三招先手棋，以拼命的精神和必勝的勇氣闖出一條新路,。
園區(qū)是區(qū)域招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿,，是一個(gè)城市的動(dòng)力之源，也是創(chuàng)新的主場,。我市園區(qū)經(jīng)歷多年的發(fā)展,，具備了一定的規(guī)模，但層次仍然不高,，必須加快資源集約整合,、要素集中配置、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，推動(dòng)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,、體制等整體升級(jí),，打造創(chuàng)新型示范園區(qū),。對(duì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,，把電廠,、伊利等重點(diǎn)企業(yè)納入范圍，高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃,，完善路電水氣和環(huán)保設(shè)施,，按照一區(qū)多園模式，培育一批特色園,、區(qū)別園,、科技園，爭創(chuàng)國家級(jí)園區(qū),。沙河開發(fā)區(qū)繼續(xù)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū),，打造新的增長板塊。農(nóng)業(yè)是定州的王牌,，潛力深厚,，大有可為，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，引入工業(yè)理念,，建設(shè)國家循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。啟動(dòng)畜牧,、花木,、食品加工等核心區(qū)，新擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,、蔬菜示范園,、特色苗圃、高產(chǎn)糧田,，大力發(fā)展無公害,、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，放大畜牧,、花木、蔬菜,、糧油業(yè)特色優(yōu)勢(shì),。推動(dòng)首農(nóng)二期、食品工業(yè)園,、創(chuàng)世花木科技園,、智慧物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目,，引進(jìn)一批知名企業(yè),，做大現(xiàn)有龍頭,，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裂變出更多的工業(yè)和服務(wù)業(yè),，打造附加值高,、競爭力強(qiáng)的全國知名園區(qū)。
項(xiàng)目是創(chuàng)新的載體,，要按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，悶著頭、鉚足勁大抓項(xiàng)目,。突出工業(yè)的領(lǐng)航地位,，推動(dòng)工業(yè)化中期后期同步走，改舊育新一并抓,，實(shí)現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家,、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億“三個(gè)百”目標(biāo),。加快讓老樹開出新花,，推進(jìn)長客二期、旭陽三期,、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項(xiàng)目,，通過鏈條延伸把企業(yè)作成產(chǎn)業(yè),。北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用,，深加工區(qū)開展招商,，力爭通過國家城市礦產(chǎn)示范基地認(rèn)定。體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn),，新建三個(gè)特色小區(qū),，通過嫁接改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。努力讓新芽長成大樹,，力爭無人機(jī),、北奔專用車、新能源汽車,、正達(dá)裝備制造等項(xiàng)目啟動(dòng),，正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工,，做強(qiáng)高端制造,、新型能源、生物醫(yī)藥,、食品加工四大基地,。我市服務(wù)業(yè)仍是短板,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足全省平均水平的一半，必須作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的突破口,，加快推進(jìn)神華物流中心,、微軟創(chuàng)新中心、新影文化產(chǎn)業(yè)園,、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，由“追趕型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變。整合文物資源,，結(jié)合綠色農(nóng)業(yè),，搞好精品景區(qū)規(guī)劃和旅游產(chǎn)品策劃，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地,。積極發(fā)展連鎖配送,、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)及金融,、信息,、法律服務(wù)等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體,，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場，構(gòu)建一體化,、多層次的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)70個(gè)超億元項(xiàng)目,，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對(duì)一”幫扶,，倒排時(shí)間表、制定路線圖,、簽署責(zé)任狀,，在建項(xiàng)目搶進(jìn)度，簽約項(xiàng)目盯落地,，大幅提高項(xiàng)目履約率,、開工率和投資到位率、完成率,，培植一批新的經(jīng)濟(jì)增長爆發(fā)點(diǎn),。
引智重于引資。要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作,，加快鑫海武漢大學(xué)科技大廈、天津大學(xué)開元科技城,、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設(shè),，建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)建省級(jí)科技型企業(yè)孵化基地,，完善企業(yè)研發(fā)體系,加大科技攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造力度,，大力發(fā)展科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”,，吸引高中端人才帶項(xiàng)目,、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。
（二）全力打造改革開放先行先試區(qū),。在發(fā)展新常態(tài)下，各種矛盾交織,，改革是破冰利刃,，開放是創(chuàng)新捷徑。我們務(wù)以更大的政治勇氣,，承當(dāng)全省改革開放的探路先鋒,，把定州打造成全省環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地,。
目前,，一些部門留戀舊體制，不學(xué)新精神,，對(duì)出臺(tái)的新制度陽奉陰違、我行我素,，上邊綠燈,、下邊紅燈，群眾反映十分強(qiáng)烈,。作為政府部門,，必須舍得割自己的肉，突破既得利益格局,，為全市換取更大紅利,。河北部分市已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)，我市要加快步伐,，盡快開放網(wǎng)絡(luò)窗口,，推行網(wǎng)上審批。有關(guān)部門要組建審批科,，到政務(wù)中心集中辦公,，真正讓一章制,、一費(fèi)制、一站式落到實(shí)處,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限要全部下放,，讓企業(yè)和群眾少跑路。開發(fā)區(qū)上半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封閉管理,。建立企業(yè)需求“直通車”,、涉企收費(fèi)“一單清”制度，從抓審批,、抓收費(fèi)向抓監(jiān)管,、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營業(yè)執(zhí)照,、機(jī)構(gòu)代碼,、稅務(wù)登記“三證合一”，各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,。加快企業(yè)改制,，扶持轉(zhuǎn)型重組，推動(dòng)更多企業(yè)上市,。深化預(yù)算管理改革,，擴(kuò)大“營改增”范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入應(yīng)收盡收,。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,，探索土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、抵押貸款和農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革，深化供銷社綜合改革,，培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),、公務(wù)用車和各項(xiàng)事業(yè)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,。
京津冀協(xié)同發(fā)展,，是中央今年重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之一，引射全國,、牽動(dòng)世界,。面對(duì)這樣一盤大棋，我市要發(fā)揮地處京石軸線的區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，緊盯京津非核心功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、國內(nèi)外資本加速聚集兩大動(dòng)向，以園區(qū),、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭定點(diǎn)上門招商,，到京津乃至國內(nèi)外去請(qǐng)大老板,、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè)，加大網(wǎng)上招商,、以商招商,、委托招商、全民招商的力度,，打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外來資本承接基地,、科研中試和成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)屏障苗源基地,。
要更加注重本地企業(yè)發(fā)展,，出臺(tái)“解渴”的政策措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,。安排專項(xiàng)資金,，建強(qiáng)民企公共服務(wù)平臺(tái)、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,，扶持一批新建,、技改、擴(kuò)規(guī),、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)50家以上,，新增各類企業(yè)超千家,、工商戶5000家左右，生成更多充滿活力的市場主體,。
發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，千方百計(jì)破解要素瓶頸,。創(chuàng)新金融服務(wù),，構(gòu)建再擔(dān)保體系，推行政銀企聯(lián)保,、公司債券,、金融租賃、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等新的業(yè)態(tài)，積極向省爭取代發(fā)政府債券,，跨過企業(yè)和公益性項(xiàng)目融資障礙,。加強(qiáng)河道、空心村和閑散地開發(fā)整理,，用好增減掛鉤,、磚窯復(fù)墾、農(nóng)村合并,、建新拆舊政策,，探索失地農(nóng)民長期穩(wěn)定受益的辦法，破解用地難題,。對(duì)項(xiàng)目既要舍得付出,，也要舍得放棄，健全評(píng)審機(jī)制,，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，把要素向進(jìn)度快、前景好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚,。
（三）創(chuàng)建京津冀大城市群的衛(wèi)星城,。一年多來，我市城市建設(shè)發(fā)生了很大變化,，但也只是剛剛起步,，必須按照周本順書記的指示，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，加快建設(shè)國家園林城市,、森林城市、智慧城市試點(diǎn)和歷史文化名城,，從更高起點(diǎn)向更高目標(biāo)邁進(jìn),。
國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)實(shí)行松綁政策，允許創(chuàng)新,，這是我們省管后又一獨(dú)特機(jī)遇,，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團(tuán),，圍繞行政管理,、投融資、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口,、宅基地,、土地征收等方面機(jī)制創(chuàng)新，探索突破性措施,，著力破解土地,、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式,。要以試點(diǎn)啟動(dòng)為契機(jī),，深入研究發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行“多規(guī)合一”,，解決好功能紊亂,、用地制約、規(guī)劃沖突等矛盾,。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),，不搞簡單復(fù)制，堅(jiān)決打破規(guī)劃“一張圖”,、建設(shè)“一張臉”狀況,。依法維護(hù)規(guī)劃的剛性，做到監(jiān)管無縫隙,、執(zhí)行零遺漏,，從根子上改變城市“亂象”。
按照主攻新城,、搶建古城,、穩(wěn)改舊城的思路，全力突破城建重點(diǎn)工程,。推進(jìn)高鐵車站廣場二期,、迎賓大道及綜合管廊、興定路東延,、跨京廣鐵路大橋建設(shè),，打造體育中心、圖書大廈,、星級(jí)賓館等亮點(diǎn)工程,，構(gòu)筑現(xiàn)代氣息濃厚的新城框架。成區(qū)片推進(jìn)博物館,、古州署,、開元寺及文化產(chǎn)業(yè)街、詩詞文化城建設(shè),，彰顯文化符號(hào)鮮明的古城風(fēng)貌,。嚴(yán)格落實(shí)舊城改造社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，規(guī)范整頓房地產(chǎn)開發(fā)秩序,，所有斷頭路貫通,、主街道改造及樣板街工程竣工，推動(dòng)眾春園,、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網(wǎng)等公益項(xiàng)目,，加快舊城變新城,。配合曲黃高速和息子線建設(shè)，啟動(dòng)河龍線改造工程,，鞏固交通樞紐地位,。
把智慧城市作為新常態(tài)下打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓手，以政務(wù),、城建,、交通、環(huán)保,、治安,、公共服務(wù)為重點(diǎn)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完善公共信息平臺(tái),，推進(jìn)城市管理創(chuàng)新,。拓展數(shù)字城管功能，實(shí)施地下管網(wǎng)信息化工程,，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán),，完善三級(jí)管理辦法，建立規(guī)范高效的城管,、環(huán)衛(wèi)體制,，重拳治理車輛亂停亂行、非法營運(yùn),、占道經(jīng)營,、噪聲污染、私搭亂建,、廣告林立等突出問題,，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾退街還巷，開展京港澳高速南北互通及兩條連接線改造提升攻堅(jiān),，繼續(xù)抓好車站和城市出入口綜合治理,，塑造靚麗的城市形象。
著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范,，提升重點(diǎn)鎮(zhèn),、中心村的規(guī)模和品質(zhì)。李親顧鎮(zhèn)與沙河開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),，開元鎮(zhèn),、清風(fēng)店鎮(zhèn)圍繞物流中心和商貿(mào)中心打造衛(wèi)星鎮(zhèn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托優(yōu)勢(shì)提檔升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng),，加強(qiáng)路,、電、水,、氣,、房建設(shè)，開展治臟,、改廁,、增綠、美化等工作,，創(chuàng)造整潔宜居的環(huán)境,。
張慶偉省長指出，霧霾仍是我們的心頭大患,，要在科學(xué)精準(zhǔn)治霾,、依法依規(guī)治污上持續(xù)加力。定州環(huán)境質(zhì)量在周邊地區(qū)排位處于中下水平,，省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界十分關(guān)注,，我們面臨巨大壓力，必須以壯士斷腕的決心,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”,。要全部取締市區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐,，擴(kuò)大集中供熱范圍，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵,，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,，全面淘汰黃標(biāo)車，排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停,。大力推進(jìn)秸稈和清潔能源利用,，有計(jì)劃地關(guān)閉原煤市場，開展農(nóng)村煤電交換試點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,，逐步解決農(nóng)村污染問題。實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，加快污水處理廠新擴(kuò)建工程,，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理,。開展節(jié)能環(huán)?？萍脊リP(guān),，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”,。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),，整體推進(jìn)城市水系、公園綠地,、廊道綠化等工程，打造建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗定州,。
（四）不遺余力增強(qiáng)定州百姓的福祉,。民之所望，政之所向,。保持民生投入,、群眾收入、新增就業(yè)三個(gè)持續(xù)增長,，是今年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)守的底線,。
加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。抓好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，啟動(dòng)河北工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、定州二中新校區(qū)建設(shè)，定州中學(xué)爭創(chuàng)全國一流學(xué)校,。繼續(xù)深化醫(yī)改,，加快4所醫(yī)院遷擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，抓好重大疾病防控,，保障群眾身體健康,。啟動(dòng)廣電中心建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文體服務(wù)體系,。
切實(shí)提高群眾的生活水平,。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)就業(yè)問題,。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高養(yǎng)老金,、低保,、醫(yī)保、新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，適時(shí)調(diào)整公教人員工資,，推進(jìn)公積金擴(kuò)面。圍繞養(yǎng)老,、飲水,、住房,、交通等，全力辦好一批惠民實(shí)事,。
推進(jìn)平安定州建設(shè),。全面貫徹新的《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，創(chuàng)建食品藥品安全市,。依法打擊各類違法犯罪行為,，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
從現(xiàn)在開始,，就要著手“十三五”規(guī)劃編制,，加強(qiáng)對(duì)重大和關(guān)鍵問題的研究，提高對(duì)全市發(fā)展的指導(dǎo)性,。
三,、以硬朗作風(fēng)抓落實(shí)，全面提升執(zhí)政能力和水平
周本順書記在省十二屆人大三次會(huì)議閉幕時(shí)提出：好日子是拼出來的,。今年面臨的困難大,、任務(wù)重，按部就班,、循規(guī)蹈矩不行,，必須敢打敢拼、敢闖敢試,，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,。
要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。新常態(tài)要有新認(rèn)識(shí),、新思路,、新作為。各級(jí)干部要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),，精讀深研《習(xí)近平談治國理政》和現(xiàn)代業(yè)務(wù)知識(shí),，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。按照趙書記要求,，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立數(shù)字理念,，積極探索新常態(tài)下的工作方法，把主要精力放在重大問題研究,、重大決策實(shí)施,、重點(diǎn)領(lǐng)域突破上來,，善謀善為、善作善成,，以創(chuàng)新工作,、亮點(diǎn)工作評(píng)價(jià)成效。
要全面推進(jìn)依法行政,。深入落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和省委貫徹意見,，在法治軌道上厘清責(zé)權(quán)，不缺位,、不越位,、不錯(cuò)位，堅(jiān)決克服懶政和怠政,，從嚴(yán)懲處失職和瀆職，糾正一切不作為,、亂作為現(xiàn)象,。推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，維護(hù)公平正義,。引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益,，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為,，靠法治保障護(hù)航改革發(fā)展。
要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效清廉,。認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)形成的制度,，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決克服“四風(fēng)”,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭一線辦公,，帶頭厲行節(jié)約，帶頭廉潔自律,，完善決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,。健全層層負(fù)責(zé),、環(huán)環(huán)緊扣、壓茬推進(jìn),、前后銜接的工作機(jī)制,，把會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)立項(xiàng)分解，年初“建賬”,，逐月“要賬”,，每季評(píng)出好,、中、差,，年終進(jìn)行總排隊(duì),，營造干凈干事、拼命干事,、能成大事的濃厚氛圍,。
要始終保持高昂激情。各級(jí)干部要切實(shí)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),，充滿激情和沖勁,，視責(zé)如山、守責(zé)如城,、履責(zé)如冰,，大力發(fā)揚(yáng)“啃骨頭”精神，敢擔(dān)當(dāng),、不服輸,，不達(dá)目的不罷休；大力發(fā)揚(yáng)“老黃牛”精神,，背朝天,、頭拱地，不須揚(yáng)鞭自奮蹄,；大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，腳踏實(shí)地,，久久為功抓落實(shí),；大力發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，把定州的事當(dāng)成自己的事,，提標(biāo)提效,，立說立行，確保全市政令暢通,、決策落地生根,。
同志們，新一年的號(hào)角已經(jīng)吹響,，形勢(shì)逼人,，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，只爭朝夕，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)定州跨越騰飛而努力奮斗,！