―――在政協(xié)定州市七屆四次會議開幕時的講話
作者：市委書記趙志棟
（2015年2月4日）

政協(xié)定州市第七屆委員會第四次會議,，今天隆重開幕了,。來自全市各條戰(zhàn)線的400多名委員匯聚一堂，共商發(fā)展大計,，這是全市人民政治生活中的一件大事,。在此,，我代表市委,，向大會的勝利召開表示熱烈祝賀,！下面，我講四點意見：
一,、過去一年取得的顯著成績,，凝聚了市政協(xié)和各位委員的智慧和汗水。2014年是定州發(fā)展史上非常不平凡的一年,，以此為標(biāo)志，我們進(jìn)入了三個新常態(tài)：一是去年是省直管正式入軌運(yùn)行的第一年,，市管縣體制模式不可復(fù)制,，設(shè)區(qū)市模式不能復(fù)制，創(chuàng)新驅(qū)動將是定州今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài),；二是經(jīng)過了10個月的教育實踐活動,，先后接受了中央和省委巡視，接受了國家審計署百日土地審計,，保持了定州政治安定和社會穩(wěn)定,，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)將成為定州今后經(jīng)濟(jì)社會管理和從嚴(yán)治黨的新常態(tài),；三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逆勢上揚(yáng),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，GDP,、固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值、全社會和限上消費(fèi)品零售額,、城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7項指標(biāo)增速,，在全省“11+2”中名列第一，全部財政收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增速名列第三,，說明定州進(jìn)入了彎道超車的新常態(tài),。我們在發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、城市建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障和改善民生,、創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面都取得了實質(zhì)性突破,。
這些成績的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏,、努力奮斗的結(jié)果,，也凝聚了各位政協(xié)委員的智慧和汗水，我們很多的建設(shè)項目,，各條戰(zhàn)線的工作,，各位委員都是親歷者、參與者,，甚至是直接投資者和建設(shè)者,，今天我們有這樣的成績，你們功不可沒,。昨天省委常委,、紀(jì)委書記陳超英同志到定州進(jìn)行了視察，對定州的工作和反腐敗工作給予了充分肯定,。昨天下午,，北京、天津和河北發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，就京津冀協(xié)同發(fā)展又到定州來考察,，他們考察的結(jié)論就是，轉(zhuǎn)了這么多地方,，認(rèn)為定州是最有條件接受京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方,。這說明什么？就是周本順書記在省人大閉幕會上講的一句話,，好日子是拼出來的,，是靠我們在座的各位拼出來的。在此,，我代表市委向全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者表示衷心地感謝,，向關(guān)心支持定州發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！
二,、面對定州改革發(fā)展的繁重任務(wù),，我們要凝聚起萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。剛剛召開的市委六屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議,，確定了今年工作的總體要求,、重點任務(wù)和保障措施。在明天的人代會上,，軍輝市長要作《政府工作報告》,，將對市委全會確定的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。今年的主要任務(wù),，總的來說可以概括為一個戰(zhàn)略（周本順書記為定州提出的闖出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,，爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、智慧城市的示范,，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐敗工作）,、兩大突破口（園區(qū)重組和新城建設(shè)）、三大試點（省直管,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)村土地征收改革）、四大抓手（國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和定州物流編組站）、五大專項行動,，其核心任務(wù)就是新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)村土地征收兩項改革試點工作和建設(shè)申報三大國家級園區(qū)?？梢哉f,，今天定州的前景無限美好，但改革發(fā)展任務(wù)也異常繁重,，壓力超乎想象。
如何干好這些工作,，完成這些重任,，用常規(guī)的方法是不行的。我們必須攥緊拳頭,，分兵合擊,，開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭拼命干起來,，把全市干部群眾的干勁鼓起來,，讓定州130萬人民形成百萬雄師過江之勢。兩項試點工作,，由軍輝市長親自掛帥,。為什么？因為這兩項改革涉及面太多,，現(xiàn)在農(nóng)村土地征收改革已經(jīng)省委常委會通過并報到國務(wù)院,，全省僅定州一家。沒有新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點,，就沒有農(nóng)村土地征收改革試點,。在三大園區(qū)上，市委也要拿出一名重要領(lǐng)導(dǎo),，成立專門機(jī)構(gòu),，安排精銳力量,，吹響決戰(zhàn)決勝的號角。政協(xié)作為四大班子之一,，要一邊擂鼓助威,，發(fā)揮好自己的獨(dú)特作用；一邊加入到戰(zhàn)斗序列中來,，變二線為一線,，在關(guān)鍵時刻沖上去，當(dāng)好市委,、市政府的參謀和助手,，形成推進(jìn)工作落實的強(qiáng)大合力。
三,、發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢,，為定州改革發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量,。協(xié)商民主是我國民主政治中獨(dú)特的,、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式,。毛主席講,，我們的政府，可以叫它個商量政府,。我們要堅持有事多商量,，遇事多商量，做事多商量,，大家齊心協(xié)力把定州的事情干好,。
1.要圍繞“三大園區(qū)”建設(shè)多做貢獻(xiàn)。園區(qū)是我們適應(yīng)新常態(tài),、融入京津冀的第一平臺,。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),，這三大園區(qū)承載著我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一次產(chǎn)業(yè)一個國家級平臺,，農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全有了,，將是推動定州騰飛的“三個發(fā)動機(jī)”?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的國家級牌子基本上拿下來了，另外兩個園區(qū)今年開始啟動申報,。三大園區(qū)拓寬了定州的發(fā)展空間,，為各位委員提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺,。人民政協(xié)匯聚了各個方面的優(yōu)秀人才，匯聚了各行各業(yè)的精英骨干,，希望大家積極投身其中,，上項目、引項目,、引資金,、引人才，在三大園區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場上打頭陣,、當(dāng)先鋒,。我們還要堅持好企業(yè)家早餐會、工業(yè)企業(yè)直報等制度,，還要大張旗鼓地對納稅超千萬企業(yè)進(jìn)行表彰,，還要積極培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，大家在發(fā)展和創(chuàng)業(yè)中遇到什么問題,，可以隨時找我和軍輝市長,，也可以通過政協(xié)提出意見建議。
2.要圍繞“兩個試點”多做貢獻(xiàn),。以新型城鎮(zhèn)化和土地征收改革兩大試點為標(biāo)志,，我們第一次擠進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的盤子?？陀^地說,，這里有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn),。說機(jī)遇，這次我們真正抓住了新型城鎮(zhèn)化的浪潮,，為發(fā)展留足了空間,。干好了，定州夢就不再是夢,。說挑戰(zhàn),，這兩項工作不要說對定州，就是對全國來說,，都是新生事物,，尤其是農(nóng)村土地征收改革，《土地管理法》,、《城市房地產(chǎn)管理法》,、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的部分條款要在定州三年暫停執(zhí)行,。我們要為國家搞好頂層設(shè)計探索路徑,，探索向全國可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒,，只能靠闖靠試,。干不好，愧對黨中央,，愧對省委,、省政府，愧對全市人民,。這兩項改革,，涉及方方面面，雖然可以暫停執(zhí)行部分法律條款,，但必須守住三條底線（土地公有制性質(zhì)不改變,、基本農(nóng)田紅線不突破、農(nóng)民利益不受損）,，單靠我們的干部恐怕干不成,，要請國家部委、省廳,、金融領(lǐng)域等有實戰(zhàn)經(jīng)驗和操盤能力的專家,，幫助我們加強(qiáng)政策研究、頂層設(shè)計和工作指導(dǎo),。人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng),、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢,，聚焦“兩大試點”改革,，深入調(diào)查研究，為改革出實招,、獻(xiàn)良策,。要敢于講真話、進(jìn)諍言,，及時反映真實情況,，勇于提出意見和建議，推進(jìn)各項改革發(fā)展舉措落到實處,。
3.圍繞“三城同建”多做貢獻(xiàn),。今年初，我們中心城區(qū)100平方公里,、90萬人口城鄉(xiāng)總規(guī)獲省政府批準(zhǔn),，規(guī)劃面積和人口超過了一些設(shè)區(qū)市，給城市發(fā)展留足了空間。今年城建重點要轉(zhuǎn)移到新城上來,，全力決戰(zhàn)新城,。全省去年的城鎮(zhèn)化率是49.3%，今年要達(dá)到50.5%,，定州130萬人口,，城鎮(zhèn)化率是43%，我們的城鎮(zhèn)化空間很大,。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療,、社保等方面逐步并軌,，城鎮(zhèn)化會大提速。我們要抓住機(jī)遇,，進(jìn)行低成本擴(kuò)張,。說句實在話，現(xiàn)在定州的城市建設(shè),，本地開發(fā)商已經(jīng)“吃不動”了,，我們必須引進(jìn)像首創(chuàng)、萬達(dá),、萬科等一批大的戰(zhàn)略投資者,。廣大政協(xié)委員聯(lián)系廣泛，只要是大的投資者,，都要向定州引,，我們給他們提供廣闊的用武之地。企業(yè)界,、金融界的委員要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，研究如何把國外的產(chǎn)業(yè)基金通過合法的渠道引到定州來。目前,，BT模式,、土地零地價不行了，政府借貸受限了,，城建界的委員要研究國家倡導(dǎo)的PPP模式，創(chuàng)新政府與社會資本合作的多種形式,，解決建設(shè)資金難題,。
4.要圍繞優(yōu)化環(huán)境多做貢獻(xiàn)。在簡政放權(quán)上,，市委,、市政府態(tài)度十分堅決，我們會堅定地為改革清障,，拿出啃“硬骨頭”的精神把工作推下去,。在深化行政審批制度改革方面,，要打造一口對外的行政審批服務(wù)、公共資源交易,、智慧城市數(shù)據(jù)控制,、檔案查詢服務(wù)四個平臺，切實解決群眾辦事難問題,。我們還要下大力推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批公開運(yùn)行,，結(jié)合智慧城市建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報,、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照的電子化登記模式,，讓審批者和辦事人不見面,，想吃拿卡要就沒有機(jī)會了。各位委員很多是企業(yè)界精英,，與審批部門打交道最多,，聯(lián)系最密切，切實感受也最多,，要履行好監(jiān)督責(zé)任,，多提意見建議，對各職能部門的工作真正起到監(jiān)督作用,。
同時,，希望市政協(xié)和各位委員要圍繞促進(jìn)和諧多做貢獻(xiàn)，積極宣傳定州發(fā)展的良好態(tài)勢和工作部署,，引導(dǎo)廣大群眾支持參與改革發(fā)展,，正確對待利益調(diào)整，為改革發(fā)展添助力,、增合力,。要圍繞群眾關(guān)心的熱點難點深入調(diào)研，為改善民生多建言獻(xiàn)計,。要勇于承擔(dān)社會責(zé)任,，積極參與捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè),。大家都多做一點,，社會就多一點和諧，就多一份正能量,，就會為市委,、市政府多分擔(dān)一點。
四、要加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動政協(xié)工作開創(chuàng)新局面,。政協(xié)工作是全局工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)工作的生命線,。加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),，是做好政協(xié)工作的前提和根本保證。
1.要把政協(xié)工作納入工作全局,。要樹立政協(xié)機(jī)關(guān)也能扛大事,、擔(dān)大任的胸懷和意識，主動投身到新興區(qū)域中心城市建設(shè)中來,。各級黨委,、政府要密切與政協(xié)組織、政協(xié)委員以及各界別,、各階層代表人士的聯(lián)系,，敢于給他們壓擔(dān)子、分任務(wù),，和政協(xié)機(jī)關(guān),、政協(xié)委員攜起手來，共同推進(jìn)定州又好又快發(fā)展,。
2.要支持政協(xié)依章履行職能,。各級各部門在處理一些關(guān)系全局的重大問題時，要廣泛聽取政協(xié)委員的意見和建議,，做到主動協(xié)商,、自覺協(xié)商，拓寬協(xié)商渠道,，促進(jìn)科學(xué)決策,。要發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，著眼全市重要決策實施,、重點工作落實,、重大項目推進(jìn)，綜合運(yùn)用提案辦理,、專題視察和社情民意交流等有效形式,，在參與中支持，在支持中服務(wù),，在服務(wù)中監(jiān)督,。
3.要切實加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭落實市委,、市政府工作部署，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力,，提高開拓創(chuàng)新,、獻(xiàn)計獻(xiàn)策的能力，提高發(fā)揚(yáng)民主,、有效監(jiān)督的能力,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，投身改革發(fā)展的時代洪流中來,。
各位委員,、同志們，推進(jìn)定州大團(tuán)結(jié),、大發(fā)展,，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。希望各位委員盡心咨政,、大膽建言，樹立起攻堅克難的堅定信心,，凝聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力,，為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)新興區(qū)域中心城市而團(tuán)結(jié)奮斗,！