"脫貧致富小院"帶動群眾居家增收致富
按語：加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求,也是時代賦予各級黨委,、政府的新命題。圍繞如何破題解題,，平鄉(xiāng)縣委,、縣政府深入調(diào)研、反復(fù)論證,，探索實(shí)施了以“建好支部院子筑根基,，建好致富院子促發(fā)展，建好幸福院子惠民生”為框架體系的新型鄉(xiāng)村治理模式,，以政治建設(shè)引領(lǐng)院子,，把生產(chǎn)發(fā)展融入院子，讓為民服務(wù)走進(jìn)院子,，鞏固了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位,，強(qiáng)化了黨組織在社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，塑造了新時代鄉(xiāng)村黨員干部的先鋒形象,。
河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)訊(記者畢立峰 通訊員黃濤)近年來,，河北平鄉(xiāng)縣堅持以“黨建+”為引領(lǐng)，積極探索鄉(xiāng)村基層治理模式,，走出了一條特色明顯,、務(wù)實(shí)有效、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)村治理新路子,。
建好“支部院子”,，筑牢“橋頭堡”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘,。為此，平鄉(xiāng)縣堅持把建好“黨支部院子”這個“家”作為首要任務(wù),，把穩(wěn)鄉(xiāng)村治理之舵,。
強(qiáng)化“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理的實(shí)施方案》,，通過規(guī)范村黨組織每月組織生活,、每季度績效排隊(duì)、每半年述職評議,，以及主題黨日活動,、專題黨課輔導(dǎo)、正反典型教育,、“支部書記論壇”,，促進(jìn)村黨組織書記在黨務(wù)上有能力,、業(yè)務(wù)上有實(shí)績、群眾中有威望,。2月份,，在全縣農(nóng)村普遍開展了“阻擊疫情第一線、我是黨員我先上”主題黨日實(shí)踐活動,，依托智慧黨建平臺開展“網(wǎng)上黨課”3期,。
實(shí)施村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施“百村示范,，村村達(dá)標(biāo)”行動,，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平,、整頓后進(jìn)支部,，全縣已建成黨建示范村60個，整頓各類軟弱渙散村黨組織21個,，農(nóng)村基層黨組織工作整體質(zhì)量不斷提升,。同時，為進(jìn)一步提升村黨支部的感召力,，縣委大力推動各級人力,、財力、物力投向基層,，先后選拔400余名高校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村助力鄉(xiāng)村振興,，投入1200萬元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村黨支部書記基本補(bǔ)貼提高到每月2860元,，對年度考核為“優(yōu)秀”“良好”“稱職”的村“兩委”班子,，分別給予3萬、2萬,、1萬元的績效獎勵,。
加強(qiáng)活動陣地建設(shè)。2019年以來,，按照“新建一批,、改擴(kuò)建一批、規(guī)范提高一批”的思路,，投入資金1300余萬元,，新建村級活動場所13個，對253個村級綜合服務(wù)站,、智慧黨建平臺和宣傳欄進(jìn)行統(tǒng)一改造升級,，堅持推行“村干部坐班”和“三冊四盒五檔”等制度，村級陣地實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范提質(zhì),，辦公服務(wù)環(huán)境全面改善,。
創(chuàng)新制度機(jī)制建設(shè),。探索實(shí)行“支部+協(xié)會”“黨員+好人”“領(lǐng)導(dǎo)+能人”工作模式，集聚推動鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村發(fā)展的正能量,。在全縣253個村(社區(qū))成立“好人協(xié)會”,，先后評選出1.5萬余名“平鄉(xiāng)好人”，通過“好人志愿服務(wù)”“農(nóng)村好人榜”等形式,，引導(dǎo)群眾主動參與扶貧濟(jì)困、移風(fēng)易俗,、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè),；以“我家有黨員，鄉(xiāng)親向我看”活動為載體,，全面開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶,、黨員戶掛牌、承諾踐諾,、設(shè)崗定責(zé),、志愿服務(wù)等活動，帶動群眾全面參與鄉(xiāng)村治理,。全縣5000余名有幫帶能力的農(nóng)村黨員發(fā)揮自身特長,，認(rèn)領(lǐng)各類崗位6000余個，結(jié)成幫扶對子3000余個,，引導(dǎo)調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,。
建好“致富院子”，增添“新動能”
堅持以“支部院子”建設(shè)成果檢驗(yàn)脫貧攻堅工作成效,，實(shí)現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅互補(bǔ)互促,。在“黨員+貧困戶”聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)先富起來的黨員和致富能人利用自身優(yōu)勢,，吸納貧困群眾以入股,、就業(yè)等形式搞加工、創(chuàng)家業(yè),，與貧困群眾共同經(jīng)營,、利益共享，打造形成了一批黨員引領(lǐng)型“致富院子”,。
整合資源,。利用農(nóng)村閑置院落開展就地就業(yè)扶貧，把比較成熟的“家庭手工業(yè)”“農(nóng)村電商”“快遞物流”等扶貧產(chǎn)業(yè)資源整合起來,，放到農(nóng)村閑置小院,，建成脫貧致富的根據(jù)地，讓那些身體病殘或要照看家庭等原因不能外出打工,、就業(yè)渠道狹窄的貧困戶和閑散勞力就近就業(yè),。截至目前,，全縣建成了1129個“脫貧致富院子”，惠及貧困群眾6000余人,，開啟了農(nóng)村群眾居家掙錢的新模式,。
規(guī)范管理。實(shí)行“五個統(tǒng)一”,，即院子標(biāo)識,、選定標(biāo)準(zhǔn)、掛牌分區(qū),、公示信息,、雙項(xiàng)約定統(tǒng)一。對院子統(tǒng)一粉刷外墻,，懸掛帶有行業(yè)類別的標(biāo)牌,；對院子統(tǒng)一設(shè)定門檻，必須至少吸納帶動3名貧困戶就業(yè),；對院子統(tǒng)一內(nèi)部分區(qū)識別,，按原料、配貨,、生產(chǎn)等功能分區(qū)掛牌,；對院子統(tǒng)一院信息公示，內(nèi)墻張貼戶主信息,、就業(yè)貧困人員信息,；對院子統(tǒng)一規(guī)定要求，實(shí)行貧困戶就業(yè),、培訓(xùn)和工資發(fā)放三優(yōu)先,，貧困戶也要保證接受服從“致富院子”管理。
優(yōu)先保障,。依托縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)平臺,，提供“五項(xiàng)服務(wù)”，即生產(chǎn),、幫辦,、貸款、信息,、技術(shù)技能服務(wù),。全力保障水、電,、氣,、網(wǎng)絡(luò)通訊等供應(yīng)，讓“致富院子”生產(chǎn)無憂,、不受影響,；對院子全程代辦且優(yōu)先辦理注冊,、登記等手續(xù)；優(yōu)先向院子投放政府貼息小額貸款,；通過微信,、發(fā)放明白紙等形式，及時提供生產(chǎn),、生活,、政策等各種實(shí)用信息；將院子納入全縣培訓(xùn)計劃,，依托扶貧,、科技、職教中心等部門進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),。此外,，平鄉(xiāng)縣還依托自行車,、童車,、電動童車等縣域特色產(chǎn)業(yè)，把一些手工生產(chǎn),、模具加工,、注塑加工等環(huán)節(jié)，放到“致富院子”來做,，“小院落”打開了大窗戶,，小投入撬動了大力量，小經(jīng)營助推了大產(chǎn)業(yè),，在激活黨員隊(duì)伍力量的同時,，還吸引了部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和儲備了一批優(yōu)秀人才,，也為決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝全面小康凝聚了“民心紅利”。
建好“幸福院子”,，架好“連心橋”
提高農(nóng)村群眾保障水平,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的一個重要著力點(diǎn),。平鄉(xiāng)縣結(jié)合“基層黨建質(zhì)量提升年”契機(jī),，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部“優(yōu)黨風(fēng)、育村風(fēng),、帶民風(fēng)”,，從關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村弱勢群體入手，創(chuàng)建“幸福院子”,，贏得村民點(diǎn)贊認(rèn)可,，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力和號召力,。目前，全縣253個村(社區(qū))黨支部利用閑置院落,，按照“就近集中,、鄰里互助、抱團(tuán)養(yǎng)老,、財政保障”模式,，縣財政先后投入900余萬元，打造300余個農(nóng)村“幸福小院”,，現(xiàn)已有1200余名農(nóng)村孤寡老人,、留守老人們?nèi)胱 ?/p>
保證生活質(zhì)量。對“幸福院子”硬件建設(shè)明確“十五個有”,，即,，有餐廳、宿舍,、活動室,、水沖式廁所、電視機(jī),、空調(diào),、洗衣機(jī)等硬件設(shè)施、娛樂設(shè)施及生活用品,，從方方面面為老人日常生活提供方便,，免費(fèi)吃住、娛樂和休閑,，讓老人們晚年生活豐富多彩,，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”,。
明確專人負(fù)責(zé),。每個“幸福院子”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聘任一名專職管理員，通過村民代表推選,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后,，簽訂服務(wù)合同。管理員由村黨支部全程監(jiān)督管理,，縣財政負(fù)責(zé)落實(shí)每人每月1000元補(bǔ)貼待遇,，專職負(fù)責(zé)“幸福院子”環(huán)境衛(wèi)生、洗衣做飯,、日常護(hù)理等事務(wù),。
實(shí)行生活用品供給。依托“幸福院子”，縣財政每年列入520余萬元,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度為70周歲以上老人發(fā)放香皂,、毛巾、洗衣粉,、衛(wèi)生紙,、食用油等生活必須品。目前已惠及農(nóng)村老人25889名,。
延伸服務(wù)功能,。把“好人協(xié)會”建到“幸福院子”，把手工業(yè)加工項(xiàng)目放進(jìn)“幸福院子”,，使“幸福院子”在傳播黨和政府聲音,、展示黨員與平鄉(xiāng)好人形象的同時，還能讓老人掙到“零花錢”,，充實(shí)晚年生活,。“幸福院子”創(chuàng)建以來，平鄉(xiāng)縣各級黨員干部,、“平鄉(xiāng)好人志愿服務(wù)隊(duì)”,、巾幗志愿者等社會各界人士，累計到“幸福院子”開展慰問,、理發(fā),、健康檢查,、義務(wù)勞動,、孝老敬親等活動1000余次。“幸福院子”已成為黨的政策“宣傳陣地”,、好人志愿服務(wù)的“風(fēng)采陣地”,、推進(jìn)新時代文明的“交流陣地”。
