建設(shè)法治河北 護(hù)航改革發(fā)展
——我省加快推進(jìn)全面依法治省建設(shè)
國(guó)家憲法日前夕,，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉行開(kāi)放日活動(dòng),。石家莊市的部分中學(xué)生走進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān),，聽(tīng)工作人員講解憲法知識(shí),。記者周潔攝
2019年，法治河北建設(shè)的腳步鏗鏘有力,。
這一年，立法數(shù)量,、質(zhì)量和效率不斷提升,；
這一年，司法更加陽(yáng)光透明,，公平正義惠及越來(lái)越多的群眾,。
一年來(lái)，省委,、省政府高度重視法治建設(shè),，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰先后兩次主持召開(kāi)省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議,，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省向縱深發(fā)展,，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
立法引領(lǐng),，為改革發(fā)展奠定良法根基
這兩天,，只要中介約租客來(lái)看房，石家莊市民王榮華都說(shuō)“等一等”,。
王榮華等的是一部條例,。2020年1月1日起，省人大常委會(huì)出臺(tái)的《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施,。
去年10月,，王榮華剛通過(guò)中介把房子租給自稱在超市工作的小兩口，就有老鄰居來(lái)告狀：一群人天天吵鬧到半夜,，街坊四鄰不堪其擾,。“身份證都不知道真假，更別說(shuō)身份了,，真出點(diǎn)事咋辦,？”
此類情況是治安管理的難題。省公安部門(mén)11月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全省登記暫住人口283萬(wàn)人,。由于群眾申報(bào)主動(dòng)性不強(qiáng)、摸排警力不足等原因,，流動(dòng)人口管理存在底數(shù)不清等問(wèn)題,。
“我省首次立法探索‘以房管人’，破解流動(dòng)人口管理難題,。”省公安廳治安總隊(duì)人口支隊(duì)流管大隊(duì)長(zhǎng)李曉龍表示,，目前公安機(jī)關(guān)正依托省政府“冀時(shí)辦”平臺(tái),，抓緊推進(jìn)流動(dòng)人口申報(bào)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
法律是治國(guó)重器,，良法是善治前提,。今年以來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持立良法,、促發(fā)展,、保善治，筑牢全省改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ),。全年制定法規(guī)13部,，統(tǒng)籌修改法規(guī)6部，審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)30部,。全年安排的19件立法項(xiàng)目中,，創(chuàng)制性法規(guī)占13件。“今年立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多,、質(zhì)量?jī)?yōu),、效率高的特點(diǎn)。”省人大常委會(huì)法工委主任周英說(shuō),。
——改革發(fā)展穩(wěn)定離不開(kāi)法治護(hù)航,。
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里,，確保重大改革于法有據(jù),。
圍繞推動(dòng)“三件大事”，協(xié)同京津兩市人大制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例,，開(kāi)展雄安新區(qū)法治建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研,；
圍繞助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定河湖保護(hù)治理?xiàng)l例,，作出加強(qiáng)張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定,、加強(qiáng)太行山燕山綠化建設(shè)的決定；
制定統(tǒng)計(jì)條例,，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性、及時(shí)性……
——百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi),。
直面人民群眾關(guān)注的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法蹄疾步穩(wěn)。
在全國(guó)率先作出推進(jìn)農(nóng)村改廁工作的決定,，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,；
強(qiáng)化校園欺凌防范，對(duì)于學(xué)校安全進(jìn)行專門(mén)立法，依法保護(hù)師生合法權(quán)益,；
制定文明行為促進(jìn)條例,，以法治方式為建設(shè)文明家園樹(shù)立新標(biāo)尺……
每一次立法，都是問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，都是民聲的回應(yīng),、民智的匯聚,、法治的躍升。
依法而治,，法治政府公信力持續(xù)提升
夜幕初啟,，衡水市和平路與前進(jìn)街交叉口李記餐廳外,，幾張餐桌把便道堵了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),。
這是典型的違法侵占城市便道現(xiàn)象。正在巡查的衡水市城管局綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張策,，立即開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀,，敬禮、亮證之后開(kāi)始依法執(zhí)法,。有事實(shí)有依據(jù),，餐廳老板李全亮甘心“認(rèn)罰”。
在張策看來(lái),，雙方心平氣和,，得益于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核，我省在全國(guó)率先試點(diǎn)“三項(xiàng)制度”,，從執(zhí)法資格到執(zhí)法程序進(jìn)行明確規(guī)范,。
第三方評(píng)估顯示，73.23%的社會(huì)公眾表示執(zhí)法環(huán)境“變好了”,，群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度從2015年的44.42%上升至2018年的72.74%,。
一年來(lái)，隨著法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn),，法治精神進(jìn)一步體現(xiàn)到政府行政,、決策和執(zhí)法過(guò)程。
——當(dāng)權(quán)力的邊界得到厘清,，社會(huì)活力被進(jìn)一步激發(fā),。
16時(shí)填報(bào)審批表，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證,、轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，16時(shí)40分審批成功。
“這速度不可思議,！”在省政務(wù)服務(wù)大廳辦理放射性藥品轉(zhuǎn)讓審批業(yè)務(wù),，滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院放療科負(fù)責(zé)人劉祥贊不絕口：“以前得從滄州跑過(guò)來(lái)好幾趟。”
省政府持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，省級(jí)行政許可事項(xiàng)由1495項(xiàng)削減至423項(xiàng),，削減率達(dá)到72%。行政權(quán)力的“減法”,，正撬動(dòng)起激揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)熱情,。截至10月底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)597.57萬(wàn)戶,，每12個(gè)河北人中就有一個(gè)私企老板,。
——當(dāng)政府決策有了把關(guān)者，“紅頭文件”更有公信力,。
任期內(nèi)所在區(qū)域自然資源資產(chǎn)是多還是少了,、好還是壞了，離任時(shí)都要算清“責(zé)任賬”,。繼在豐寧,、興隆進(jìn)行離任審計(jì)試點(diǎn)后，今年承德進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,。
“這一制度時(shí)刻提醒我們,，上馬建設(shè)項(xiàng)目要多考慮生態(tài)因素。否則離任之后,，追究個(gè)人責(zé)任只是一個(gè)方面,，更重要的是不能對(duì)不起地方百姓。”興隆縣縣長(zhǎng)焦軍說(shuō),。
制定重大行政決策程序暫行辦法,，開(kāi)展重大行政決策合法性審查，推動(dòng)建立政府法律顧問(wèn)專家團(tuán)隊(duì)……通過(guò)推進(jìn)依法決策,，政府“紅頭文件”更有公信力,。
——當(dāng)“任性的權(quán)力”得到管束，群眾的信心與日俱增,。
從肅寧村干部“任性”挪用扶貧資金被處理,，到青龍鎮(zhèn)干部“代辦”申請(qǐng)危房改造被處分，“反腐無(wú)禁區(qū)”的背后,，是“以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”的決心和理念,。
加大監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化信息公開(kāi)力度……截至10月，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1758件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)2221人,，公權(quán)力運(yùn)行越來(lái)越公正透明。
一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內(nèi),、自我加壓的政府革命不斷向縱深發(fā)展,，法治政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升,。
司法為民,，公平正義溫暖人心
年關(guān)將至，終于拿到3萬(wàn)多塊血汗錢(qián),，晉州市北彭莊村民李巧英笑得合不攏嘴：“今年能過(guò)個(gè)好年嘍,！”
三年討薪路漫漫。2017年,，李巧英所在的晉州市旺達(dá)紡織廠倒閉,，干了一年的工錢(qián)打了水漂，踏破老板家門(mén)檻,，一分錢(qián)都沒(méi)要回,。和李巧英一樣遭遇的工人有38名,，涉及總額44萬(wàn)余元,，萬(wàn)般無(wú)奈只好訴至法院。
執(zhí)行難,，破解執(zhí)行難難上加難,。企業(yè)主沒(méi)有資產(chǎn)可供執(zhí)行，晉州市人民法院執(zhí)行法官聶文刊條分縷析,，終于從另一起租賃合同中找到突破口,，歷經(jīng)重重困難幫農(nóng)民工討回了工錢(qián)。
采取聯(lián)合懲戒讓失信者“寸步難行”,，全媒體直播“抓老賴”讓誠(chéng)實(shí)守信深入人心……今年以來(lái),，全省法院共執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資案件5533件，幫助近8000名農(nóng)民工討回2.6億多元血汗錢(qián),。執(zhí)行難,，這一司法痛點(diǎn)正得到有效化解，成為法治河北建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照,。
“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,。”這一莊嚴(yán)承諾，正化為全省司法機(jī)關(guān)的不懈追求,。
——營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,，司法公正的紅利不斷釋放。
11月18日，石家莊市中級(jí)法院對(duì)張某某敲詐勒索君樂(lè)寶一案作出二審裁定：駁回上訴,、維持原判,。此前，張某某被判處有期徒刑四年零八個(gè)月,，并處罰金3萬(wàn)元,，違法所得14萬(wàn)元追繳后退還被害方君樂(lè)寶。
君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華感慨：感受到了“看得見(jiàn),、摸得著,、感受得到”的保護(hù)民企服務(wù)。
從全省檢察機(jī)關(guān)依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,，“能不捕的不捕,，能不訴的不訴”，到省法院公布3起民營(yíng)企業(yè)家被判決無(wú)罪案件……一系列司法“組合拳”給市場(chǎng)主體吃上“定心丸”,。
——捍衛(wèi)公平正義,，法治信仰不斷深入人心。
3月3日,，保定市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定“淶源反殺案”屬于正當(dāng)防衛(wèi),，對(duì)王新元、趙印芝夫婦不起訴,。
2018年7月11日,，追求王家女兒被拒絕的王磊,，帶著兩把水果刀等兇器闖進(jìn)了王新元夫婦家中,。王新元夫婦被刺傷后，為保護(hù)女兒王某,，在打斗過(guò)程中致王磊死亡,。
全省法院對(duì)再審案件依法糾錯(cuò),，前三季度民事再審改判率同比上升4.3個(gè)百分點(diǎn)；截至11月15日,，全省公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織83個(gè),、涉惡犯罪團(tuán)伙1071個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人10906名……
人民群眾在一項(xiàng)項(xiàng)法律制度,、一個(gè)個(gè)執(zhí)法決定,、一宗宗司法案件中充分感受到公平正義。法治的力量,，猶如春風(fēng)化雨,、潤(rùn)物無(wú)聲，護(hù)航河北邁向良法善治新境界,。 （記者周潔）
