"脫貧致富小院"帶動群眾居家增收致富
按語：加強鄉(xiāng)村治理體系建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎,、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求,也是時代賦予各級黨委、政府的新命題,。圍繞如何破題解題,，平鄉(xiāng)縣委,、縣政府深入調研、反復論證,，探索實施了以“建好支部院子筑根基,，建好致富院子促發(fā)展，建好幸福院子惠民生”為框架體系的新型鄉(xiāng)村治理模式,，以政治建設引領院子,，把生產發(fā)展融入院子，讓為民服務走進院子,，鞏固了黨在農村的領導地位,，強化了黨組織在社會發(fā)展中的引領作用，塑造了新時代鄉(xiāng)村黨員干部的先鋒形象,。
河北共產黨員網訊(記者畢立峰 通訊員黃濤)近年來,，河北平鄉(xiāng)縣堅持以“黨建+”為引領,，積極探索鄉(xiāng)村基層治理模式,，走出了一條特色明顯,、務實有效,、群眾認可的鄉(xiāng)村治理新路子。
建好“支部院子”,，筑牢“橋頭堡”
習近平總書記強調,，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘,。為此,，平鄉(xiāng)縣堅持把建好“黨支部院子”這個“家”作為首要任務，把穩(wěn)鄉(xiāng)村治理之舵,。
強化“領頭羊”隊伍建設,。出臺《關于進一步加強村干部規(guī)范化管理的實施方案》，通過規(guī)范村黨組織每月組織生活,、每季度績效排隊,、每半年述職評議,，以及主題黨日活動,、專題黨課輔導、正反典型教育,、“支部書記論壇”,，促進村黨組織書記在黨務上有能力,、業(yè)務上有實績、群眾中有威望,。2月份,，在全縣農村普遍開展了“阻擊疫情第一線、我是黨員我先上”主題黨日實踐活動,，依托智慧黨建平臺開展“網上黨課”3期,。
實施村黨組織標準化建設。實施“百村示范,，村村達標”行動,，擴大先進支部增量、提升中間支部水平,、整頓后進支部,，全縣已建成黨建示范村60個，整頓各類軟弱渙散村黨組織21個,，農村基層黨組織工作整體質量不斷提升,。同時，為進一步提升村黨支部的感召力,，縣委大力推動各級人力,、財力、物力投向基層,，先后選拔400余名高校畢業(yè)生充實到農村助力鄉(xiāng)村振興,，投入1200萬元發(fā)展村集體經濟，村黨支部書記基本補貼提高到每月2860元,，對年度考核為“優(yōu)秀”“良好”“稱職”的村“兩委”班子,，分別給予3萬、2萬,、1萬元的績效獎勵,。
加強活動陣地建設。2019年以來,，按照“新建一批,、改擴建一批、規(guī)范提高一批”的思路,，投入資金1300余萬元,，新建村級活動場所13個，對253個村級綜合服務站,、智慧黨建平臺和宣傳欄進行統(tǒng)一改造升級,，堅持推行“村干部坐班”和“三冊四盒五檔”等制度，村級陣地實現(xiàn)全面規(guī)范提質,，辦公服務環(huán)境全面改善,。
創(chuàng)新制度機制建設,。探索實行“支部+協(xié)會”“黨員+好人”“領導+能人”工作模式，集聚推動鄉(xiāng)村治理和農村發(fā)展的正能量,。在全縣253個村(社區(qū))成立“好人協(xié)會”,，先后評選出1.5萬余名“平鄉(xiāng)好人”，通過“好人志愿服務”“農村好人榜”等形式,，引導群眾主動參與扶貧濟困,、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè),；以“我家有黨員,，鄉(xiāng)親向我看”活動為載體，全面開展黨員聯(lián)系農戶,、黨員戶掛牌,、承諾踐諾、設崗定責,、志愿服務等活動,，帶動群眾全面參與鄉(xiāng)村治理。全縣5000余名有幫帶能力的農村黨員發(fā)揮自身特長,，認領各類崗位6000余個,，結成幫扶對子3000余個，引導調動群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性,。
建好“致富院子”,，增添“新動能”
堅持以“支部院子”建設成果檢驗脫貧攻堅工作成效，實現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅互補互促,。在“黨員+貧困戶”聯(lián)系制度的基礎上,，支持和引導先富起來的黨員和致富能人利用自身優(yōu)勢，吸納貧困群眾以入股,、就業(yè)等形式搞加工,、創(chuàng)家業(yè)，與貧困群眾共同經營,、利益共享,，打造形成了一批黨員引領型“致富院子”。
整合資源,。利用農村閑置院落開展就地就業(yè)扶貧,，把比較成熟的“家庭手工業(yè)”“農村電商”“快遞物流”等扶貧產業(yè)資源整合起來，放到農村閑置小院,，建成脫貧致富的根據(jù)地,，讓那些身體病殘或要照看家庭等原因不能外出打工、就業(yè)渠道狹窄的貧困戶和閑散勞力就近就業(yè)。截至目前,，全縣建成了1129個“脫貧致富院子”，惠及貧困群眾6000余人,，開啟了農村群眾居家掙錢的新模式,。
規(guī)范管理。實行“五個統(tǒng)一”,，即院子標識,、選定標準、掛牌分區(qū),、公示信息,、雙項約定統(tǒng)一。對院子統(tǒng)一粉刷外墻,，懸掛帶有行業(yè)類別的標牌,；對院子統(tǒng)一設定門檻，必須至少吸納帶動3名貧困戶就業(yè),；對院子統(tǒng)一內部分區(qū)識別,，按原料、配貨,、生產等功能分區(qū)掛牌,；對院子統(tǒng)一院信息公示，內墻張貼戶主信息,、就業(yè)貧困人員信息,；對院子統(tǒng)一規(guī)定要求，實行貧困戶就業(yè),、培訓和工資發(fā)放三優(yōu)先,，貧困戶也要保證接受服從“致富院子”管理。
優(yōu)先保障,。依托縣鄉(xiāng)村三級便民服務平臺,，提供“五項服務”，即生產,、幫辦,、貸款、信息,、技術技能服務,。全力保障水、電,、氣,、網絡通訊等供應，讓“致富院子”生產無憂、不受影響,；對院子全程代辦且優(yōu)先辦理注冊,、登記等手續(xù)；優(yōu)先向院子投放政府貼息小額貸款,；通過微信,、發(fā)放明白紙等形式，及時提供生產,、生活,、政策等各種實用信息；將院子納入全縣培訓計劃,，依托扶貧,、科技、職教中心等部門進行免費培訓,。此外,，平鄉(xiāng)縣還依托自行車、童車,、電動童車等縣域特色產業(yè),，把一些手工生產、模具加工,、注塑加工等環(huán)節(jié),，放到“致富院子”來做，“小院落”打開了大窗戶,，小投入撬動了大力量,，小經營助推了大產業(yè)，在激活黨員隊伍力量的同時,，還吸引了部分外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀人才，也為決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康凝聚了“民心紅利”,。
建好“幸福院子”，架好“連心橋”
提高農村群眾保障水平,，促進鄉(xiāng)風文明,，是黨建引領鄉(xiāng)村治理的一個重要著力點。平鄉(xiāng)縣結合“基層黨建質量提升年”契機,，引導鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部“優(yōu)黨風,、育村風、帶民風”,，從關心關愛農村弱勢群體入手,，創(chuàng)建“幸福院子”,，贏得村民點贊認可，增強了村黨組織的凝聚力和號召力,。目前,，全縣253個村(社區(qū))黨支部利用閑置院落，按照“就近集中,、鄰里互助,、抱團養(yǎng)老、財政保障”模式,，縣財政先后投入900余萬元,，打造300余個農村“幸福小院”,，現(xiàn)已有1200余名農村孤寡老人,、留守老人們入住。
保證生活質量,。對“幸福院子”硬件建設明確“十五個有”,，即，有餐廳,、宿舍,、活動室、水沖式廁所,、電視機,、空調、洗衣機等硬件設施,、娛樂設施及生活用品,，從方方面面為老人日常生活提供方便，免費吃住,、娛樂和休閑,，讓老人們晚年生活豐富多彩，實現(xiàn)“老有所養(yǎng),、老有所樂”,。
明確專人負責。每個“幸福院子”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘任一名專職管理員,，通過村民代表推選,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，簽訂服務合同,。管理員由村黨支部全程監(jiān)督管理,，縣財政負責落實每人每月1000元補貼待遇，專職負責“幸福院子”環(huán)境衛(wèi)生,、洗衣做飯,、日常護理等事務,。
實行生活用品供給。依托“幸福院子”,，縣財政每年列入520余萬元,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度為70周歲以上老人發(fā)放香皂、毛巾,、洗衣粉,、衛(wèi)生紙、食用油等生活必須品,。目前已惠及農村老人25889名,。
延伸服務功能。把“好人協(xié)會”建到“幸福院子”,，把手工業(yè)加工項目放進“幸福院子”,，使“幸福院子”在傳播黨和政府聲音、展示黨員與平鄉(xiāng)好人形象的同時,，還能讓老人掙到“零花錢”,，充實晚年生活。“幸福院子”創(chuàng)建以來,，平鄉(xiāng)縣各級黨員干部,、“平鄉(xiāng)好人志愿服務隊”、巾幗志愿者等社會各界人士,，累計到“幸福院子”開展慰問,、理發(fā)、健康檢查,、義務勞動,、孝老敬親等活動1000余次。“幸福院子”已成為黨的政策“宣傳陣地”,、好人志愿服務的“風采陣地”,、推進新時代文明的“交流陣地”。
