河北新聞網(wǎng)訊 日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》,，全文如下。
2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上,。全省上下務(wù)必深刻認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》部署,，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，強(qiáng)化舉措,、狠抓落實,，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見,。
一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
（一）全面完成脫貧任務(wù),。堅持精準(zhǔn)施策,，加大幫扶力度，扎實解決“兩不愁三保障”突出問題,，加大特殊困難群體兜底保障力度,，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療,、醫(yī)保,、低保、救助等綜合性社會保障措施,，確保剩余3.4萬建檔立卡貧困人口上半年全部達(dá)到脫貧條件,，如期實現(xiàn)脫貧。對貧困人口較多的貧困縣和貧困村實行掛牌督戰(zhàn),，統(tǒng)籌資源,、強(qiáng)化舉措，加大支持力度,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤問效,。堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家脫貧標(biāo)準(zhǔn),，堅決防止降低標(biāo)準(zhǔn),、搞數(shù)字脫貧,、虛假脫貧，堅決防止拔高標(biāo)準(zhǔn),、吊高胃口,，確保脫貧攻堅質(zhì)量成色。
（二）切實保障脫貧質(zhì)量,。全面深入開展脫貧攻堅“回頭看”,，逐村逐戶逐人逐項進(jìn)行排查，認(rèn)真查找短板弱項,，建立問題臺賬,，結(jié)合國考和省考發(fā)現(xiàn)問題一體整改、限期整改,，一項一項整改清零,，一戶一戶對賬銷號。扎實開展國家脫貧攻堅普查工作,，對貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,，確保過程扎實,、結(jié)果可靠，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗,。
（三）健全完善脫貧防貧長效機(jī)制,。建好用好脫貧防貧攻堅6項重點(diǎn)任務(wù)清單，做到底數(shù)清,、情況明,、措施實、效果好,。對非穩(wěn)定脫貧戶,、非建檔立卡低保戶，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶,，建立救助對象工作臺賬,，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障,、防貧保險,、社會救助等政策措施，切實防止致貧返貧,。對低保人口持續(xù)關(guān)注和精準(zhǔn)幫扶,，防止因低保線和貧困線調(diào)整使低保人口或邊緣人口變成貧困人口，確保貧困人口規(guī)模只減不增,。對大病,、慢性病貧困人口實行單列清單管理,，切實解決大額剛性支出家庭的實際困難。
（四）鞏固擴(kuò)大脫貧成果,。強(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任落實,，穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強(qiáng)化基層幫扶力量,，嚴(yán)防松勁懈怠,。保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，堅持貧困縣摘帽不摘責(zé)任,、不摘政策,、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,，對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣,，可以根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣,、非貧困村貧困人口脫貧,。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧，加大消費(fèi)扶貧力度,，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“空心村”治理,，深化中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作扶貧,，落實“千企幫千村”村企結(jié)對幫扶機(jī)制,，鞏固提升脫貧攻堅成果。深化扶志扶智,、激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。研究建立解決相對貧困長效機(jī)制,，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,。
二、加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板
（五）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面,，新改建農(nóng)村公路4000公里。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上,，有序推進(jìn)人口規(guī)模較大且常住人口較多的自然村（組）通硬化路建設(shè),，全省60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村客運(yùn)班線完成公交化改造，縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營率達(dá)到80%,。加大成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的支持力度,。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造,。
（六）提升農(nóng)村供水保障水平,。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、優(yōu)水優(yōu)用，科學(xué)配置各類水源,。在有條件的區(qū)域,，大力推進(jìn)農(nóng)村生活水源江水置換，實施規(guī)?；┧こ?，年內(nèi)完成300萬農(nóng)村居民江水置換任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護(hù)試點(diǎn)建設(shè),，建立健全村級飲水安全責(zé)任制,，加快補(bǔ)齊工程和制度短板，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化管護(hù)能力,。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),，做好水質(zhì)監(jiān)測。
（七）增強(qiáng)農(nóng)村電信暖保障能力,。鞏固新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級成果,，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路1.5萬千米以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)用電條件,，提升供電可靠性,，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。強(qiáng)化農(nóng)村信息通信設(shè)施建設(shè),，在全省所有行政村基本通達(dá)光纖寬帶,、覆蓋第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)信號的基礎(chǔ)上，鞏固提升農(nóng)村通信水平,。深入實施農(nóng)村冬季清潔取暖工程,，因地制宜、科學(xué)選擇供暖方式,，有序推進(jìn)“煤改電”,、“煤改氣”和清潔煤推廣，積極發(fā)展生物質(zhì)能,、地?zé)?、太陽能等清潔供暖方式，確保群眾溫暖過冬,、清潔過冬,、安全過冬。
（八）扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，堅持好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先,，選擇適宜的技術(shù)和改廁模式,，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造80萬座,。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類,、源頭減量試點(diǎn),，加快垃圾焚燒發(fā)電等終端處理設(shè)施建設(shè)，平原地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,，山區(qū)丘陵區(qū),、深度貧困地區(qū)村莊生活垃圾得到全面清理。梯次推進(jìn)生活污水治理,，優(yōu)先解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地和中心村生活污水問題,，累計完成1.2萬個村莊的生活污水治理。開展村莊清潔行動,，推進(jìn)“美麗庭院”建設(shè),。健全長效管護(hù)機(jī)制，做到有制度,、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊伍、有經(jīng)費(fèi),、有監(jiān)督,。加大“空心村”治理力度，基本完成空置率50%以上村莊的治理任務(wù),。做好村莊規(guī)劃工作,，以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，把村莊規(guī)劃納入全省規(guī)劃體系,，堅持“多規(guī)合一”,，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑導(dǎo)則，科學(xué)確定村莊形態(tài)和布局,，于2020年6月底前基本完成村莊規(guī)劃編制,。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，重點(diǎn)支持28個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建,，同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)村新型社區(qū),、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，示范引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
（九）提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校建設(shè),，力爭2020年度兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,，實行職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策,，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系,，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作補(bǔ)貼政策和22個集中連片特困縣,、12個貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項行動，鞏固義務(wù)教育普及成果,。增加學(xué)位供給,，有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給,，新（改,、擴(kuò)）建農(nóng)村幼兒園300所。擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)校在農(nóng)村招生規(guī)模,，提高職業(yè)教育質(zhì)量,。
（十）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理水平,，改善設(shè)施條件,，辦好縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到50%以上,，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn),。全面推行村衛(wèi)生室人員、財務(wù),、藥械,、業(yè)務(wù)、準(zhǔn)入退出,、績效考核等由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，適當(dāng)簡化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生的招聘程序,，積極盤活用好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制資源,，農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)的本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后要納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院編制管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī),。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制隊伍建設(shè),，做好重大疾病和傳染病防控。將農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍,。
（十一）提高農(nóng)村社會保障水平,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌及支付機(jī)制,，完善規(guī)范大病保險政策和管理。設(shè)區(qū)市域范圍內(nèi)實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理,、一單制結(jié)算”,。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn),。完善城鄉(xiāng)社會救助制度體系,，加強(qiáng)農(nóng)村低保對象動態(tài)精準(zhǔn)管理，農(nóng)村低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高到4400元,。完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,。發(fā)展互助式養(yǎng)老,，多形式建設(shè)日間照料中心，改善失能農(nóng)村老年人護(hù)理服務(wù),。
（十二）健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,。積極推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，用中國特色社會主義文化,、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,。推動縣級圖書館、文化館總分館制,，發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用,，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,，鼓勵城市文藝組織深入農(nóng)村地區(qū)開展惠民演出活動,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程,，加強(qiáng)群眾文藝輔導(dǎo)基地建設(shè),，支持鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展。保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）,、傳統(tǒng)村落,、民族村寨、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、古樹名木等。加大對民族地區(qū)的支持力度,，依法實施差別化的民族支持政策,。鼓勵開展群眾性節(jié)日民俗活動，以“慶豐收,、迎小康”為主題辦好中國農(nóng)民豐收節(jié),，每個縣（市,、區(qū)）都要選擇1個村舉辦慶?；顒?。
（十三）著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化,，完成村莊綠化面積25萬畝,，創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村300個、省級森林鄉(xiāng)村500個,。大力推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)治理,，實施退化草原生態(tài)修復(fù)治理100萬畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到73%,。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理,，開展農(nóng)村黑臭水體整治，落實各級河湖長責(zé)任,，推進(jìn)河湖清理整治,。以縣域為單元開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。推進(jìn)水土流失綜合治理,，以太行山,、燕山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，開展以小流域為單元的山水林田路村綜合治理,，全年新增水土流失治理面積2000平方公里,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。加大農(nóng)村地區(qū)人工增雨（雪）力度,。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。
（十四）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅持多措并舉,，著力增加農(nóng)民工資性收入,、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入,、轉(zhuǎn)移性收入,。針對農(nóng)民工就業(yè)壓力增大的形勢，加大援企穩(wěn)崗工作力度,，落實涉企減稅降費(fèi)等支持政策,，放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，落實國家提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策,。農(nóng)民工失業(yè)后,，可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù),。拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道,，實施百萬農(nóng)民工大培訓(xùn)，深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，打造家政服務(wù),、養(yǎng)老護(hù)理,、醫(yī)院看護(hù)、餐飲烹飪,、電子商務(wù)等區(qū)域性勞務(wù)品牌,。以政府投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓,，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,。鼓勵各地設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員,、護(hù)路員,、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。
三,、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
（十五）穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。嚴(yán)格落實糧食安全省長責(zé)任制，穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量，2020年糧食總產(chǎn)量保持在700億斤以上,。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，新建286萬畝、達(dá)到4982萬畝,。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用和節(jié)水品種、綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù),。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,。落實小麥最低收購價政策，積極爭取小麥,、玉米完全成本保險和收入保險試點(diǎn),。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo),。支持產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用,，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
（十六）抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化縣級抓落實責(zé)任，確保2020年年底前生豬存欄達(dá)到1560萬頭以上,，基本恢復(fù)到接近正常年份水平,。落實各項扶持政策,，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和承載空間大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，吸引大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在我省布局建場,，提升中小養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平,，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移,，逐步減少活豬長距離調(diào)運(yùn)，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變,。防止隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)等問題,。壓實非洲豬瘟防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實防控措施,。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè),，落實防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障，在生豬大縣實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫特聘計劃,。積極促進(jìn)禽肉,、牛羊肉等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)市場監(jiān)測和調(diào)控,，規(guī)范市場秩序，確保市場供應(yīng),。
（十七）實施奶業(yè)振興行動,。圍繞千萬噸奶目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化地方政府和乳品企業(yè)“雙規(guī)劃”管理,，2020年生鮮乳產(chǎn)量增加31萬噸,、達(dá)到460萬噸，乳制品產(chǎn)量達(dá)到410萬噸,，其中嬰幼兒乳粉達(dá)到10萬噸,。建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，新建80個智能奶牛場,、達(dá)到590個,，奶牛存欄增加8萬頭、達(dá)到123萬頭,，全省奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到8.1噸,。提升乳品加工能力，安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金8000萬元,、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)資金8000萬元,，重點(diǎn)支持新（擴(kuò)）建一批嬰幼兒乳粉加工廠、液奶及奶酪黃油加工廠,，擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉,、巴氏殺菌乳,、奶酪、黃油等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力,。加快發(fā)展現(xiàn)代草業(yè),，連片推進(jìn)“糧改飼”，青貯玉米,、苜蓿,、燕麥、飼用小黑麥,、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達(dá)到220萬畝以上,。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十八）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),。在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物,。“兩區(qū)”內(nèi)保糧食,，以品種調(diào)優(yōu)為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食作物,；“兩區(qū)”外求高效,，以品種調(diào)特為主，積極發(fā)展特色高效作物和節(jié)水農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)支持打造10個5萬畝以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和44個萬畝以上示范片,。發(fā)揮龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、品牌培育,、產(chǎn)銷銜接上的引領(lǐng)作用,，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（十九）大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè),。對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo),，完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋,，全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高6個百分點(diǎn)、達(dá)到70%,。重點(diǎn)依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面推行綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式,，著力打造30個特色農(nóng)業(yè)精品示范基地,，建設(shè)200個國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和600個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)備選基地,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管,，建立健全追溯體系,，全省農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在98%以上，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。
（二十）聚力打造品牌農(nóng)業(yè),。發(fā)揮河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展聯(lián)盟作用，著力提升“河北農(nóng)品·百膳冀為先”整體形象,，以特色農(nóng)業(yè)精品為主體,，重點(diǎn)打造一批特色鮮明、市場影響大,、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品“河北品牌”,。開展全方位品牌設(shè)計包裝,，加大在中央,、省主要新聞媒體集中宣傳力度，講好河北農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,。繼續(xù)舉辦京津冀蔬菜,、食用菌、果品,、中藥材產(chǎn)銷對接大會,，組織開展河北農(nóng)產(chǎn)品品牌萬里行活動，拓建一線城市河北品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口,，依托阿里巴巴,、京東等電商平臺建立農(nóng)產(chǎn)品河北品牌電商館。
（二十一）加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè),。搭建科技創(chuàng)新平臺,，重點(diǎn)建設(shè)一批院士工作站、國家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實驗室,、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺,，大力扶持一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè),，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，研發(fā)一批新品種、新機(jī)具,，推廣精深加工,、環(huán)保等新技術(shù)。以19個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊為龍頭,，完善縣級專家團(tuán)隊,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務(wù)隊,、村級技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)體系，發(fā)展壯大科技特派員隊伍,，推動科技服務(wù)到產(chǎn)業(yè)到村,。推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，與京津冀農(nóng)業(yè)科研院所深度合作,，打造集科研,、孵化、中試,、應(yīng)用,、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集成服務(wù),，2020年新建80個,、達(dá)到160個，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,。推動省市縣三級“農(nóng)技推廣云平臺”互聯(lián)互通,，實現(xiàn)農(nóng)技推廣線上線下有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,，加快物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能,、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。
（二十二）積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),。以國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建綠色發(fā)展先行先試支撐體系,，示范帶動不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。加大地下水超采綜合治理力度，在黑龍港和壩上地區(qū)實施旱作雨養(yǎng)60萬畝,，以黑龍港地區(qū)為重點(diǎn)實施季節(jié)性休耕200萬畝,，新推廣小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)138萬畝、基本實現(xiàn)全覆蓋,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉120萬畝,，重點(diǎn)建設(shè)14個萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水7.98億立方米,。持續(xù)推進(jìn)化肥,、農(nóng)藥減量增效，使用量繼續(xù)保持負(fù)增長,，利用率達(dá)到40%以上,。開展養(yǎng)殖業(yè)污染大整治,，整市整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%以上,，秸稈綜合利用率保持在95%以上,。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜處置及回收利用。加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)療廢物管理,，嚴(yán)格分類收集,、運(yùn)送和處置。推動漁業(yè)綠色發(fā)展,，壓減捕撈總量,，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，積極發(fā)展海洋牧場,，加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革,。
（二十三）全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極開展農(nóng)業(yè)大招商,，組織召開農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會,，舉辦系列精準(zhǔn)招商活動，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)500強(qiáng)和國家重點(diǎn)龍頭企業(yè),，引進(jìn)一批科技含量高,、附加值高,、帶動能力強(qiáng)的重大項目,，招商引資額達(dá)到500億元以上，簽約億元以上項目30個以上,。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)全國布局,，通過并購重組、參股控股,、改制上市等形式,，加快全國布局，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè),。支持龍頭企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)原料基地,、產(chǎn)品預(yù)處理基地和加工基地，重點(diǎn)培育發(fā)展50個年銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群,，其中年產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群15個,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個百分點(diǎn)、達(dá)到60%,。
（二十四）發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地,，加快建設(shè)環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈,。突出環(huán)京津,、環(huán)省會、環(huán)區(qū)域中心城市地區(qū),，改造提升一批骨干批發(fā)市場,，布局建設(shè)一批中央廚房項目。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，支持供銷社,、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、供銷社、郵政快遞企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝,、冷藏保鮮、倉儲物流,、初加工等設(shè)施,，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)為抓手,，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通,。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保障,、文化傳承,、休閑養(yǎng)生等多種功能，集中布局一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目,，著力打造30條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,，加快形成環(huán)京津、環(huán)省會休閑農(nóng)業(yè)度假圈和沿海休閑漁業(yè)帶,。開展試點(diǎn)示范,，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二十五）實施農(nóng)業(yè)對外開放行動,。加快建立農(nóng)業(yè)國際合作服務(wù)體系,，組建全省農(nóng)業(yè)國際合作專家服務(wù)團(tuán)隊，建立農(nóng)業(yè)對外開放數(shù)據(jù)庫和國別指南,。召開農(nóng)業(yè)對外開放暨農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)大會,、首屆中國（河北）國際梨電商大會，組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國際展會，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,。加強(qiáng)與美國艾奧瓦州,、荷蘭南荷蘭省等友好省州以及“一帶一路”國家交流合作，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)落戶我省,。
五,、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理
（二十六）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動,，對所有村黨組織逐一分析研判,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，不斷提升組織力和戰(zhàn)斗力,，打造100個黨建示范區(qū),。深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，持續(xù)開展基層干部“萬人示范培訓(xùn)”,，著力打造一支政治堅定,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、擔(dān)當(dāng)作為的村黨組織帶頭人隊伍,。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理,，建立健全黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，全面落實“四議兩公開”。加大農(nóng)村基層巡察工作力度,，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,、有效銜接,，形成監(jiān)督合力,。持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記,。落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)政策，開展扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作,，推進(jìn)全省村級集體經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增量,，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣講活動。
（二十七）健全鄉(xiāng)村治理工作體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,。加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度,。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理服務(wù)，整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面力量，充實農(nóng)村人居環(huán)境整治,、宅基地管理,、集體資產(chǎn)管理、民生保障,、社會服務(wù)等工作力量,，打造統(tǒng)一管理服務(wù)、一站式辦理的綜合服務(wù)中心,。構(gòu)建村黨組織,、村民委員會、村民代表會議,、村務(wù)監(jiān)督委員會,、村集體經(jīng)濟(jì)組織“五位一體”農(nóng)村基層治理架構(gòu)，強(qiáng)化村級自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,，加快推進(jìn)村級標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)站全覆蓋,。推行村“兩委”干部坐班值班制度，全面開展為民服務(wù)全程代辦,，積極推行為民代辦服務(wù)網(wǎng)上申報,、審核和辦理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。扎實開展自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范,，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗,。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。
（二十八）加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制，妥善化解土地承包、征地拆遷,、農(nóng)民工工資,、環(huán)境污染等方面矛盾。推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層接訪制度,，積極化解信訪積案,。完善“一鄉(xiāng)一法庭”工作制度，開展“一村一法律顧問”服務(wù),。對直接關(guān)系農(nóng)民切身利益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大決策事項，要先進(jìn)行風(fēng)險評估,。廣泛開展“三無三百”（即無刑事案件,、無赴省進(jìn)京訪、無生產(chǎn)安全事故,，重大矛盾糾紛排查率,、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險人群管控率三個100%）平安村創(chuàng)建活動,?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,，推進(jìn)反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，推進(jìn)防范和整治“村霸”長效機(jī)制建設(shè),。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù),，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透,。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理,，探索推動融多張網(wǎng)為一張網(wǎng)，變“條線網(wǎng)格員”為統(tǒng)一管理,、一員多用的“綜合網(wǎng)格員”,。開展假冒偽劣食品治理行動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專項治理,，著力防范化解重大風(fēng)險,。
六、深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（二十九）深化農(nóng)村土地制度改革,。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以“地押云貸”等為重點(diǎn)全面推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作,。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批宅基地的監(jiān)管，扎實推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,。爭取國家宅基地改革試點(diǎn),，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股,、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。深化“放管服”改革，簡化農(nóng)村集體建設(shè)用地審批審核程序,，盡可能將審批權(quán)限下放到縣,。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革,。
（三十）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù),。在鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)基礎(chǔ)上，合理設(shè)置股權(quán),，規(guī)范股權(quán)管理,，開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。引導(dǎo)農(nóng)戶把承包土地,、林地,、草地的經(jīng)營權(quán)入股新型經(jīng)營主體，開展集體資源性資產(chǎn)股份合作,。做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作,。不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推動資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東，確保2020年10月底前高質(zhì)量完成整省試點(diǎn)任務(wù),。
（三十一）培育壯大新型經(jīng)營主體,。積極培育家庭農(nóng)場，深入開展示范創(chuàng)建,，省級示范家庭農(nóng)場達(dá)到1000家,。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，有序清理“空殼社”,，抓好6個國家級整縣推進(jìn)試點(diǎn)和200個省級規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作,。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，重點(diǎn)打造300個示范聯(lián)合體,。培育發(fā)展100家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)省級示范托管組織,、20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性托管服務(wù)品牌,。深化供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺,。加快推進(jìn)農(nóng)墾,、國有林區(qū)林場、草原承包經(jīng)營制度,、農(nóng)業(yè)水價等改革,，深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
七,、強(qiáng)化政策保障措施
（三十二）加大資金投入力度,。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu),，確保財政投入與補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應(yīng)。在地方一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項目建設(shè),。有序擴(kuò)大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模,。加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域項目庫建設(shè)，抓緊研究提出一批“三農(nóng)”重大項目,，明確政策支持的具體領(lǐng)域,、區(qū)域、主體和方式,，納入“十四五”規(guī)劃,。落實農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，應(yīng)由政府承擔(dān)的管護(hù)費(fèi)用納入政府預(yù)算,，支持有條件的縣（市,、區(qū)）開展試點(diǎn)，探索建立長效管護(hù)機(jī)制,。認(rèn)真落實調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策,。調(diào)整完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，提高畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械補(bǔ)貼比重,。強(qiáng)化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財稅,、監(jiān)管政策正向激勵,，給予低成本資金支持，提高風(fēng)險容忍度,，優(yōu)化精準(zhǔn)獎補(bǔ)措施,。充分發(fā)揮政策性金融在信貸支持“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域中的主導(dǎo)和骨干作用。對機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu),，適度擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款額度,。深化農(nóng)村信用社改革,，堅持縣域法人地位,。強(qiáng)化縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”激勵約束機(jī)制，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比,。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”,、小微企業(yè)等專項金融債券。落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策,。符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策,。合理設(shè)置農(nóng)業(yè)貸款期限，使其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保業(yè)務(wù)。推動溫室大棚,、養(yǎng)殖圈舍,、大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資,。深入開展“雙基”共建,，為縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)進(jìn)行信用等級評價,，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合,、“銀保擔(dān)”風(fēng)險共擔(dān)的普惠金融服務(wù)體系，推出更多免抵押,、免擔(dān)保,、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品,。抓好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實,，督促保險機(jī)構(gòu)及時足額理賠。
（三十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障,。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,。探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點(diǎn)供”用地。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏,、晾曬存貯,、農(nóng)機(jī)庫存、分揀包裝,、廢棄物處理,、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限,。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管,，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃前提下,，通過村莊整治,、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。省級土地利用年度計劃安排至少5%、市級安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地,。
（三十四）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè),。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學(xué)生,、退役軍人,、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。有組織地動員城市科研人員,、工程師,、規(guī)劃師、建筑師,、教師,、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在一級教師崗位任教后,，晉升高級職稱前要有1年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)醫(yī)生晉升高級職稱前要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷,。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，全省各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員超過50萬人,，帶動就業(yè)200萬人,。推進(jìn)選調(diào)生與大學(xué)生村官工作銜接，持續(xù)做好面向重點(diǎn)高校畢業(yè)生定向招錄選調(diào)生工作,。深入實施農(nóng)村青年人才開發(fā)工程,，持續(xù)開展省級農(nóng)村青年拔尖人才選拔工作。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實行“提前批次”錄取,。整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所,、涉農(nóng)院校,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,。把鄉(xiāng)村人才納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點(diǎn)支持,。落實縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度,。
八、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十五）嚴(yán)格落實五級書記負(fù)責(zé)制,。全面落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦法,，完善五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作體制機(jī)制。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮農(nóng)村工作牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，市級由黨委副書記任組長,，縣級由黨委書記任組長,。探索建立縣級黨委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作的清單制度，定期研究調(diào)度“三農(nóng)”重點(diǎn)工作,，解決突出問題,，推動“四個優(yōu)先”要求落到實處。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記,，明確1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)落實縣級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作,。
（三十六）構(gòu)建合力推進(jìn)“三農(nóng)”工作格局。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查,、推動落實等職能,。省委農(nóng)辦制定全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度工作要點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任單位,，建立工作臺賬,，實行季報告、半年評估,、年底考核評價,。省直有關(guān)部門按照職能分工，制定專項實施方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，實化推進(jìn)舉措，創(chuàng)新支持政策,，狠抓落實落地,。
（三十七）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查考核。堅持從農(nóng)村實際出發(fā),，因地制宜,，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為,、量力而行,，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好,，力戒形式主義、官僚主義,，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”,。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組就中央和省委1號文件重點(diǎn)任務(wù)落實及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，對各市及省直有關(guān)部門開展專項督查,，發(fā)現(xiàn)問題,、推動整改。把黨的十九大以來“三農(nóng)”政策貫徹落實情況作為省委巡視重要內(nèi)容,。將推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核納入市縣黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核，考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評先獎優(yōu),、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
（三十八）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳,。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦法納入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,，實現(xiàn)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工全覆蓋,。認(rèn)真總結(jié)、廣泛宣傳各地推動脫貧攻堅,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗,、好做法，營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè),、關(guān)注農(nóng)村,、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。
