河北新聞網(wǎng)訊（記者馮陽）近日,，河北省政府印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實施方案》,，在中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

《實施方案》規(guī)定,，自2019年12月1日起,，在中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū),、正定片區(qū),、曹妃甸片區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)等四個片區(qū)，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理,，共540項,，其中法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定設(shè)定（以下統(tǒng)稱中央層面設(shè)定）523項,，河北省地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定（以下統(tǒng)稱河北層面設(shè)定）17項,。統(tǒng)一按照直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革,，為在全省實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

●實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋

《實施方案》提出,，按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求,，建立清單管理制度，將中央層面設(shè)定和河北層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理,，試點(diǎn)片區(qū)根據(jù)清單列明的改革事項,、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門,、改革方式,、具體改革舉措,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容分類推進(jìn)改革。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營,。

分級實施清單管理,。中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項清單，各級各部門要嚴(yán)格落實,，不得隨意調(diào)整刪減。河北層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項清單,，由河北省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序組織制定和統(tǒng)一管理,。

健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢，結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況,，所涉及的涉企經(jīng)營許可事項要及時更新和動態(tài)調(diào)整,。同時，涉企經(jīng)營許可事項的改革方式,、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等內(nèi)容,，及時調(diào)整更新并向社會公布，接受社會監(jiān)督,。

●分類推進(jìn)審批制度改革

按照《實施方案》,，直接取消審批14項。取消審批后,，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營,。市場監(jiān)管部門或行政審批部門（以下統(tǒng)稱企業(yè)登記機(jī)關(guān)）依職責(zé)辦理企業(yè)登記后，要及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立,、變更登記信息通過政務(wù)信息共享平臺推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門,，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門及時納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管,。

審批改為備案8項,。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息,。堅決防止以備案之名行審批之實,。 對審批改為備案的事項，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理,，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)及時將備案信息推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門,。對未按規(guī)定備案或備案信息不實的企業(yè)，要明確監(jiān)管規(guī)則，依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正,。

實行告知承諾62項,。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾,，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為,、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾,。 對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的,，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。對企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的,，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后,，方可開展經(jīng)營。

優(yōu)化審批服務(wù)456項,。 對優(yōu)化審批服務(wù)的事項,，有關(guān)主管部門要針對企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，下放審批權(quán)限,，壓減審批要件和環(huán)節(jié),，延長或取消有效期限，公布總量控制條件和存量情況,。

●完善改革配套政策措施

《實施方案》要求,，規(guī)范企業(yè)登記與申辦經(jīng)營許可的銜接。企業(yè)辦理登記注冊時,，企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍,，明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營許可事項。業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要及時獲取企業(yè)登記注冊和準(zhǔn)營許可信息,，將其納入監(jiān)管范圍,。

強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享。各級各有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊,、經(jīng)營許可,、備案、執(zhí)法檢查,、行政處罰等信息及時歸集至全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,、信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，除涉及國家秘密外,，實現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政務(wù)信息集中共享。

持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率,。行政審批部門要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核,、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”,。

創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅持放管結(jié)合,、并重,，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé),，誰主管,、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接,，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，對已下放審批權(quán)的事項，加大下放部門指導(dǎo)監(jiān)督力度,，強(qiáng)化承接層級屬地監(jiān)管責(zé)任，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。

堅持依法推進(jìn)改革,。按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開展相關(guān)工作,。