七方面舉措?yún)R聚穩(wěn)就業(yè)強大合力

——省政府關(guān)于《進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》解讀

為保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定,，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標,，3月12日,，河北省政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》,。

實施意見不僅明確了相關(guān)扶持政策的享受群體、資金支出渠道,，而且要求加大就業(yè)補助資金籌集力度,，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金,、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等,，互補促進，保證政策措施有效執(zhí)行,，為做好下一步就業(yè)工作提供政策動力和工作抓手,。

七個方面精準發(fā)力，打好穩(wěn)就業(yè)政策措施“組合拳”

支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量,。加大企業(yè)援企穩(wěn)崗返還力度,，階段性降低失業(yè)保險費率和工商保險費率；加強對民營和小微企業(yè)金融支持,，降低受新冠肺炎疫情影響企業(yè)融資成本,；推廣工業(yè)用地長期租賃等多種方式，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道,；支持企業(yè)與職工集體協(xié)商保留勞動關(guān)系,，指導(dǎo)擬進行經(jīng)濟性裁員企業(yè)依法依規(guī)制定和實施職工安置方案,、支付經(jīng)濟補償、償還拖欠工資等政策措施,，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,。

開發(fā)崗位擴大就業(yè)增量。采取挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè),，開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點,、推進家政培訓(xùn)提升行動等專項行動；擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè),，實施降低生態(tài)環(huán)保,、社會民生等領(lǐng)域補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金，實施新一輪技術(shù)改造工程,；穩(wěn)定外貿(mào)投資擴大就業(yè),，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；實施河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和科技創(chuàng)新三年行動,，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策和促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展舉措等措施,。

促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)吸納就業(yè),，營造環(huán)境鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),；支持勞動者多形式就業(yè),，加強崗位援助突出托底安置，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位,，實施以工代賑,，組織建檔立卡貧困人口參與農(nóng)村工程項目建設(shè)；重點促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè),，實施農(nóng)村教師特崗計劃,、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，擴大應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模和就業(yè)見習規(guī)模等政策措施,。

加強培訓(xùn)提升就業(yè)能力,。實施百萬農(nóng)民工大培訓(xùn)和重點群體專項培訓(xùn)計劃，鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）承擔培訓(xùn)任務(wù),；落實職業(yè)院校獎助學金調(diào)整政策,，提高覆蓋面和補助標準；加強公共實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),，落實職業(yè)技能標準,，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄等3方面具體舉措,，提高勞動者就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。

做實服務(wù)促進盡快就業(yè),。推行就業(yè)失業(yè)登記網(wǎng)上經(jīng)辦，加強重大項目,、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對；加強崗位信息供需對接,，實現(xiàn)公共機構(gòu)崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布,；實施常態(tài)化管理服務(wù)，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度,，對公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu),、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供就業(yè)服務(wù)的可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助等工作舉措，進一步提升公共就業(yè)服務(wù)能力,。

夯實保障兜牢就業(yè)底線,。及時發(fā)放符合條件人員失業(yè)保險金，支持失業(yè)保險金發(fā)放不足的統(tǒng)籌地區(qū)保障失業(yè)人員權(quán)益,；對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放臨時生活補助,，對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施,，增強就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性等具體舉措,，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，兜底民生底線,。

全力推進低風險地區(qū)全面就業(yè),，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；強化“點對點”就業(yè)服務(wù),，開通農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接服務(wù)平臺,，支持企業(yè)在線填報農(nóng)民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接,，組織“點對點,、一站式”直達運輸服務(wù)等措施，全力保障企業(yè)用工需求,，促進勞動者返崗就業(yè),。

五大亮點相輔相成，彰顯穩(wěn)就業(yè)的強大合力

政策目標突出“穩(wěn)”,。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”,，更是社會的“穩(wěn)定器”。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置,，作為宏觀政策的優(yōu)先目標,，以更大力度制定實施就業(yè)優(yōu)先政策,。

政策內(nèi)容重在“實”。政策內(nèi)容具有很強的針對性,、創(chuàng)新性和可操作性,，政策內(nèi)容符合實際需要，政策要求明白清楚,，資金渠道,、規(guī)范標準、責任主體清晰明確,。

政策對象范圍“寬”,。實施意見在確定政策對象方面，抓住了未來可能失業(yè)風險點,，比如將高校畢業(yè)生等青年,、農(nóng)民工、登記失業(yè)人員,、靈活就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員,、建檔立卡貧困人口、生活困難下崗失業(yè)人員,、失業(yè)保險領(lǐng)金人員等群體,，提供可操作性強的有效扶持措施。實施意見進一步擴大了部分政策覆蓋范圍,。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè),，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預(yù)備制培訓(xùn)范圍,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和農(nóng)村學員、困難家庭成員生活費補貼,。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的,，可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

返崗復(fù)工措施“細”,。一是疫情防控期間,，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%,。二是鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調(diào)貸款利率等支持,，支持銀行機構(gòu)壓降貸款費率,，加快中小企業(yè)融資平臺建設(shè)。三是鼓勵政府性融資擔保,、再擔保機構(gòu),，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔保服務(wù),，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助,。四是推行線上職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù),、推進低風險地區(qū)全面就業(yè)、促進中風險地區(qū)有序就業(yè),、強化“點對點”就業(yè)服務(wù)等工作舉措,。

政策協(xié)作強調(diào)“合”。實施意見強調(diào)要健全工作機制,、加強組織保障,，從健全組織協(xié)調(diào)機制、資金保障機制,、健全對接長效機制,、監(jiān)測研判機制、應(yīng)對處置機制,、宣傳引導(dǎo)機制6方面提出要求,，形成共同推進就業(yè)工作，保持就業(yè)大局穩(wěn)定的合力,。（河北日報記者解楚楚）