河北新聞網(wǎng)訊 日前,，省委印發(fā)《中共河北省委機構(gòu)編制管理規(guī)定》,，并下發(fā)通知，要求各地各部門認真遵照執(zhí)行,。規(guī)定全文如下,。

中共河北省委機構(gòu)編制管理規(guī)定

（2020年8月20日中共河北省委常委會會議審議批準 2020年8月25日中共河北省委發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范機構(gòu)編制管理,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和黨中央有關(guān)規(guī)定及國家法律法規(guī),，結(jié)合實際制定本規(guī)定。

第二條 各級各部門黨委（黨組）機構(gòu)編制管理工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新要求,，遵循黨管機構(gòu)編制、優(yōu)化協(xié)同高效,、機構(gòu)編制剛性約束,、機構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合的原則，完善機構(gòu)設(shè)置,，優(yōu)化職能配置,，規(guī)范編制管理,，提高效率效能,，推進機構(gòu)編制法定化，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省,、美麗河北提供制度和組織保障,。

第三條 省內(nèi)機構(gòu)改革、體制機制和職責調(diào)整,，各類機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu),、職能、編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置調(diào)整,，適用本規(guī)定。

本規(guī)定中的各類機關(guān)是指黨的機關(guān),、人大機關(guān),、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān),、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān),、群團機關(guān),。

第四條 各級各部門黨委（黨組）根據(jù)規(guī)定的職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域本部門的機構(gòu)編制工作。

各級黨委機構(gòu)編制委員會作為黨委及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，管理本行政區(qū)域內(nèi)機構(gòu)編制工作,。各部門各單位應(yīng)當明確負責機構(gòu)編制工作的機構(gòu)和人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的機構(gòu)編制事項由上一級黨委機構(gòu)編制委員會管理,。

各級黨委機構(gòu)編制委員會下設(shè)辦公室，承擔日常工作,，歸口本級黨委組織部門管理,，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機構(gòu)編制具體事宜。

第五條 機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理,。機構(gòu)編制事項應(yīng)當專項請示,，由各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)ｍ椶k理。

第二章 機關(guān)機構(gòu)管理

第六條 統(tǒng)籌各類機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置,，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,。涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一,、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能,，省、市,、縣各級應(yīng)當基本對應(yīng),。

各類機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當以職責的科學(xué)配置為基礎(chǔ),，做到優(yōu)化協(xié)同,、精簡高效、分工合理,、權(quán)責一致,，具有比較完整清晰的獨立職能。

第七條 黨政機構(gòu)設(shè)置實行限額管理,，在黨中央統(tǒng)一規(guī)定的限額內(nèi)綜合設(shè)置并根據(jù)工作需要適時調(diào)整,。在一定時期內(nèi)，黨政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和職能配置一般應(yīng)當保持相對穩(wěn)定,。

第八條 黨政機關(guān)的機構(gòu)名稱和規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）省級黨政機關(guān)一般稱委,、部、廳,、局,、辦、室,，規(guī)格為正廳級或者副廳級,；

（二）設(shè)區(qū)市黨政機關(guān)一般稱委,、部、局,、辦,、室，機構(gòu)規(guī)格為正處級或者副處級,；

（三）縣（市,、區(qū)）黨政機關(guān)一般稱委、部,、局,、辦、室,，機構(gòu)規(guī)格為正科級或者副科級,；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作機構(gòu)一般稱辦,、隊,、所、站,、中心,。

第九條 黨政機關(guān)根據(jù)履職要求，精干設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu),，其數(shù)量一般不多于上級對應(yīng)黨政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量,。內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般不再下設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱和規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）省級黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱處,、辦,、室,，為正處級或者副處級,；

（二）設(shè)區(qū)市黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱科、辦,、室,，為正科級或者副科級；

（三）縣（市,、區(qū)）黨政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱股,、辦、室,。

第十條 嚴格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，可以交由現(xiàn)有黨政機關(guān)承擔職能的，或者可以由現(xiàn)有黨政機關(guān)進行協(xié)調(diào)解決問題的,，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作確需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的,，由同級黨委機構(gòu)編制委員會按程序報上一級黨委機構(gòu)編制委員會審批，應(yīng)當在批準設(shè)立時明確規(guī)定其撤銷的條件和期限,。

議事協(xié)調(diào)機構(gòu)一般不單獨設(shè)立實體辦事機構(gòu),，不核定機構(gòu)規(guī)格、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，具體工作由指定的黨政機關(guān)或其內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔,。黨中央有明確規(guī)定，省,、市,、縣三級確需單獨設(shè)立廳級、處級,、科級實體辦事機構(gòu)的,，分別計入本級黨政機構(gòu)數(shù)額。

第十一條 嚴格控制和規(guī)范管理掛牌機構(gòu),，掛牌機構(gòu)不得設(shè)為實體機構(gòu),。合并設(shè)立或者合署辦公的機構(gòu)，實行一套工作機構(gòu),、兩個機關(guān)名稱,。嚴格規(guī)范設(shè)置各類派出機關(guān)和派出機構(gòu)。

第十二條 黨政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立,、撤銷,、合并或者變更的方案應(yīng)當包括下列事項：

（一）必要性、合理性,、可行性,；

（二）名稱、類型,、職能,、規(guī)格、隸屬關(guān)系或調(diào)整情況,；

（三）人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備或調(diào)整情況、人員安置意見,；

（四）與其他職責相近或相關(guān)機構(gòu)的職責劃分,；

（五）其他有關(guān)事項。

第十三條 其他各類機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置,，參照同級黨政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況執(zhí)行,。

第三章 事業(yè)單位機構(gòu)管理

第十四條 事業(yè)單位機構(gòu)管理，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，遵循政事分開,、事企分開和管辦分離原則,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責和總量控制,、動態(tài)調(diào)整,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機制,，強化公益屬性,，提高治理效能，促進新時代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展,。

第十五條 事業(yè)單位機構(gòu)管理包括下列事項：

（一）設(shè)立,、合并或者撤銷；

（二）舉辦主體,、經(jīng)費形式的確定或者調(diào)整,；

（三）名稱、規(guī)格,、職責任務(wù),、分類類別、編制數(shù)額,、編制結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的確定或者調(diào)整。

第十六條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當規(guī)范,、準確,，與其承擔的職責任務(wù)相一致，一般稱院,、校,、所、臺,、站,、館、社,、中心等,，不得稱委、辦,、局、處或公司,、集團,，可以按照規(guī)定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。

第十七條 事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格根據(jù)黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī),、國家法律法規(guī),、機構(gòu)編制管理相關(guān)政策規(guī)定及實際情況確定,。各級直屬事業(yè)單位的規(guī)格一般不高于本級黨政機關(guān)的規(guī)格，部門所屬事業(yè)單位的規(guī)格一般不高于其舉辦主體內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格,。

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當明晰功能定位,，突出公益屬性，職責任務(wù)應(yīng)當區(qū)別于各類機關(guān),、企業(yè)和社會組織,，符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī),。

第十九條 不再設(shè)立承擔行政職能和從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位,。從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,分為公益一類、公益二類,。

第二十條 事業(yè)單位經(jīng)費形式分為財政性資金基本保證,、財政性資金定項或定額補助、財政性資金零補助,。

第二十一條 事業(yè)單位設(shè)立的方案包括以下事項：

（一）設(shè)立的必要性,、可行性；

（二）名稱,、規(guī)格,、隸屬關(guān)系、編制數(shù)額,、編制結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

（三）職責任務(wù),；

（四）分類類別,；

（五）經(jīng)費形式；

（六）其他需要明確的事項,。

第二十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，舉辦主體應(yīng)當申請調(diào)整：

（一）機構(gòu)名稱、規(guī)格,、舉辦主體,、職責任務(wù)、分類類別,、經(jīng)費形式,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制數(shù)額,、編制結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等需要調(diào)整的；

（二）需要合并或者分設(shè)的,；

（三）其他需要調(diào)整的情形,。

第二十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，舉辦主體應(yīng)當申請撤銷：

（一）根據(jù)法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定應(yīng)當予以撤銷的；

（二）舉辦主體決定撤銷的,；

（三）職責任務(wù)已經(jīng)完成或者履行職責任務(wù)的依據(jù)已經(jīng)不存在的,；

（四）機構(gòu)性質(zhì)改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設(shè)后原事業(yè)單位不再保留的,；

（六）事業(yè)單位經(jīng)批準成立后12個月內(nèi)未組建,、無實有人員或者未履行職責任務(wù)的；

（七）其他需要撤銷的情形,。

申請事業(yè)單位撤銷,，應(yīng)當對職責任務(wù)消失或轉(zhuǎn)移、編制調(diào)整,、人員安置,、資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)清算等情況進行說明，經(jīng)主管部門報同級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室,，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟⒙鋵嵷熑?，依法依?guī)處置。

第二十四條 事業(yè)單位設(shè)立,、調(diào)整,、撤銷后，應(yīng)當按照規(guī)定及時辦理事業(yè)單位法人設(shè)立,、變更或者注銷登記手續(xù),。

第四章 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

第二十五條 編制就是法制，編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一經(jīng)確定必須嚴格執(zhí)行,。編制分為行政編制和事業(yè)編制,，實行總額管理。編制配備應(yīng)當符合編制種類,、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定,。各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室，在編制總額內(nèi)應(yīng)當嚴控總量,、統(tǒng)籌使用,，有增有減、動態(tài)平衡,，保證重點,、服務(wù)發(fā)展，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域的編制進行管理,，不得越權(quán)審批或者擅自增加編制種類,。各級行政編制不得突破中央機構(gòu)編制委員會核定下達的總額。各級事業(yè)編制不得突破上一級黨委機構(gòu)編制委員會認定的總額,。

第二十六條 嚴格依法依規(guī)核定各類機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱,、層級、數(shù)量,。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層級根據(jù)機構(gòu)規(guī)格確定,。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱與機構(gòu)的名稱、規(guī)格相對應(yīng),。省級各類機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為2至4名,；市、縣兩級各類機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照中央和省規(guī)定的標準從嚴控制,，設(shè)區(qū)市一般為2至4名,，縣（市、區(qū)）一般為2至3名,。建立領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量控制和動態(tài)調(diào)整機制,。

省級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制原則上不少于5名。編制在7名以下的機構(gòu)可設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副,，編制8至12名的可設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副,，編制13名以上的按照從嚴從緊的精神適當增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市,、縣兩級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)參照省級各類機關(guān)從嚴控制,，不得出現(xiàn)1名編制的科（股、室）,。

各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)和各類機關(guān)的機關(guān)黨委,、機關(guān)紀委等黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第二十七條 事業(yè)單位的編制數(shù)額和編制結(jié)構(gòu),，由各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室按照國家和省制定的有關(guān)標準核定,；沒有制定標準的，依據(jù)事業(yè)單位的職責任務(wù),、行業(yè)特點及結(jié)合財政保障能力核定,。

核定廳級事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當根據(jù)編制規(guī)模,、職責任務(wù)等因素,，按照下列限額確定：

（一）編制數(shù)15名以下的，核定1至2職,，獨立運行,、有“三重一大”事項決策權(quán)、工作任務(wù)較重的,，核定3職,；

（二）編制數(shù)16至50名的，核定1至3職；

（三）編制數(shù)51至100名的,，核定2至4職,；

（四）編制數(shù)101名以上的，核定3至5職,。

事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等其他領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置,。

編制規(guī)模較大的事業(yè)單位，根據(jù)管理工作實際需要,，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可適當增加,。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從嚴管理。

核定廳級以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，應(yīng)當參照上述標準,，結(jié)合實際從嚴掌握。

第五章 管理程序和權(quán)限

第二十八條 機構(gòu)編制管理程序分為動議,、論證,、審議決定、組織實施4個基本環(huán)節(jié),，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的權(quán)限進行,。

第二十九條 各級黨委、機構(gòu)編制委員會及其辦公室可以根據(jù)規(guī)定權(quán)限對所管理,、使用的機構(gòu),、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備和調(diào)整,，以及本行政區(qū)域內(nèi)體制機制和職責調(diào)整等事項提出動議,。各部門黨組（黨委）可以動議本機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機構(gòu)、職能,、編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項調(diào)整。省以下垂直管理機構(gòu)可以按照權(quán)限動議本系統(tǒng)相關(guān)機構(gòu)編制事項,。

第三十條 機構(gòu)編制工作動議應(yīng)當符合黨中央有關(guān)要求和實際工作需要,，包括以下情形：

（一）黨中央或上級黨委（黨組）有明確要求的；

（二）重大體制機制和職責調(diào)整需要進行相應(yīng)配套改革的,；

（三）本行政區(qū)域或本部門機構(gòu)職能體系的局部運行出現(xiàn)較為明顯的不適應(yīng),、不協(xié)調(diào)，需要及時調(diào)整解決的,；

（四）人民群眾,、所轄區(qū)域或下屬部門反映強烈的；

（五）因其他特殊情況需要啟動調(diào)整的,。

第三十一條 機構(gòu)編制工作動議應(yīng)當集體討論決定,，任何個人無權(quán)擅自就機構(gòu)編制工作提出動議,。應(yīng)當對以下內(nèi)容進行充分討論：

（一）是否符合黨中央有關(guān)改革精神和機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合優(yōu)化協(xié)同高效原則,；

（三）是否屬于本級本部門職責范圍或履職所需,；

（四）現(xiàn)有機構(gòu)、編制是否適應(yīng)實際工作需要,；

（五）是否可借助市場機制或社會力量,，通過購買服務(wù)方式解決,，或通過技術(shù)升級,、管理創(chuàng)新等內(nèi)部挖潛方式解決；

（六）機構(gòu)編制管理情況是否規(guī)范,；

（七）其他動議過程需要討論的情形,。

第三十二條 全省機構(gòu)改革、重大體制機制和職責調(diào)整,，各級機構(gòu)設(shè)置和職能配置,，以及機構(gòu)編制事項調(diào)整，應(yīng)當在省委及其機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)下組織論證,，具體工作由各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔,。應(yīng)當對以下內(nèi)容進行充分論證：

（一）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否符合黨中央要求；

（二）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否有利于強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,；

（三）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否有利于更好地發(fā)揮黨的職能部門作用,；

（四）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否體現(xiàn)黨政機構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置；

（五）機構(gòu)設(shè)置和職能配置是否堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個部門負責,；

（六）編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)相關(guān)要求,；

（七）編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備是否適應(yīng)黨和國家事業(yè),、經(jīng)濟社會發(fā)展、機構(gòu)履職需要,；

（八）編制配備是否符合編制種類,、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定；

（九）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備是否符合領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱,、層級,、數(shù)量等規(guī)定。

第三十三條 審議機構(gòu)編制重大問題,，應(yīng)當由各級黨委（黨組）或者機構(gòu)編制委員會按照權(quán)限集體討論作出決定,，審議程序應(yīng)當符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機構(gòu)編制委員會有關(guān)規(guī)定。主要就以下內(nèi)容對機構(gòu)編制議題進行審議：

（一）是否有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),；

（二）是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī),、國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定；

（三）是否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財政保障能力，能否有效解決實際問題,；

（四）是否科學(xué)合理,，充分考慮了除調(diào)整機構(gòu)編制外的其他解決辦法；

（五）是否對可能帶來的問題和遇到的困難進行客觀分析,，并做好應(yīng)對準備,。

提請審議機構(gòu)編制議題時，有關(guān)部門應(yīng)當對照前款規(guī)定逐項作出說明,，同時說明履行程序情況,。

第三十四條 下列事項按規(guī)定程序和權(quán)限，由本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案,，經(jīng)機構(gòu)編制委員會審核,，由黨委討論決定后，報上一級黨委審批：

（一）本行政區(qū)域各級機構(gòu)改革方案,；

（二）重大體制機制和職責調(diào)整,；

（三）本級各類機關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱；

（四）“三定”規(guī)定的重大調(diào)整,；

（五）其他機構(gòu)編制重大事項,。

本級人民政府行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱，應(yīng)當依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

第三十五條 下列事項按規(guī)定程序,、權(quán)限和黨委授權(quán),由本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，由黨委或機構(gòu)編制委員會討論決定后,，報上一級黨委機構(gòu)編制委員會審批：

（一）與本級各類機關(guān)級別相當?shù)氖聵I(yè)單位設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱,；

（二）本級黨委、人民政府派出機關(guān)和派出機構(gòu)的設(shè)立,、撤銷,、合并或者變更規(guī)格、名稱,；

（三）重大事項或超出本級機構(gòu)編制管理權(quán)限的事項,；

（四）其他授權(quán)審批的機構(gòu)編制事項,。

設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）黨委,、人民政府處級派出機關(guān)和派出機構(gòu)的設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱，應(yīng)當按程序報省委機構(gòu)編制委員會審批,。

第三十六條 下列事項按規(guī)定程序和權(quán)限,，由黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，經(jīng)黨委機構(gòu)編制委員會審核,，報本級黨委審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)行政編制總額的分配,；

（二）本級各類機關(guān)及與其級別相當?shù)氖聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定；

（三）本級各類機關(guān)“三定”規(guī)定和黨政直屬事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定的制定,；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)專項體制機制和職責調(diào)整。

第三十七條 下列事項按規(guī)定程序,、權(quán)限和黨委授權(quán),，由黨委機構(gòu)編制委員會辦公室提出方案，報本級黨委機構(gòu)編制委員會審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)專項體制機制和機構(gòu)改革試點方案,；

（二）本級各部門之間,、部門與下一級之間職責分工的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重要職能配置及調(diào)整；

（三）本級各類機關(guān),、黨政直屬事業(yè)單位及高于本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的所屬事業(yè)單位,，設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和與其級別相當事業(yè)單位的；

（四）本級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和派駐機構(gòu)的設(shè)立,；

（五）高于本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的所屬事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定的制定,；

（六）本級行政編制總額內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑；

（七）上一級黨委機構(gòu)編制委員會認定的事業(yè)編制總額內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑,；

（八）其他授權(quán)審批的機構(gòu)編制事項,。

全省各類處級事業(yè)單位的設(shè)立、變更規(guī)格,，按程序經(jīng)省委機構(gòu)編制委員會辦公室審核,，報省委機構(gòu)編制委員會審批。

第三十八條 下列事項按規(guī)定程序和權(quán)限,，由部門黨組（黨委）提出初步方案,，報本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室審批：

（一）本級各類機關(guān)、黨政直屬事業(yè)單位及高于本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別的所屬事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)撤銷,、合并,、更名,、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定,；

（二）本級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和派駐機構(gòu)的撤銷,、合并、更名,、職責和編制調(diào)整,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定；

（三）與本級各類機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別相當?shù)乃鶎偈聵I(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定的制定,、調(diào)整,，以及撤銷、合并,、更名,、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定,；

（四）其他授權(quán)審批的機構(gòu)編制事項,。

全省各類處級事業(yè)單位的撤銷、合并,、更名按程序報省委機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。

高校按照有關(guān)標準自主設(shè)置黨政管理機構(gòu)和教學(xué)教輔科研機構(gòu)，并按照管理權(quán)限報黨委機構(gòu)編制委員會辦公室備案,。

第三十九條 機構(gòu)編制實行省以下垂直管理機構(gòu)的處級機構(gòu)設(shè)立,、變更規(guī)格，經(jīng)省委機構(gòu)編制委員會辦公室審核后,，報省委機構(gòu)編制委員會審批,；處級機構(gòu)的撤銷、合并,、更名,、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定,，由省委機構(gòu)編制委員會辦公室審批;科級機構(gòu)的設(shè)立,、撤銷、合并,、更名,、職責和編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定,，由省委機構(gòu)編制委員會辦公室審批,。其他可由省級垂直管理機構(gòu)決定的事項，根據(jù)機構(gòu)編制管理權(quán)限按規(guī)定辦理,，報省委機構(gòu)編制委員會辦公室備案,。

第四十條 各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌負責機構(gòu)改革、體制機制和職責調(diào)整,、機構(gòu)編制管理的組織實施,。

各級黨委機構(gòu)編制委員會實行委員會會議制度，需要提請本級黨委討論決定和報上一級黨委或機構(gòu)編制委員會批準的,，以及本級黨委機構(gòu)編制委員會決定的重要事項,，由委員會會議集體討論決定。委員會會議由主任主持,，副主任和委員出席,，會議紀要由主任簽發(fā)。受主任委托,，可以由副主任主持召開專題會議,，落實委員會會議決定事項，協(xié)調(diào)推進專項工作,，研究提出工作建議,。

第四十一條 完善“三定”規(guī)定制度。堅決維護“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī),、規(guī)范性文件的權(quán)威性和嚴肅性,，各類機關(guān)事業(yè)單位履行職責應(yīng)當以“三定”規(guī)定作為基本依據(jù)，不得越位,、缺位、錯位,，不得隨意解讀和取舍,；設(shè)置機構(gòu)、配備人員,、任用干部應(yīng)當嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定核定的機構(gòu)數(shù),、編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得擅自增設(shè)機構(gòu),、超編進人,、超配干部。“三定”規(guī)定的調(diào)整完善,，由機關(guān)事業(yè)單位提出調(diào)整建議,，也可由本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和改革要求提出，按程序報批,。

第四十二條 健全機構(gòu)編制實名制管理制度,。各級機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當做到實際機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實際配備人員與批準的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng),。建立機構(gòu)編制管理同組織人事,、財政預(yù)算管理共享的信息平臺,，確保機構(gòu)、編制,、職數(shù)和實有人員等機構(gòu)編制實名制信息及時更新,、真實準確、完整規(guī)范,，充分發(fā)揮機構(gòu)編制在機關(guān)事業(yè)單位人事管理全流程中的基礎(chǔ)性作用,。

第四十三條 完善部門聯(lián)動和綜合約束機制。機關(guān)事業(yè)單位因公開招錄（招聘）,、遴選（選調(diào)）,、調(diào)任、調(diào)配,、政策性安置人員等使用編制的,，應(yīng)當事先向黨委機構(gòu)編制委員會辦公室申請核準。因公開招錄（招聘）,、遴選（選調(diào)）機關(guān)事業(yè)單位工作人員或政策性安置人員等需要集中批量使用編制的,，在發(fā)布公告或下達安置計劃時，應(yīng)當征求同級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室意見,。組織,、人力資源社會保障部門應(yīng)當根據(jù)核準使用的編制辦理機關(guān)事業(yè)單位錄用、聘用,、調(diào)配人員和核定工資待遇手續(xù),；組織部門應(yīng)當嚴格控制在核定的編制和職數(shù)范圍內(nèi)選配領(lǐng)導(dǎo)干部；財政部門應(yīng)當根據(jù)機構(gòu)編制實名制信息和組織,、人力資源社會保障部門核定的工資待遇信息,，撥付人員經(jīng)費。未經(jīng)編制使用核準的不予入編,，組織,、財政、人力資源社會保障部門不得辦理錄用,、聘用,、調(diào)配和工資、社會保險等手續(xù),。

第四十四條 實行機構(gòu)編制報告制度,。下級黨委應(yīng)當向上級黨委報告機構(gòu)編制管理情況，主要包括落實機構(gòu)改革,、重大體制機制和職責調(diào)整任務(wù)等關(guān)乎全局,、影響廣泛的重要事項和重要情況。各部門各單位每年1月底向本級黨委機構(gòu)編制委員會報告上一年度機構(gòu)設(shè)置和編制管理情況,，可結(jié)合機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估等業(yè)務(wù)工作開展,。各級黨委機構(gòu)編制委員會每年1月底向本級黨委報告上一年度機構(gòu)編制管理情況,，重要事項應(yīng)當向上一級黨委機構(gòu)編制委員會報告。工作中遇到問題,，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當主動協(xié)調(diào)解決,，超出權(quán)限的應(yīng)當按程序請示。

第四十五條 建立職責分工協(xié)商協(xié)調(diào)機制,。各部門在履行職能過程中對職責劃分在理解上有異議或分歧的,，應(yīng)當先由相關(guān)部門主動協(xié)商，可采取明晰任務(wù)分工,、完善工作流程,、明確主次關(guān)系和各自職責權(quán)限等方式解決，但不得擅自改變“三定”規(guī)定等確定的職責分工,。部門間協(xié)商一致的報本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室備案審查,；協(xié)商不一致的，應(yīng)當提請本級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室進行協(xié)調(diào),。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)改革與管理的實際需要,，組織爭議各方開展協(xié)調(diào)，及時提出職責分工意見,，按規(guī)定程序報批后,，爭議各方應(yīng)當嚴格執(zhí)行。

第四十六條 建立編制統(tǒng)籌使用和動態(tài)調(diào)整機制,。根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要,，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，合理調(diào)整編制布局結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌使用各類編制,，加強跨地區(qū)、跨層級,、跨行業(yè)、跨部門編制動態(tài)調(diào)整,。根據(jù)工作實際,，建立編制“周轉(zhuǎn)池”制度，優(yōu)化盤活編制資源,。各級黨委機構(gòu)編制委員會根據(jù)職能變化和工作需要,，可在核定的總額內(nèi)按照程序和權(quán)限調(diào)整行政編制，鼓勵支持自上而下跨層級調(diào)整,，自下而上跨層級調(diào)整應(yīng)當嚴格按程序?qū)徟?。各級黨委機構(gòu)編制委員會可在本行政區(qū)域的事業(yè)編制總額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)整分配，自主調(diào)劑使用,。

第六章 監(jiān)督問責

第四十七條 各級各部門黨委（黨組）對本行政區(qū)域本部門機構(gòu)編制的管理和監(jiān)督負責,。各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室應(yīng)當按照相應(yīng)權(quán)限,，對本行政區(qū)域內(nèi)機構(gòu)編制管理規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，糾正違紀違法行為,，并按照有關(guān)規(guī)定和職責權(quán)限實施問責或者向本級黨委提出問責建議,。

第四十八條 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）機構(gòu)編制工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,；

（二）上級批準的改革方案中涉及機構(gòu)編制事項的落實情況,；

（三）機關(guān)事業(yè)單位職能配置、機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

（四）機構(gòu)限額和編制總額的控制情況,；

（五）機構(gòu)編制管理權(quán)限和審核,、審批程序的執(zhí)行情況；

（六）機構(gòu)編制舉報受理和查處違反機構(gòu)編制規(guī)定問題的情況,；

（七）機構(gòu)編制統(tǒng)計情況,；

（八）違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、超編進人,、超職數(shù)及超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,、“吃空餉”和上級部門干預(yù)下級機構(gòu)編制等情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的情況,。

第四十九條 建立機構(gòu)編制違紀違法行為預(yù)防機制,。各級各部門應(yīng)當利用廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展機構(gòu)編制紀律教育宣傳,，將機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī),、國家法律法規(guī)列入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、理論中心組學(xué)習(xí)和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制紀律意識和法治意識,。各級黨委機構(gòu)編制委員會及其辦公室應(yīng)當嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制議事規(guī)則，規(guī)范機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序規(guī)定,。加強機構(gòu)編制執(zhí)行情況監(jiān)測預(yù)警,，完善電話、網(wǎng)絡(luò),、信訪“三位一體”的“12310”舉報平臺,，推進機構(gòu)編制問題整改與審批聯(lián)動，強化機構(gòu)編制剛性約束，維護機構(gòu)編制管理秩序,。

第五十條 建立機構(gòu)編制信息公開制度,。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,，主動公開機構(gòu)編制法規(guī)政策,、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等,。各部門各單位應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站,、新聞媒體等多種途徑，對不涉及國家秘密的機構(gòu)設(shè)置,、主要職責,、人員編制等機構(gòu)編制事項及其執(zhí)行情況進行公開并及時更新，主動接受監(jiān)督,。

第五十一條 建立機構(gòu)編制核查制度,。各級黨委機構(gòu)編制委員會按照中央機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一規(guī)范，對管理范圍內(nèi)職能配置,、機構(gòu)設(shè)置,、編制核定和實有人員、職數(shù)核定和配備等機構(gòu)編制資源實際配置情況進行定期核實,、檢查,、分析和規(guī)范。原則上在本級黨委一屆任期內(nèi)至少開展1次機構(gòu)編制核查,。

第五十二條 建立機構(gòu)編制評估制度,。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當根據(jù)工作需要，對本行政區(qū)域內(nèi)各部門各單位機構(gòu)運行,、編制配備,、職責落實、履職效能等機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估,。應(yīng)當制定科學(xué)合理的評估指標體系,，綜合運用材料調(diào)閱、個別訪談,、召開座談會等方式,，可視情邀請相關(guān)部門和專家學(xué)者參評、管理服務(wù)對象助評或者委托第三方開展,，并充分借助信息化手段，全方位,、多角度開展評估,，把評估結(jié)果作為改進機構(gòu)編制管理、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置的重要依據(jù)。

第五十三條 完善部門協(xié)作配合機制,。各級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當加強與紀檢監(jiān)察機關(guān),、巡視巡察機構(gòu)和組織人事、財政,、審計等部門的協(xié)作配合,，將機構(gòu)編制工作情況和紀律要求執(zhí)行情況納入巡視巡察、黨委督促檢查,、選人用人專項檢查,、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等監(jiān)督范圍，完善聯(lián)合督查,、情況通報,、信息共享、線索移送,、整改反饋等工作機制,，充分發(fā)揮機構(gòu)編制監(jiān)督檢查合力。

第五十四條 堅決制止和整治條條干預(yù)行為,。未經(jīng)黨中央授權(quán),，任何部門不得以任何形式干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格,，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制,。嚴禁各部門各單位通過項目資金分配、督查考核,、評比表彰,、達標驗收等方式干預(yù)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為,。

除專項機構(gòu)編制法律法規(guī)外,，各級各部門擬訂地方性法規(guī)草案、人民政府規(guī)章草案或者制定規(guī)范性文件,、行業(yè)標準和工作要求,，不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。不得以領(lǐng)導(dǎo)批示,、會議紀要作為受理和審批機構(gòu)編制事項的依據(jù),。起草領(lǐng)導(dǎo)講話涉及機構(gòu)編制事項的，應(yīng)當事先征求同級黨委機構(gòu)編制委員會辦公室的意見,。

第五十五條 對違反《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》第二十六條規(guī)定的,，各級黨委機構(gòu)編制委員會有權(quán)采取通報批評、責令限期糾正,、予以糾正等處理措施,。對有關(guān)責任人,，可以采取約談、責令說明情況,、下達告誡書等處理措施,。

對違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,，違規(guī)超編錄（聘）用,、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,，擠占挪用財政資金,、其他資金為超編人員安排經(jīng)費，以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金等行為,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依規(guī)依紀依法查處和糾正,。

第五十六條 違反《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和本規(guī)定，以及對機構(gòu)編制違紀違法行為查處和追責不力,、問題整改不到位造成嚴重后果的,，依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定追究責任,。

第五十七條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,，有權(quán)向紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門,、黨委機構(gòu)編制委員會辦公室等有關(guān)部門舉報,，受理機關(guān)、部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理,。

第七章 附 則

第五十八條 本規(guī)定具體解釋工作由省委組織部,、省委編辦承擔。

第五十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。2005年3月30日省委,、省政府印發(fā)的《河北省機構(gòu)編制管理規(guī)定》（冀發(fā)〔2005〕9號）同時廢止。