―――在政協(xié)定州市七屆四次會(huì)議開幕時(shí)的講話
作者：市委書記趙志棟
（2015年2月4日）

政協(xié)定州市第七屆委員會(huì)第四次會(huì)議,，今天隆重開幕了。來自全市各條戰(zhàn)線的400多名委員匯聚一堂,，共商發(fā)展大計(jì),，這是全市人民政治生活中的一件大事。在此,，我代表市委,，向大會(huì)的勝利召開表示熱烈祝賀！下面,，我講四點(diǎn)意見：
一,、過去一年取得的顯著成績，凝聚了市政協(xié)和各位委員的智慧和汗水,。2014年是定州發(fā)展史上非常不平凡的一年,，以此為標(biāo)志，我們進(jìn)入了三個(gè)新常態(tài)：一是去年是省直管正式入軌運(yùn)行的第一年,，市管縣體制模式不可復(fù)制，設(shè)區(qū)市模式不能復(fù)制,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是定州今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài),；二是經(jīng)過了10個(gè)月的教育實(shí)踐活動(dòng)，先后接受了中央和省委巡視,，接受了國家審計(jì)署百日土地審計(jì),，保持了定州政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)高,、要求嚴(yán)將成為定州今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和從嚴(yán)治黨的新常態(tài),；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長,，GDP,、固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值、全社會(huì)和限上消費(fèi)品零售額,、城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7項(xiàng)指標(biāo)增速,，在全省“11+2”中名列第一，全部財(cái)政收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增速名列第三,，說明定州進(jìn)入了彎道超車的新常態(tài),。我們在發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、城市建設(shè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障和改善民生,、創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面都取得了實(shí)質(zhì)性突破。
這些成績的取得,，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏,、努力奮斗的結(jié)果，也凝聚了各位政協(xié)委員的智慧和汗水,，我們很多的建設(shè)項(xiàng)目,，各條戰(zhàn)線的工作，各位委員都是親歷者,、參與者,，甚至是直接投資者和建設(shè)者，今天我們有這樣的成績,，你們功不可沒,。昨天省委常委、紀(jì)委書記陳超英同志到定州進(jìn)行了視察,，對(duì)定州的工作和反腐敗工作給予了充分肯定,。昨天下午，北京,、天津和河北發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，就京津冀協(xié)同發(fā)展又到定州來考察，他們考察的結(jié)論就是,，轉(zhuǎn)了這么多地方,，認(rèn)為定州是最有條件接受京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方。這說明什么,？就是周本順書記在省人大閉幕會(huì)上講的一句話,，好日子是拼出來的，是靠我們在座的各位拼出來的。在此,，我代表市委向全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者表示衷心地感謝,，向關(guān)心支持定州發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！
二,、面對(duì)定州改革發(fā)展的繁重任務(wù),，我們要凝聚起萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。剛剛召開的市委六屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，確定了今年工作的總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。在明天的人代會(huì)上,，軍輝市長要作《政府工作報(bào)告》,，將對(duì)市委全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。今年的主要任務(wù),，總的來說可以概括為一個(gè)戰(zhàn)略（周本順書記為定州提出的闖出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,，爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、智慧城市的示范,，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐敗工作）、兩大突破口（園區(qū)重組和新城建設(shè)）,、三大試點(diǎn)（省直管,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收改革）,、四大抓手（國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和定州物流編組站）,、五大專項(xiàng)行動(dòng),，其核心任務(wù)就是新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩項(xiàng)改革試點(diǎn)工作和建設(shè)申報(bào)三大國家級(jí)園區(qū),?？梢哉f，今天定州的前景無限美好,，但改革發(fā)展任務(wù)也異常繁重,，壓力超乎想象。
如何干好這些工作,，完成這些重任，用常規(guī)的方法是不行的,。我們必須攥緊拳頭,，分兵合擊，開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭拼命干起來,，把全市干部群眾的干勁鼓起來,，讓定州130萬人民形成百萬雄師過江之勢。兩項(xiàng)試點(diǎn)工作,，由軍輝市長親自掛帥,。為什么？因?yàn)檫@兩項(xiàng)改革涉及面太多,，現(xiàn)在農(nóng)村土地征收改革已經(jīng)省委常委會(huì)通過并報(bào)到國務(wù)院,，全省僅定州一家。沒有新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn),，就沒有農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn),。在三大園區(qū)上，市委也要拿出一名重要領(lǐng)導(dǎo),，成立專門機(jī)構(gòu),，安排精銳力量，吹響決戰(zhàn)決勝的號(hào)角,。政協(xié)作為四大班子之一,，要一邊擂鼓助威，發(fā)揮好自己的獨(dú)特作用,；一邊加入到戰(zhàn)斗序列中來,，變二線為一線，在關(guān)鍵時(shí)刻沖上去,，當(dāng)好市委,、市政府的參謀和助手，形成推進(jìn)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力,。
三,、發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，為定州改革發(fā)展建言獻(xiàn)策,、貢獻(xiàn)力量,。協(xié)商民主是我國民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的,、獨(dú)到的民主形式,。毛主席講，我們的政府,，可以叫它個(gè)商量政府,。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量,，做事多商量,，大家齊心協(xié)力把定州的事情干好,。
1.要圍繞“三大園區(qū)”建設(shè)多做貢獻(xiàn)。園區(qū)是我們適應(yīng)新常態(tài),、融入京津冀的第一平臺(tái),。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),，這三大園區(qū)承載著我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一次產(chǎn)業(yè)一個(gè)國家級(jí)平臺(tái),，農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全有了,，將是推動(dòng)定州騰飛的“三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的國家級(jí)牌子基本上拿下來了，另外兩個(gè)園區(qū)今年開始啟動(dòng)申報(bào),。三大園區(qū)拓寬了定州的發(fā)展空間,，為各位委員提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。人民政協(xié)匯聚了各個(gè)方面的優(yōu)秀人才,，匯聚了各行各業(yè)的精英骨干,，希望大家積極投身其中，上項(xiàng)目,、引項(xiàng)目,、引資金、引人才,，在三大園區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場上打頭陣,、當(dāng)先鋒。我們還要堅(jiān)持好企業(yè)家早餐會(huì),、工業(yè)企業(yè)直報(bào)等制度,，還要大張旗鼓地對(duì)納稅超千萬企業(yè)進(jìn)行表彰，還要積極培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,，大家在發(fā)展和創(chuàng)業(yè)中遇到什么問題,，可以隨時(shí)找我和軍輝市長，也可以通過政協(xié)提出意見建議,。
2.要圍繞“兩個(gè)試點(diǎn)”多做貢獻(xiàn),。以新型城鎮(zhèn)化和土地征收改革兩大試點(diǎn)為標(biāo)志，我們第一次擠進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的盤子,?？陀^地說，這里有機(jī)遇,，也有挑戰(zhàn),。說機(jī)遇,，這次我們真正抓住了新型城鎮(zhèn)化的浪潮,，為發(fā)展留足了空間,。干好了，定州夢就不再是夢,。說挑戰(zhàn),，這兩項(xiàng)工作不要說對(duì)定州，就是對(duì)全國來說,，都是新生事物,，尤其是農(nóng)村土地征收改革，《土地管理法》,、《城市房地產(chǎn)管理法》,、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的部分條款要在定州三年暫停執(zhí)行,。我們要為國家搞好頂層設(shè)計(jì)探索路徑,，探索向全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒,，只能靠闖靠試。干不好,，愧對(duì)黨中央,，愧對(duì)省委、省政府,，愧對(duì)全市人民,。這兩項(xiàng)改革，涉及方方面面,，雖然可以暫停執(zhí)行部分法律條款,，但必須守住三條底線（土地公有制性質(zhì)不改變、基本農(nóng)田紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損）,，單靠我們的干部恐怕干不成，要請(qǐng)國家部委,、省廳,、金融領(lǐng)域等有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和操盤能力的專家，幫助我們加強(qiáng)政策研究,、頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo),。人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣,、包容性大的優(yōu)勢,，聚焦“兩大試點(diǎn)”改革,，深入調(diào)查研究，為改革出實(shí)招,、獻(xiàn)良策,。要敢于講真話、進(jìn)諍言,，及時(shí)反映真實(shí)情況,，勇于提出意見和建議，推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處,。
3.圍繞“三城同建”多做貢獻(xiàn),。今年初，我們中心城區(qū)100平方公里,、90萬人口城鄉(xiāng)總規(guī)獲省政府批準(zhǔn),，規(guī)劃面積和人口超過了一些設(shè)區(qū)市，給城市發(fā)展留足了空間,。今年城建重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到新城上來,，全力決戰(zhàn)新城。全省去年的城鎮(zhèn)化率是49.3%,，今年要達(dá)到50.5%,，定州130萬人口，城鎮(zhèn)化率是43%,，我們的城鎮(zhèn)化空間很大,。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、社保等方面逐步并軌，城鎮(zhèn)化會(huì)大提速,。我們要抓住機(jī)遇,，進(jìn)行低成本擴(kuò)張。說句實(shí)在話,，現(xiàn)在定州的城市建設(shè),，本地開發(fā)商已經(jīng)“吃不動(dòng)”了，我們必須引進(jìn)像首創(chuàng),、萬達(dá),、萬科等一批大的戰(zhàn)略投資者。廣大政協(xié)委員聯(lián)系廣泛,，只要是大的投資者,，都要向定州引，我們給他們提供廣闊的用武之地,。企業(yè)界,、金融界的委員要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，研究如何把國外的產(chǎn)業(yè)基金通過合法的渠道引到定州來。目前,，BT模式,、土地零地價(jià)不行了，政府借貸受限了,，城建界的委員要研究國家倡導(dǎo)的PPP模式,，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作的多種形式，解決建設(shè)資金難題,。
4.要圍繞優(yōu)化環(huán)境多做貢獻(xiàn)。在簡政放權(quán)上,，市委,、市政府態(tài)度十分堅(jiān)決，我們會(huì)堅(jiān)定地為改革清障,，拿出啃“硬骨頭”的精神把工作推下去,。在深化行政審批制度改革方面，要打造一口對(duì)外的行政審批服務(wù),、公共資源交易,、智慧城市數(shù)據(jù)控制、檔案查詢服務(wù)四個(gè)平臺(tái),，切實(shí)解決群眾辦事難問題,。我們還要下大力推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批公開運(yùn)行，結(jié)合智慧城市建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核,、網(wǎng)上發(fā)照的電子化登記模式,，讓審批者和辦事人不見面，想吃拿卡要就沒有機(jī)會(huì)了,。各位委員很多是企業(yè)界精英,，與審批部門打交道最多，聯(lián)系最密切,，切實(shí)感受也最多,，要履行好監(jiān)督責(zé)任，多提意見建議,，對(duì)各職能部門的工作真正起到監(jiān)督作用,。
同時(shí)，希望市政協(xié)和各位委員要圍繞促進(jìn)和諧多做貢獻(xiàn),，積極宣傳定州發(fā)展的良好態(tài)勢和工作部署,，引導(dǎo)廣大群眾支持參與改革發(fā)展,，正確對(duì)待利益調(diào)整，為改革發(fā)展添助力,、增合力,。要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)深入調(diào)研，為改善民生多建言獻(xiàn)計(jì),。要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，積極參與捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè),。大家都多做一點(diǎn),，社會(huì)就多一點(diǎn)和諧，就多一份正能量,，就會(huì)為市委,、市政府多分擔(dān)一點(diǎn)。
四,、要加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。政協(xié)工作是全局工作的重要組成部分,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)工作的生命線,。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的前提和根本保證,。
1.要把政協(xié)工作納入工作全局,。要樹立政協(xié)機(jī)關(guān)也能扛大事、擔(dān)大任的胸懷和意識(shí),，主動(dòng)投身到新興區(qū)域中心城市建設(shè)中來,。各級(jí)黨委、政府要密切與政協(xié)組織,、政協(xié)委員以及各界別,、各階層代表人士的聯(lián)系，敢于給他們壓擔(dān)子,、分任務(wù),，和政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)委員攜起手來,，共同推進(jìn)定州又好又快發(fā)展,。
2.要支持政協(xié)依章履行職能。各級(jí)各部門在處理一些關(guān)系全局的重大問題時(shí),，要廣泛聽取政協(xié)委員的意見和建議,，做到主動(dòng)協(xié)商、自覺協(xié)商，拓寬協(xié)商渠道,，促進(jìn)科學(xué)決策,。要發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，著眼全市重要決策實(shí)施,、重點(diǎn)工作落實(shí),、重大項(xiàng)目推進(jìn)，綜合運(yùn)用提案辦理,、專題視察和社情民意交流等有效形式,，在參與中支持，在支持中服務(wù),，在服務(wù)中監(jiān)督,。
3.要切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭落實(shí)市委,、市政府工作部署,，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力,，提高開拓創(chuàng)新、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的能力,，提高發(fā)揚(yáng)民主,、有效監(jiān)督的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員,，投身改革發(fā)展的時(shí)代洪流中來,。
各位委員、同志們,，推進(jìn)定州大團(tuán)結(jié),、大發(fā)展，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。希望各位委員盡心咨政、大膽建言,，樹立起攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心,，凝聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,、建設(shè)新興區(qū)域中心城市而團(tuán)結(jié)奮斗,！