建設法治河北 護航改革發(fā)展

——我省加快推進全面依法治省建設

國家憲法日前夕,，省人大常委會機關舉行開放日活動,。石家莊市的部分中學生走進人大常委會機關,，聽工作人員講解憲法知識,。記者周潔攝

2019年,，法治河北建設的腳步鏗鏘有力,。

這一年,，立法數(shù)量,、質量和效率不斷提升,；

這一年,，司法更加陽光透明，公平正義惠及越來越多的群眾,。

一年來,，省委、省政府高度重視法治建設,，省委書記,、省人大常委會主任王東峰先后兩次主持召開省委全面依法治省委員會會議，扎實推進全面依法治省向縱深發(fā)展,，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強法治保障,。

立法引領，為改革發(fā)展奠定良法根基

這兩天,，只要中介約租客來看房,，石家莊市民王榮華都說“等一等”。

王榮華等的是一部條例,。2020年1月1日起,，省人大常委會出臺的《河北省租賃房屋治安管理條例》將正式實施。

去年10月,，王榮華剛通過中介把房子租給自稱在超市工作的小兩口,，就有老鄰居來告狀：一群人天天吵鬧到半夜，街坊四鄰不堪其擾,。“身份證都不知道真假,，更別說身份了，真出點事咋辦,？”

此類情況是治安管理的難題,。省公安部門11月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省登記暫住人口283萬人,。由于群眾申報主動性不強,、摸排警力不足等原因，流動人口管理存在底數(shù)不清等問題,。

“我省首次立法探索‘以房管人’,，破解流動人口管理難題,。”省公安廳治安總隊人口支隊流管大隊長李曉龍表示，目前公安機關正依托省政府“冀時辦”平臺,，抓緊推進流動人口申報聯(lián)網建設,。

法律是治國重器，良法是善治前提,。今年以來,，省人大常委會堅持立良法、促發(fā)展,、保善治,，筑牢全省改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎。全年制定法規(guī)13部,，統(tǒng)籌修改法規(guī)6部,，審查批準地方性法規(guī)30部。全年安排的19件立法項目中,，創(chuàng)制性法規(guī)占13件,。“今年立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、質量優(yōu),、效率高的特點,。”省人大常委會法工委主任周英說。

——改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護航,。

全省經濟社會發(fā)展到哪里，立法就跟進到哪里,，確保重大改革于法有據(jù),。

圍繞推動“三件大事”，協(xié)同京津兩市人大制定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例,，開展雄安新區(qū)法治建設和白洋淀生態(tài)環(huán)境保護調研,；

圍繞助力“三大攻堅戰(zhàn)”，制定河湖保護治理條例,，作出加強張承地區(qū)草原生態(tài)建設和保護的決定,、加強太行山燕山綠化建設的決定；

制定統(tǒng)計條例,，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性,、準確性、及時性……

——百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi),。

直面人民群眾關注的“難點”“痛點”,，推動相關領域立法蹄疾步穩(wěn)。

在全國率先作出推進農村改廁工作的決定,，切實改善農村人居環(huán)境,；

強化校園欺凌防范,，對于學校安全進行專門立法，依法保護師生合法權益,；

制定文明行為促進條例,，以法治方式為建設文明家園樹立新標尺……

每一次立法，都是問題導向,、目標導向,、效果導向，都是民聲的回應,、民智的匯聚,、法治的躍升。

依法而治,，法治政府公信力持續(xù)提升

夜幕初啟,，衡水市和平路與前進街交叉口李記餐廳外，幾張餐桌把便道堵了個嚴嚴實實,。

這是典型的違法侵占城市便道現(xiàn)象,。正在巡查的衡水市城管局綜合執(zhí)法支隊副支隊長張策，立即開啟執(zhí)法記錄儀,，敬禮,、亮證之后開始依法執(zhí)法。有事實有依據(jù),，餐廳老板李全亮甘心“認罰”,。

在張策看來，雙方心平氣和,，得益于行政執(zhí)法“三項制度”,。行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核,，我省在全國率先試點“三項制度”，從執(zhí)法資格到執(zhí)法程序進行明確規(guī)范,。

第三方評估顯示,，73.23%的社會公眾表示執(zhí)法環(huán)境“變好了”，群眾對行政執(zhí)法的滿意度從2015年的44.42%上升至2018年的72.74%,。

一年來,，隨著法治政府建設全面深入推進，法治精神進一步體現(xiàn)到政府行政,、決策和執(zhí)法過程,。

——當權力的邊界得到厘清，社會活力被進一步激發(fā),。

16時填報審批表,，提交營業(yè)執(zhí)照,、許可證、轉讓協(xié)議,，16時40分審批成功,。

“這速度不可思議！”在省政務服務大廳辦理放射性藥品轉讓審批業(yè)務,，滄州中西醫(yī)結合醫(yī)院放療科負責人劉祥贊不絕口：“以前得從滄州跑過來好幾趟,。”

省政府持續(xù)推進簡政放權，省級行政許可事項由1495項削減至423項,，削減率達到72%,。行政權力的“減法”，正撬動起激揚的創(chuàng)業(yè)熱情,。截至10月底,，全省市場主體總量達597.57萬戶，每12個河北人中就有一個私企老板,。

——當政府決策有了把關者,，“紅頭文件”更有公信力。

任期內所在區(qū)域自然資源資產是多還是少了,、好還是壞了,，離任時都要算清“責任賬”。繼在豐寧,、興隆進行離任審計試點后,，今年承德進一步完善領導干部自然資源資產離任審計制度。

“這一制度時刻提醒我們,，上馬建設項目要多考慮生態(tài)因素,。否則離任之后，追究個人責任只是一個方面,，更重要的是不能對不起地方百姓,。”興隆縣縣長焦軍說,。

制定重大行政決策程序暫行辦法,，開展重大行政決策合法性審查，推動建立政府法律顧問專家團隊……通過推進依法決策,，政府“紅頭文件”更有公信力,。

——當“任性的權力”得到管束，群眾的信心與日俱增,。

從肅寧村干部“任性”挪用扶貧資金被處理,，到青龍鎮(zhèn)干部“代辦”申請危房改造被處分，“反腐無禁區(qū)”的背后,，是“以法治思維和法治方式反對腐敗”的決心和理念,。

加大監(jiān)督檢查和風險防控力度,，強化信息公開力度……截至10月，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題1758件,，給予黨紀政紀處分人數(shù)2221人,，公權力運行越來越公正透明。

一場場刀刃向內,、自我加壓的政府革命不斷向縱深發(fā)展,，法治政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升,。

司法為民,，公平正義溫暖人心

年關將至，終于拿到3萬多塊血汗錢,，晉州市北彭莊村民李巧英笑得合不攏嘴：“今年能過個好年嘍,！”

三年討薪路漫漫。2017年,，李巧英所在的晉州市旺達紡織廠倒閉,，干了一年的工錢打了水漂，踏破老板家門檻,，一分錢都沒要回,。和李巧英一樣遭遇的工人有38名，涉及總額44萬余元,，萬般無奈只好訴至法院,。

執(zhí)行難，破解執(zhí)行難難上加難,。企業(yè)主沒有資產可供執(zhí)行,，晉州市人民法院執(zhí)行法官聶文刊條分縷析，終于從另一起租賃合同中找到突破口,，歷經重重困難幫農民工討回了工錢,。

采取聯(lián)合懲戒讓失信者“寸步難行”，全媒體直播“抓老賴”讓誠實守信深入人心……今年以來,，全省法院共執(zhí)結農民工工資案件5533件,，幫助近8000名農民工討回2.6億多元血汗錢。執(zhí)行難,，這一司法痛點正得到有效化解,，成為法治河北建設的生動寫照。

“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。”這一莊嚴承諾,，正化為全省司法機關的不懈追求。

——營造法治化營商環(huán)境,，司法公正的紅利不斷釋放,。

11月18日,，石家莊市中級法院對張某某敲詐勒索君樂寶一案作出二審裁定：駁回上訴、維持原判,。此前,，張某某被判處有期徒刑四年零八個月，并處罰金3萬元,，違法所得14萬元追繳后退還被害方君樂寶,。

君樂寶乳業(yè)集團總裁魏立華感慨：感受到了“看得見、摸得著,、感受得到”的保護民企服務,。

從全省檢察機關依法保障民營企業(yè)合法權益，“能不捕的不捕,，能不訴的不訴”,，到省法院公布3起民營企業(yè)家被判決無罪案件……一系列司法“組合拳”給市場主體吃上“定心丸”。

——捍衛(wèi)公平正義,，法治信仰不斷深入人心,。

3月3日，保定市檢察機關認定“淶源反殺案”屬于正當防衛(wèi),，對王新元,、趙印芝夫婦不起訴。

2018年7月11日,，追求王家女兒被拒絕的王磊,，帶著兩把水果刀等兇器闖進了王新元夫婦家中。王新元夫婦被刺傷后,，為保護女兒王某,，在打斗過程中致王磊死亡。

全省法院對再審案件依法糾錯,，前三季度民事再審改判率同比上升4.3個百分點,；截至11月15日，全省公安機關共打掉涉黑組織83個,、涉惡犯罪團伙1071個,，抓獲犯罪嫌疑人10906名……

人民群眾在一項項法律制度、一個個執(zhí)法決定,、一宗宗司法案件中充分感受到公平正義,。法治的力量,，猶如春風化雨,、潤物無聲，護航河北邁向良法善治新境界,。  （記者周潔）