雄安自貿(mào)試驗區(qū)由規(guī)劃轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)，探索創(chuàng)新出首批試點經(jīng)驗

——打造全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)

去年8月30日,，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌,。這一年多以來，作為中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)四個片區(qū)之一的,，河北自貿(mào)試驗區(qū)雄安片區(qū)（文中簡稱雄安自貿(mào)試驗區(qū)）取得了哪些建設(shè)和發(fā)展成效，在制度創(chuàng)新方面開展了哪些探索？近日,，記者采訪了雄安新區(qū)相關(guān)專家。

●實現(xiàn)由規(guī)劃設(shè)計轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)的良好開局

位于容東片區(qū)西部,、雄安市民服務(wù)中心北側(cè),， 雄安商務(wù)服務(wù)中心項目現(xiàn)場塔吊林立、機器轟鳴，項目建設(shè)正在緊張有序推進(jìn),。

作為容東片區(qū)開發(fā)建設(shè)的先行項目,，雄安商務(wù)服務(wù)中心項目將建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境生態(tài),、空間生態(tài)三位一體,、高度復(fù)合的未來型商務(wù)服務(wù)中心，打造承接非首都功能疏解和北京先期入駐企業(yè)的綜合服務(wù)平臺,，為雄安新區(qū)和雄安自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供高標(biāo)準(zhǔn)配套服務(wù),。

“雄安自貿(mào)試驗區(qū)聚焦全面深化改革和擴大開放，抓緊推進(jìn)各項工作,，實現(xiàn)了由規(guī)劃的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)的良好開局,。”雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任董俞濱介紹，目前,，包括雄安商務(wù)服務(wù)中心項目,、京雄城際鐵路雄安站等重點項目在內(nèi)的雄安自貿(mào)試驗區(qū)昝崗片區(qū)已展開實質(zhì)性開工建設(shè)。

近日,，雄安自貿(mào)試驗區(qū)綜合管理服務(wù)中心項目可行性研究報告編制,、勘察、設(shè)計啟動招標(biāo),。作為雄安綜合保稅區(qū)及配套服務(wù)區(qū)項目子項目,，該項目將建包括綜合行政服務(wù)大廳、海關(guān),、稅務(wù),、綜合保稅展示交易、國際貿(mào)易大數(shù)據(jù),、跨境人民幣結(jié)算,、第三方人民幣支付平臺等在內(nèi)的智慧運營指揮中心。

據(jù)介紹,，項目選址位于雄安自貿(mào)試驗區(qū)昝崗片區(qū)內(nèi),，緊鄰建設(shè)中的京雄城際鐵路雄安站，將成為雄安新區(qū)外向型開放經(jīng)濟(jì)的重要平臺,。

按照國土空間分布,，占地33.23平方公里的雄安自貿(mào)試驗區(qū)，由東向西分別是昝崗片區(qū),、朱各莊小鎮(zhèn),、啟動區(qū)、容東片區(qū)等4個區(qū)域,。4個區(qū)域都屬于雄安新區(qū)優(yōu)先啟動建設(shè)區(qū)域,，是在充分考慮雄安新區(qū)規(guī)劃布局,、開發(fā)建設(shè)時序和雄安自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)方向等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證確定下來的,。

按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和積極承接北京非首都功能疏解要求,，雄安片區(qū)正在加快“高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)和金融創(chuàng)新先行區(qū)”三個功能區(qū)的建設(shè),。

未來,，雄安自貿(mào)試驗區(qū)將通過正在和即將建設(shè)的與北京、天津和周邊城市,、大興國際機場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)以及高速公路,、干線公路網(wǎng)絡(luò)，匯集人流,、物流,、資金流和信息流等要素資源，重點發(fā)展新一代信息技術(shù),、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù),、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合,、職住均衡,、以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城的規(guī)劃目標(biāo),。

●4項創(chuàng)新成果入選河北自貿(mào)試驗區(qū)首批16項制度創(chuàng)新案例

打開企業(yè)成長助力站系統(tǒng),，根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模,、員工數(shù)量等選項進(jìn)行選擇,，僅用了幾分鐘時間，系統(tǒng)就能自動向客戶推薦合適貸款產(chǎn)品,。這是記者近日在位于雄安新區(qū)市民服務(wù)中心的中國農(nóng)業(yè)銀行5G智慧銀行網(wǎng)點,，看到的移動金融服務(wù)應(yīng)用場景。

該系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)分析和云計算技術(shù),，通過互聯(lián)網(wǎng)信息交互，解決了企業(yè)與銀行金融需求和銀行產(chǎn)品信息不對稱等瓶頸問題,。

農(nóng)行雄安分行黨委委員,、副行長胡敏介紹，作為雄安自貿(mào)試驗區(qū)首個5G智慧銀行網(wǎng)點,，該網(wǎng)點首次實現(xiàn)5G切片技術(shù)在金融機構(gòu)的商業(yè)應(yīng)用,，通過重塑銀行傳統(tǒng)經(jīng)營模式、管理機制和業(yè)務(wù)體系,，創(chuàng)新移動金融服務(wù)模式,，推動金融領(lǐng)域的新科技在雄安新區(qū)率先應(yīng)用落地,，為雄安自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供有力的金融支撐。

“我們結(jié)合雄安新區(qū)優(yōu)勢,，雄安自貿(mào)試驗區(qū)在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和綜合保稅區(qū)建設(shè)上取得了新突破,，形成了首批試點經(jīng)驗。”董俞濱說,，雄安自貿(mào)試驗區(qū)嚴(yán)格落實河北自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定的制度創(chuàng)新任務(wù),，經(jīng)第三方機構(gòu)獨立評估，截至目前完成率已經(jīng)達(dá)到68%,。

目前,，雄安自貿(mào)試驗區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變和金融創(chuàng)新領(lǐng)域，首創(chuàng)的基于區(qū)塊鏈的財政資金管理,、5G+金融,、跨境融資+跨境租賃、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放模式等4項創(chuàng)新成果,，已入選河北自貿(mào)試驗區(qū)首批16項制度創(chuàng)新案例并予以公布推廣,。

其中，基于區(qū)塊鏈的財政資金管理創(chuàng)新成果,，通過加強區(qū)塊鏈技術(shù)的研究與應(yīng)用,，建立區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的雄安標(biāo)準(zhǔn)，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的底層公共數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈場景應(yīng)用平臺,，實現(xiàn)了資金管理效率,、資金安全管理、服務(wù)保障民生水平的提升,，構(gòu)建了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的建設(shè)資金管理新模式,，提升了政府治理能力和服務(wù)水平。

雄安自貿(mào)試驗區(qū)探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放模式,，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理,，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對照中央層面設(shè)定的523項清單和省級層面設(shè)定的17項清單,，結(jié)合雄安新區(qū)本級行政許可事項,，梳理雄安新區(qū)本級“證照分離”改革事項細(xì)化清單198項，統(tǒng)一按照直接取消審批,、審批改為備案,、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革,。

“這198項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理,，推動涉企經(jīng)營許可從申請、受理到審核,、發(fā)證全流程一網(wǎng)通辦,、最多跑一次,，營造更好的營商環(huán)境，推動雄安自貿(mào)試驗區(qū)更好地發(fā)展,。”雄安新區(qū)公共服務(wù)局行政審批改革組副組長趙志芳表示,，雄安自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，秉承高效、優(yōu)化,、協(xié)同的工作原則,，最大限度激發(fā)了市場主體活力，為加速區(qū)域大規(guī)模建設(shè)提供了有力保證,。

雄安新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，雄安新區(qū)將把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地，經(jīng)過三至五年改革探索,，努力讓雄安自貿(mào)試驗區(qū)形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,，努力建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚,、金融服務(wù)開放創(chuàng)新,、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū),，全力打造全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū),。（河北日報記者原付川）