“搬”出窮窩窩 “遷”來好生活
——易地扶貧搬遷的河北答卷
圖為阜平縣最大的易地扶貧搬遷安置點——安居家園,。 河北日報記者趙海江攝
一方水土養(yǎng)不起一方人,，咋辦？
易地搬遷,！
在燕趙大地,，一場史無前例的易地扶貧搬遷工程從藍圖變成了實景,。
易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“當頭炮”，也是“五個一批”中最難啃的硬骨頭,，矛盾最集中,、領域最綜合、工作鏈條最長。
河北省委,、省政府帶領全省干部群眾勠力同心,、合力攻堅，經(jīng)過近四年大規(guī)模建設,，提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷安置任務,。截至去年11月，涉及7市35縣（區(qū)）的10.5萬戶,、30.2萬名搬遷群眾全部實現(xiàn)搬遷安置,。
努力讓搬遷群眾就業(yè)有著落、生活有奔頭,。易地扶貧搬遷的河北答卷,，寫滿了搬遷群眾的幸福笑臉。
30.2萬人為什么要搬離故土,？
——搬出窮窩窩才能拔掉窮根子,，不讓一名貧困群眾在全面小康路上掉隊
都說窮家難舍、故土難離,，30.2萬人為什么要搬離故土,？
答案就在搬遷群眾的真實故事里。
“北上太行山,，艱哉何巍巍,！”保定市阜平縣地處太行深山區(qū),，這里有我國北方山區(qū)最貧瘠的自然條件：九山半水半分田。全縣除了10多萬畝水澆地,，剩下的大都是山梁上的薄田,。
2020年1月18日拍攝的阜平縣炭灰鋪行政村的城市安自然村。這個村子位于太行山深處,，搬遷前,，村民外出要走一個多小時的山路才能見到山里的小公路。 河北日報記者趙海江攝
直到去年10月,，該縣炭灰鋪行政村教慶自然村的30戶人家,，依然居住在被當?shù)厝朔Q為“神仙山”的半山腰。
“神仙山”上的日子并不快活,。村里生活有六難：出行難,、吃水難、看病難,、上學難,、務工難、娶親難,。
如今已搬進縣城旁安置區(qū)125平方米樓房的村民文華容,，回憶起過去的苦日子,，仍感慨萬千。
他們一家5口人吃不飽,，吃的大米,、白面要拿種的玉米賣錢換購；住得差,，50平方米的石頭房子漏風漏雨,；看病更難，她公公的腳不小心扭傷,，因為就醫(yī)不便延誤治療,，最后不得不把腳鋸掉……
在“十二五”末，像文華容這樣居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的農(nóng)村人口,，全省有30.2萬人,，其中建檔立卡貧困人口13.6萬人。他們分布在燕山,、太行山深山區(qū)及壩上高寒,、漳河河道等地區(qū)，生存條件惡劣,，生態(tài)環(huán)境脆弱,，自然災害頻發(fā)。
不讓一名貧困群眾在全面小康路上掉隊,。
2015年底,，國家啟動和實施新一輪易地扶貧搬遷工程。同年12月,，省委,、省政府決定，抓住國家加大易地扶貧搬遷力度的有利時機,，用足用好國家政策,，加大推進力度。按照群眾自愿,、積極穩(wěn)妥的原則,，加快實施易地扶貧搬遷工程。
搬誰,？往哪里搬,？誰掏錢？新房怎么建,？舊房怎么辦,？搬出來之后怎么生活？易地扶貧搬遷環(huán)節(jié)多、鏈條長,，是一項復雜的系統(tǒng)工程,。
2020年1月18日，阜平縣炭灰鋪行政村的城市安自然村村民背著糧食下山,，去往距離縣城不遠的阜平東新區(qū)美居家園的新居,。 河北日報記者趙杰攝
立下愚公移山志，風雨無阻勇向前,。
按照省委,、省政府部署，省發(fā)改委牽頭制定搬遷規(guī)劃,、實施方案等50多個政策文件,，省扶貧辦、財政廳,、自然資源廳等部門在配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、資金籌措、拆舊復墾等方面出臺了一系列政策措施,，搭建起了河北省“十三五”易地扶貧搬遷工作的四梁八柱,。
細之又細，嚴之又嚴,。對全省406個集中安置項目,，省發(fā)改委逐個制定推進計劃，督導各地倒排工期,，掛圖作戰(zhàn),，實現(xiàn)以旬保月、以月保季,、以季保年。
廣大基層干部守初心,、擔使命,，盡職盡責、任勞任怨,，奮戰(zhàn)在搬遷工作第一線,。他們把項目現(xiàn)場當戰(zhàn)場，把搬遷群眾當親人,，“舍小家,、為大家”，做了大量扎實有效的工作,。
張北縣公會鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王偉,，每天步行數(shù)十里，挨家挨戶講政策、解難題,、說產(chǎn)業(yè),，村民們親切地叫他“王三趟”。行唐縣上閆莊鄉(xiāng)黨委書記歐陽正仲的手機24小時開機,，因為“鄉(xiāng)親們的事沒有點兒”,，有了問題他隨叫隨到。
政策措施明方向,，黨員干部沖在前,，一場30.2萬人的搬遷工程拉開了序幕。
阜東新區(qū)安置區(qū)是阜平縣最大的易地扶貧搬遷安置區(qū),，同步建設了學校,、醫(yī)院、超市等基礎配套設施,。安置區(qū)對面是規(guī)劃的工業(yè)園區(qū),，將提供大量就業(yè)崗位，讓百姓“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”。 河北日報記者趙海江攝
拿什么吸引老百姓“出山”,？
——安置社區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，讓群眾搬出來安居樂業(yè)
雖然生存條件惡劣,，但真要搬離祖祖輩輩生活的土地,，一些群眾難免有顧慮。他們最大的擔憂是：“搬出去吃什么,？”
打消搬遷群眾的后顧之憂,，河北省堅持“兩區(qū)同建”，在安置社區(qū)配套建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),，讓群眾搬出來既能“安居”又能“樂業(yè)”,。
從“要我搬”到“我要搬”，承德市興隆縣貧困群眾李鳳花就經(jīng)歷了這樣的轉(zhuǎn)變,。
李鳳花一家世代生活在興隆縣六道河鎮(zhèn)周家莊村的山溝里,。崎嶇的山路把他們擋在了致富門外，交通閉塞,、靠天吃飯,，山里的貧困日子像日出日落一樣恒定，過了今天就知道明天是什么樣,。
2016年,，興隆縣啟動易地扶貧搬遷工程,，涉及周家莊村的5個交通不便的自然村，搬遷人口共計69戶180人,。李鳳花一家就在搬遷名單中,。
“不搬！”周家莊村黨支部書記李德林到李鳳花家做搬遷動員,，李鳳花一聽就“炸”了,，直接把人趕出了家門。“山里好歹有田種,，搬出去吃什么,？”李鳳花說。
興隆縣依托當?shù)厣介a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，在安置社區(qū)同步規(guī)劃建設了山楂深加工扶貧微工廠,，由縣里統(tǒng)一購置數(shù)控山楂去核機，當?shù)氐凝堫^企業(yè)兜底,，能夠解決200人的就業(yè)問題,。
該縣讓搬遷群眾全程參與安置社區(qū)建設，從選址,、戶型設計,，到基礎配套設施布局，再到工程質(zhì)量監(jiān)督,，處處尊重群眾的意愿,。
李鳳花的“心結”終于解開了。搬出大山,，住進樓房,，還在小區(qū)附近的扶貧微工廠上了班。如今的李鳳花,，成了熟練操作數(shù)控山楂去核機的技術工,，每個月能掙3000多元。
“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉,，不止在興隆縣穩(wěn)步推進,，更在全省范圍內(nèi)大力推行。
河北省高度重視解決搬遷戶長遠生計,，實行搬遷安置社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”,，同步抓好工業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等建設，同步建設完善配套設施,，解決好就近就業(yè)等問題,。同時,，引導各地立足資源稟賦，多渠道增加搬遷群眾收入,，確保搬遷群眾生活水平不降低,、服務保障不打折、家庭就業(yè)不漏戶,。
在大名縣金鄉(xiāng)水岸集中安置社區(qū),，貧困戶張秀娟不僅住上了新樓房，還在離社區(qū)不到2公里的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了就業(yè),，每個月有近3000元的收入,。在她所在的社區(qū)周邊，還配套建設了農(nóng)業(yè)園區(qū),、商貿(mào)園區(qū)等,，能夠吸納就業(yè)2450人。
從淶源縣東團堡鄉(xiāng)箭桿河村搬到縣城安置區(qū)的貧困戶羅蓮坤,，經(jīng)過培訓后,，已在縣城扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)大美太行農(nóng)產(chǎn)品加工基地實現(xiàn)就業(yè)，每月收入約2000元,。
“兩區(qū)同建”,，讓群眾搬出來安居樂業(yè)。目前,，全省規(guī)劃的632個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)已全部建成,。110個集中安置項目配建了扶貧光伏，成為貧困戶穩(wěn)定,、重要的收入來源,。
圖為阜平縣最大的易地扶貧搬遷安置點——安居家園。 河北日報記者趙海江攝
搬遷村民如何融入社區(qū)新生活,？
——后續(xù)幫扶跟得上,，讓搬遷群眾穩(wěn)得住能致富
到了午飯點，邢臺市內(nèi)丘縣城一家24小時營業(yè)的餐館就坐滿了人,。大廳里,，手腳利落的鞏振花忙著點餐、下單,、傳菜,、收拾餐具。
47歲的鞏振花是內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)張北洼村人,，以前在深山里靠種地,、種果樹為生，一年掙不了幾個錢,。2018年,，作為內(nèi)丘縣首批易地扶貧搬遷貧困戶,，她們一家5口人搬進了位于內(nèi)丘縣城的恒源和諧小區(qū)，新家120平方米,，上學,、就醫(yī)、購物都很方便,。鞏振花過上了“城里人”的生活,。
為了讓搬遷群眾盡快適應城里新生活，內(nèi)丘縣先后在恒源和諧小區(qū),、天和小區(qū)兩個集中安置點設立了“有事做”服務站,，對搬遷戶進行電工、焊工,、家政服務等多期技能培訓,，并幫助有需求的人找工作。鞏振花通過“有事做”服務站的技能培訓,，找到了餐館服務員的工作,，每月可掙2000多元。
搬遷是手段,，持續(xù)脫貧和致富才是目的,。
為全面提升脫貧質(zhì)量，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》,，提出強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，按照以崗定搬,、以業(yè)定遷原則,，加大就業(yè)培訓力度，強化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困搬遷家庭中至少有一個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。
只有穩(wěn)得住、能致富,，搬遷貧困群眾才能真正走出心中的大山,。
7月9日19時，蔚縣南楊莊鄉(xiāng)宜興社區(qū)的文化廣場開始熱鬧起來,，章蘭和20多名搬遷群眾聽著歌曲踩著舞點跳起了廣場舞,。這樣熱鬧的場景每天會持續(xù)到21時才會結束。
但在兩年前剛搬進社區(qū)時,，章蘭可沒這個心情,。
2018年5月，章蘭一家4口人從蔚縣原草溝堡鄉(xiāng)的深山里搬到了宜興社區(qū),。離開了生活近50年的老家,，來到一個陌生地方，她貓在家里不敢出門,，對于社區(qū)生活感到恐慌,，一度想著再搬回山里去。
來自8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村落的村民聚集在宜興社區(qū),，跟章蘭一樣想法的人不在少數(shù),。為此，宜興社區(qū)組建了居民委員會,、社區(qū)黨支部,，通過技能培訓、業(yè)余文藝隊,、社區(qū)公益崗,、扶貧組織等活動形式，許多貧困群眾找到了第一份工作,，領到了第一份工資,，街坊鄰居間溝通交流也熟絡了。
社區(qū)黨支部還創(chuàng)新社區(qū)管理,，實行“區(qū),、排長”網(wǎng)格化管理模式，組織社區(qū)群眾開展“移除舊風俗,、改變舊習慣,、建設新家園”活動，提升社區(qū)環(huán)境和生活質(zhì)量,。
熱情勤快的章蘭被選為宜興社區(qū)B區(qū)11排“排長”,。從幫老人代取現(xiàn)金、代繳電費,，到組織搞衛(wèi)生,、調(diào)解居民矛盾，章蘭解決了不少群眾的難事,。閑暇之余,，她就跟大伙兒一塊切磋廣場舞，豐富了文化生活,。
漸漸地,，章蘭的心結打開了，有了歸屬感,，“習慣了新生活,，融入了新家園，大伙兒成了‘一家人’,。”
為讓貧困群眾盡快融入新的環(huán)境,，河北省加強安置區(qū)基層黨組織建設,，設置綜合性服務平臺，抓好社區(qū)管理和服務工作,，有序推進縣城安置區(qū)設立黨委,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)設立黨總支，農(nóng)村安置區(qū)設立黨支部,，居民小組,、園區(qū)、樓宇建立黨小組,，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋,，做到事事有人管、困難有人幫,。針對不同搬遷群眾勞動習慣的差別,，在遷出區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)，多渠道增加群眾收入,；在安置區(qū)依托現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，帶動群眾致富。
為阜平縣最大的易地扶貧搬遷安置點——安居家園配套建設的阜東小學,。 河北日報記者趙海江攝
按照“缺什么補什么,、短什么建什么”的要求，河北省不斷完善搬遷安置社區(qū)的水電路氣訊等基礎設施,，健全學校,、幼兒園等公共服務配套設施，提高安置區(qū)承載能力,，統(tǒng)籌利用好安置區(qū)新配建和遷入地原有的289所學校,、300所幼兒園、354所衛(wèi)生室（所）等資源,，搬遷群眾的教育,、醫(yī)療和文化生活條件大為改善。
“搬”出窮窩窩,，“遷”來好生活,。目前，全省13.6萬貧困搬遷人口全部落實后續(xù)幫扶舉措,，脫貧率達到100%,。據(jù)國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，搬遷群眾對易地扶貧搬遷工作的滿意度為99.7%,。（河北日報記者潘文靜,、賈楠、郝東偉）
