七方面舉措匯聚穩(wěn)就業(yè)強大合力

——省政府關于《進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》解讀

為保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定,，推動實現更高質量和更充分就業(yè)目標,，3月12日,，河北省政府印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》,。

實施意見不僅明確了相關扶持政策的享受群體、資金支出渠道,，而且要求加大就業(yè)補助資金籌集力度，統籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金,、工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金等,，互補促進，保證政策措施有效執(zhí)行,，為做好下一步就業(yè)工作提供政策動力和工作抓手,。

七個方面精準發(fā)力，打好穩(wěn)就業(yè)政策措施“組合拳”

支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量,。加大企業(yè)援企穩(wěn)崗返還力度,，階段性降低失業(yè)保險費率和工商保險費率；加強對民營和小微企業(yè)金融支持,，降低受新冠肺炎疫情影響企業(yè)融資成本,；推廣工業(yè)用地長期租賃等多種方式，支持企業(yè)拓展國內市場銷售渠道,；支持企業(yè)與職工集體協商保留勞動關系,，指導擬進行經濟性裁員企業(yè)依法依規(guī)制定和實施職工安置方案、支付經濟補償,、償還拖欠工資等政策措施,，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

開發(fā)崗位擴大就業(yè)增量,。采取挖掘內需潛力帶動就業(yè),，開展社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點、推進家政培訓提升行動等專項行動,；擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè),，實施降低生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域補短板基礎設施項目最低資本金,，實施新一輪技術改造工程,；穩(wěn)定外貿投資擴大就業(yè)，培育外貿綜合服務企業(yè),；實施河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃和科技創(chuàng)新三年行動,，落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策和促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展舉措等措施。

促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。支持企業(yè)吸納就業(yè),，營造環(huán)境鼓勵創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),；支持勞動者多形式就業(yè),，加強崗位援助突出托底安置，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位,，實施以工代賑,，組織建檔立卡貧困人口參與農村工程項目建設；重點促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè),，實施農村教師特崗計劃,、“三支一扶”計劃等基層服務項目,，擴大應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模和就業(yè)見習規(guī)模等政策措施。

加強培訓提升就業(yè)能力,。實施百萬農民工大培訓和重點群體專項培訓計劃,，鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）承擔培訓任務；落實職業(yè)院校獎助學金調整政策,，提高覆蓋面和補助標準,；加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設，落實職業(yè)技能標準,，推廣使用職業(yè)培訓包,，發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄等3方面具體舉措，提高勞動者就業(yè)和職業(yè)轉換能力,。

做實服務促進盡快就業(yè),。推行就業(yè)失業(yè)登記網上經辦，加強重大項目,、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對；加強崗位信息供需對接,，實現公共機構崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布,；實施常態(tài)化管理服務，建立登記失業(yè)人員定期聯系和分級分類服務制度,，對公共就業(yè)人才服務機構,、經營性人力資源服務機構和行業(yè)協會提供就業(yè)服務的可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助等工作舉措，進一步提升公共就業(yè)服務能力,。

夯實保障兜牢就業(yè)底線,。及時發(fā)放符合條件人員失業(yè)保險金，支持失業(yè)保險金發(fā)放不足的統籌地區(qū)保障失業(yè)人員權益,；對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放臨時生活補助,，對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。對實現就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施,，增強就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性等具體舉措,，織密織牢社會保障安全網，兜底民生底線,。

全力推進低風險地區(qū)全面就業(yè),，全面恢復生產生活秩序；強化“點對點”就業(yè)服務,，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺,，支持企業(yè)在線填報農民工返崗需求,，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接，組織“點對點,、一站式”直達運輸服務等措施，全力保障企業(yè)用工需求,，促進勞動者返崗就業(yè),。

五大亮點相輔相成，彰顯穩(wěn)就業(yè)的強大合力

政策目標突出“穩(wěn)”,。就業(yè)是經濟的“晴雨表”,，更是社會的“穩(wěn)定器”。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置,，作為宏觀政策的優(yōu)先目標,，以更大力度制定實施就業(yè)優(yōu)先政策。

政策內容重在“實”,。政策內容具有很強的針對性,、創(chuàng)新性和可操作性，政策內容符合實際需要,，政策要求明白清楚,，資金渠道、規(guī)范標準,、責任主體清晰明確,。

政策對象范圍“寬”。實施意見在確定政策對象方面,，抓住了未來可能失業(yè)風險點,，比如將高校畢業(yè)生等青年、農民工,、登記失業(yè)人員,、靈活就業(yè)或公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口,、生活困難下崗失業(yè)人員,、失業(yè)保險領金人員等群體，提供可操作性強的有效扶持措施,。實施意見進一步擴大了部分政策覆蓋范圍,。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼,。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預備制培訓范圍,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼,。對返鄉(xiāng)農民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經營6個月以上的,，可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。

返崗復工措施“細”。一是疫情防控期間,，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%,。二是鼓勵銀行機構給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期,、下調貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率,，加快中小企業(yè)融資平臺建設,。三是鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構,，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔保服務,，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助,。四是推行線上職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務,、推進低風險地區(qū)全面就業(yè)、促進中風險地區(qū)有序就業(yè),、強化“點對點”就業(yè)服務等工作舉措,。

政策協作強調“合”。實施意見強調要健全工作機制,、加強組織保障,，從健全組織協調機制、資金保障機制,、健全對接長效機制,、監(jiān)測研判機制、應對處置機制,、宣傳引導機制6方面提出要求,，形成共同推進就業(yè)工作，保持就業(yè)大局穩(wěn)定的合力,。（河北日報記者解楚楚）