緊緊抓住“牛鼻子” 協(xié)同發(fā)展再發(fā)力
——河北省下大氣力扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展
12月17日,，G55104次試驗(yàn)列車(chē)駛離京張高鐵太子城站,。目前,，京張高鐵轉(zhuǎn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段,，距離年底正式開(kāi)通進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。記者耿輝攝
在保定市“一號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目”——河北京車(chē)軌道交通車(chē)輛裝備有限公司造車(chē)基地施工現(xiàn)場(chǎng),，塔吊林立,。不久的將來(lái)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城際列車(chē)將在這里制造生產(chǎn),。
這是緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,，成功引進(jìn)的北京重大疏解項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后,，將成為京津冀地區(qū)有影響力的現(xiàn)代化,、智能化綠色軌道交通裝備企業(yè)。
“過(guò)去的五年,，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路,、打基礎(chǔ),、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山,、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段,，需要下更大氣力推進(jìn)工作,。”
今年1月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記把2019年的首次地方考察調(diào)研放到了京津冀,，并主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì),，在協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，吹響下一階段的進(jìn)軍號(hào),。
沿著總書(shū)記指明的方向,，一年來(lái)，省委,、省政府緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn),，下大氣力扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展,，年度重點(diǎn)任務(wù)年底前將全部完成。
精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
“從北京搬到滄州,，生意不比以前差。我們很多商戶(hù)還學(xué)會(huì)了用直播的方式線(xiàn)上銷(xiāo)售,，營(yíng)業(yè)額不斷增長(zhǎng),，以前的顧慮沒(méi)有了。”落戶(hù)滄州明珠商貿(mào)城的蘇小競(jìng)說(shuō),，到滄州,，是她做出的“最正確的決定。”
今年3月8日,，滄州明珠商貿(mào)城二期的明珠早市營(yíng)業(yè),，正式完成對(duì)北京大紅門(mén)早市業(yè)態(tài)的整體承接，6800多家早市商戶(hù)在這里落戶(hù),。
承接北京服裝服飾批發(fā)及加工市場(chǎng),，被滄州東塑集團(tuán)董事長(zhǎng)于桂亭比作“移樹(shù)工程”。為了讓“大樹(shù)”長(zhǎng)得更茂盛,，東塑集團(tuán)投資興建了明珠商貿(mào)城和明珠國(guó)際服裝生態(tài)新城項(xiàng)目,，全產(chǎn)業(yè)鏈承接北京服裝產(chǎn)業(yè)。
今年,，在京津冀協(xié)同發(fā)展中,，像這樣北京疏解,、河北承接的故事不斷上演精彩的“續(xù)集”。
習(xí)近平總書(shū)記指出,，緊緊抓住“牛鼻子”不放松,，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法,，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合,，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施,。
1月26日,，習(xí)近平總書(shū)記視察京津冀并主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)后不久，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)在石家莊舉行,。省委書(shū)記,、省人大常委會(huì)主任王東峰強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好承接平臺(tái)和承接環(huán)境建設(shè),，充分發(fā)揮各市縣比較優(yōu)勢(shì),，有序承接北京非首都功能疏解。省委副書(shū)記,、省長(zhǎng)許勤指出,，要培養(yǎng)建設(shè)一批“微中心”，積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解,。
堅(jiān)持把承接北京非首都功能疏解的過(guò)程,，作為推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，河北省不斷從產(chǎn)業(yè)承接中汲取新優(yōu)勢(shì),，在優(yōu)化分工中集聚新動(dòng)能,。
抓好平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化承接環(huán)境,。
今年,，河北省統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出6個(gè)重大平臺(tái)和35個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)功能定位,，著力提升曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)等協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)水平,，完善公共服務(wù),，增強(qiáng)對(duì)北京非首都功能的吸引力。1至10月,，全省從京津新簽約引進(jìn)項(xiàng)目551個(gè),。
加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，培育發(fā)展動(dòng)力,。
圍繞打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體,，河北省積極承接京津科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移,，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技資源共享，支持河北企業(yè),、高校,、科研院所與京津開(kāi)展深度合作，與京津共建科技產(chǎn)業(yè)園,、創(chuàng)新基地,，促進(jìn)京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化。前三季度,，全省吸納京津技術(shù)合同成交額129億元，同比增長(zhǎng)65.38%,。
鍥而不舍,，久久為功。今年10月,，河北省黨政代表團(tuán)分別赴北京,、天津?qū)W習(xí)考察，簽署了京冀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非首都功能疏解和重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議》,，津冀《關(guān)于進(jìn)一步深化津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，進(jìn)一步深化與京津務(wù)實(shí)合作。
加快三地交通互聯(lián),，推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化
12月3日8時(shí)30分,，55001次試驗(yàn)列車(chē)從北京北站風(fēng)馳電掣駛出，京張高鐵正式轉(zhuǎn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段,，年底正式開(kāi)通進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。從張家口南到北京北，之前3個(gè)多小時(shí)的路程,，50分鐘就能搞定,。環(huán)京1小時(shí)交通圈中，多了一個(gè)張家口,。
交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域,。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要立足于推進(jìn)人流,、物流、信息流等要素市場(chǎng)一體化,，推動(dòng)交通一體化,。
河北省繼續(xù)堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維、“一張圖”規(guī)劃,、“一股繩”合力的思路,，規(guī)劃同圖,、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體,、管理協(xié)同,，深入推進(jìn)京津冀區(qū)域交通一體化。
“軌道上的京津冀”高歌猛進(jìn)——
在雄安新區(qū),，京雄城際雄安站建設(shè)正酣,。10月28日，雄安站地下結(jié)構(gòu)封頂,，全面轉(zhuǎn)入地上主體結(jié)構(gòu)施工,，2020年底將投入使用。
屆時(shí),，從雄安站出發(fā),，20多分鐘即可抵達(dá)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，半小時(shí)即可抵達(dá)北京,、天津,，1小時(shí)到達(dá)石家莊。
除京張高鐵外,，崇禮,、大張、呼張鐵路都將在今年年底建成投運(yùn),。另外,，石雄城際、京雄商高鐵,、忻雄高鐵等前期工作也在有序推進(jìn)中,。
三地“斷頭路”加快變通途——
曾經(jīng)，三河燕郊居民進(jìn)京只能走通燕高速和京榆舊路,，人多車(chē)多,，擁擠不堪。有人形容,，從燕郊到北京,，每天都在上演“春運(yùn)”大戲。
翹首期盼中,，3月29日,，橫跨潮白河的燕潮大橋通車(chē)了，三河燕郊與北京通州區(qū)之間又一條“斷頭路”被打通,。從燕郊經(jīng)燕潮大橋到北京東六環(huán),，駕車(chē)僅需15分鐘。
這一年,，更多的“斷頭路”“瓶頸路”成了“舒心路”,。今年,，唐廊高速唐山段與天津連通，G105京冀接線(xiàn)段,、G205津冀接線(xiàn)段開(kāi)工建設(shè),，唐廊高速廊坊段前期工作正加快推進(jìn)。
交通一體化的深度推進(jìn),，不僅縮短了三地的時(shí)空距離,，更為河北省深度推進(jìn)與京津的各方面協(xié)作創(chuàng)造了條件。
9月25日,，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航,。由機(jī)場(chǎng)催生的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū),，更為協(xié)同發(fā)展增添強(qiáng)勁的新引擎,。
強(qiáng)化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，創(chuàng)造更美生態(tài)環(huán)境
河水縈繞著青山,，水鳥(niǎo)在河面追逐著魚(yú)蝦,。經(jīng)過(guò)實(shí)施潮河生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目,，灤平縣付家店滿(mǎn)族鄉(xiāng)北店子村再現(xiàn)山清水秀美景,。
潮河的下游，就是有著北京“水家底”之稱(chēng)的密云水庫(kù),。今年7月16日,，承德市與北京密云區(qū)、懷柔區(qū)簽署《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》,，共同治理潮河流域生態(tài)環(huán)境,。目前，潮河入京水質(zhì)保持在Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),。
“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。”
把總書(shū)記的要求,，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),。今年，三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制向縱深推進(jìn),，聯(lián)防聯(lián)控,、共建共治的生態(tài)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。
7月3日,，三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人集結(jié)廊坊,，召開(kāi)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作會(huì)議。自從京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制在2015年11月建立以來(lái),，這樣的會(huì)議已舉辦了六次,。
今年,，三地探索設(shè)立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法下沉試點(diǎn)，在省級(jí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上,，下沉聯(lián)動(dòng)執(zhí)法層級(jí),，建立相鄰地區(qū)、市,、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，快速解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法問(wèn)題。
協(xié)同攻堅(jiān),，換來(lái)的是人與自然和諧共生的美麗風(fēng)景,。
這一年，“藍(lán)天下的京津冀”刷屏朋友圈——
今年10月,，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量平均為5.5噸/平方千米·月,，同比下降24.7%。10月份,，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均PM2.5濃度為45微克/立方米,，同比下降11.8%。
增加清潔能源供應(yīng),，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),。圍繞建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，河北省著力打好散煤治理和清潔能源替代等六大攻堅(jiān)戰(zhàn),，年內(nèi)“雙代”實(shí)際完成223.9萬(wàn)戶(hù),，超額完成全年任務(wù)。
這一年,，京津綠色屏障更加牢固—— “原來(lái)桑干河是‘黃水河’,，現(xiàn)在變成了‘清水河’，‘太陽(yáng)照在桑干河上’的美景重現(xiàn),，天鵝,、黑鹮、白鹮等水鳥(niǎo)越來(lái)越多了,。”涿鹿縣桑干河管理處負(fù)責(zé)人白占明說(shuō),。
今年，河北省加快落實(shí)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》《河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹(shù)造林實(shí)施方案》,，京津風(fēng)沙源治理,、京津保生態(tài)過(guò)渡帶、千年秀林,、壩上植樹(shù)造林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),。截至12月16日，全省完成營(yíng)造林1026萬(wàn)畝，完成全年造林任務(wù)的102.6%,。
大力促進(jìn)共建共享,，提升基本公共服務(wù)
今年冬天，康?？h照陽(yáng)河鎮(zhèn)安家地村的農(nóng)民章龍?jiān)僖膊挥脼樽约已虻匿N(xiāo)路發(fā)愁了,。“因?yàn)樵叟噬狭吮本┑暮糜H戚！”
10月29日,，康?？h“我在塞外康保有只羊”旅游消費(fèi)扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)。北京朝陽(yáng)區(qū)愛(ài)心人士公益眾籌“愛(ài)心羊”的幫扶方式,，有效解決了康保農(nóng)戶(hù)賣(mài)羊難的問(wèn)題,。當(dāng)日，共有1376人認(rèn)購(gòu)康保肉羊4126只,。
“要加大力度推進(jìn)河北省貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,，發(fā)揮好京津?qū)趲头鰴C(jī)制的作用，確保2020年京津冀地區(qū)貧困縣全部摘帽,。”
按照總書(shū)記的要求,，一年來(lái)，河北省將京津優(yōu)質(zhì)資源與張家口,、保定,、承德產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特色和發(fā)展需求統(tǒng)籌起來(lái)，將強(qiáng)化京津外部幫扶和培養(yǎng)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力統(tǒng)籌起來(lái),，把扶貧協(xié)作推向深入,。
截至10月底,，河北省已全部完成2019年度京冀,、津冀扶貧協(xié)作協(xié)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，與京津兩市市本級(jí)協(xié)商確定的361個(gè)幫扶項(xiàng)目,，目前已全部開(kāi)工建設(shè),。
推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享是題中應(yīng)有之義,。這一年,，河北省堅(jiān)持以人民為中心，不斷拓展三地公共服務(wù)共建的深度廣度,，讓人民群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展紅利,。
看病少折騰。
今年6月,，家住三河燕郊鎮(zhèn)的孫大爺在燕達(dá)醫(yī)院就診時(shí)發(fā)現(xiàn)心臟ST段抬高,，初步檢查后直奔北京安貞醫(yī)院。“在燕達(dá)醫(yī)院完成檢驗(yàn),，到北京醫(yī)院不用再檢了,，不僅花錢(qián)少,，看病時(shí)間也短了。”
這一年,，三地411家醫(yī)療機(jī)構(gòu),、36項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，176家醫(yī)療機(jī)構(gòu),、20項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料實(shí)現(xiàn)共享,。省內(nèi)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)全部接入國(guó)家異地就醫(yī)平臺(tái),，全省參保人經(jīng)過(guò)備案,，均可享受京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源異地直接結(jié)算便利。
就近上好學(xué),。
在曹妃甸,，北京景山學(xué)校曹妃甸分校從北京引進(jìn)了先進(jìn)的教育資源和理念，學(xué)生們接觸的學(xué)習(xí)資源更加豐富,。
近年來(lái),，河北省與京津高水平中小學(xué)開(kāi)展跨區(qū)域合作辦學(xué)，中小學(xué)共享北京優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源,。京津冀三地高校先后組建了9個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟,，在師資共享、聯(lián)合培養(yǎng),、產(chǎn)學(xué)研等方面開(kāi)展交流合作,。
玩轉(zhuǎn)京津冀。
今年,，河北省啟動(dòng)“這么近,，那么美，周末游河北”品牌活動(dòng),，“樂(lè)享河北號(hào)”京津冀旅游班列進(jìn)一步擴(kuò)容,。三地開(kāi)通多條班線(xiàn)化旅游直通車(chē)，覆蓋避暑山莊,、北戴河,、野三坡、古北水鎮(zhèn)等眾多環(huán)京津重點(diǎn)景區(qū),。
乘國(guó)家戰(zhàn)略東風(fēng),，靠奮斗創(chuàng)造偉業(yè)。新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北,，必將譜寫(xiě)更新,、更美的篇章！（記者李巍）
