8月28日,，無人機航拍康?？h易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)。河北日報記者耿輝攝
初秋時節(jié),，行走在康保大地,，天高云淡,，綠草如毯，格?；?、油菜花、向陽花競相綻放,，好一派美麗的壩上風(fēng)光,。
曾幾何時，這里風(fēng)沙肆虐,，交通不便,，產(chǎn)業(yè)落后。一方水土養(yǎng)不起一方人,，村中空心化嚴(yán)重,，“房堵窗、戶封門,、村里見不到年輕人”的現(xiàn)象隨處可見,。
康保縣位于河北壩上西北部,，屬“燕山—太行山”集中連片特困地區(qū),，是國家級扶貧開發(fā)重點縣，也是全省10個深度貧困縣之一,，可謂是“貧中之貧,、堅中之堅”,。2013年底，全縣326個行政村中有165個貧困村,，占所有行政村51%,，農(nóng)業(yè)人口24.4萬人中有貧困人口8.8萬人，貧困發(fā)生率36.04%,。
位于康?？h的河北恒太皮具股份有限公司為眾多易地搬遷的貧困戶解決了就業(yè)問題。河北日報記者耿輝攝
挖窮根,，挪窮窩,，修富路，興產(chǎn)業(yè),。近年來,，康保堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn),，攻堅克難,，在3000多平方公里的遼闊土地上，打響了一場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn),。
2019年,，全縣財政收入達(dá)到5億元，比2016年增加3億元,。貧困人口由8.8萬人減少到1468人,，貧困發(fā)生率由36.04%下降至0.69%。2020年2月底,，康保實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽,。
圖為8月28日拍攝的康保縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū),。河北日報記者耿輝攝
新家園：易地扶貧搬遷,，挪窮窩拔窮根
8月28日中午，53歲的建檔立卡貧困戶張憲花清掃完所負(fù)責(zé)的樓道衛(wèi)生后,，回到75平方米的新家中開始做午飯,。
張憲花原來居住在離縣城30多公里遠(yuǎn)的李家地鎮(zhèn)祈家坊村，2016年底,，第一批搬遷入住康保縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)怡安小區(qū),。
“活了半輩子,，沒想能住上這樣好的房子。”張憲花說,，她家原來住的是4間土坯房,，最難的時候,，丈夫吃藥看病，孩子上學(xué),，跟親戚朋友四處借錢,，欠外債3萬多元。
8月28日,，建檔立卡貧困戶張憲花在康?？h易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)的家中整理陽臺的盆花。河北日報記者耿輝攝
“現(xiàn)在我當(dāng)保潔員,，每月1000元,；丈夫在乾信牧業(yè)肉雞加工廠當(dāng)冷庫保管，每月4000多元,，一年收入6萬多元,。”張憲花樂得合不攏嘴，“買菜,、看病都方便了,，社區(qū)還給我們配備了家庭醫(yī)生，有事打個電話就過來,。”
如今,，康保2萬多名像張憲花這樣的農(nóng)民從貧困的鄉(xiāng)村搬進(jìn)設(shè)施先進(jìn)的縣城安置小區(qū)。
地廣人稀,，土地瘠薄,，年輕人大多外出打工。全縣326個行政村,，空心率50%以上的村莊就有192個,，占比近60%，是張家口市“空心村”最多的縣區(qū),。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，一場大規(guī)模易地扶貧搬遷和空心村治理工作展開?？当,？h在縣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)了占地面積543畝的集中安置區(qū)，共建設(shè)95棟小高層電梯樓,，安置110個村7000余戶居民入住,。
“這是康保縣第一批安裝電梯的樓房,。”安置區(qū)管委會副主任王芳介紹,，“住得下”還要“過得好”，安置區(qū)建起了社區(qū)醫(yī)療中心,、便民服務(wù)中心和就業(yè)服務(wù)中心,，為有勞動能力和勞動意愿的村民找工作,。
搬入康保縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)后,，建檔立卡貧困戶金粉蘭家裝扮得溫馨浪漫,。這是8月28日金粉蘭在家中整理房屋。河北日報記者耿輝攝
截至目前,，康保全縣11766戶,、29315人全部搬進(jìn)新居，指導(dǎo)困難群眾就業(yè)23300名,，基本實現(xiàn)“一戶一就業(yè),，全家穩(wěn)脫貧”，提前完成“十三五”期間易地搬遷項目,。
寬闊的街道,，整齊的聯(lián)排新民居。眼前的南喬村完全是現(xiàn)代化新農(nóng)村的模樣,，處處散發(fā)著新氣象,。
南喬村是康保縣自然村最多的行政村,，一個行政村轄7個自然村,，全村在冊人口470多戶1112人，但常住人口僅94戶212人,，空心率高達(dá)80%,。
這樣分散的村莊如何治理？康保實行“聯(lián)村并建”模式,，將幾個自然村合并成一個村子,，集中投資，打造一個新村,。
2018年6月,，新南喬村建設(shè)破土動工。短短一年時間,，94戶居民集中遷入新居,。
像南喬村一樣，2018年以來,，康保先后有13個行政村27個自然村實施聯(lián)村并建,，昔日“散落”的景象，逐漸被嶄新的中心村所替代,。
康?？h還對95個“空心村”實施了就地整治，改造危房,、硬化村街,、整治衛(wèi)生、美化亮化,，全縣村容村貌實現(xiàn)徹底改觀,。
新路徑：產(chǎn)業(yè)強起來，腰包鼓起來
“過去康保窮就窮在產(chǎn)業(yè)項目少,。只有產(chǎn)業(yè)建起來,，百姓腰包才能鼓起來。”近年來,，康保發(fā)揮資源優(yōu)勢,，積極引進(jìn)資金項目，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧,，帶動貧困群眾脫貧致富,。
位于康保縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的河北乾信牧業(yè)股份有限公司為眾多易地搬遷的貧困戶解決了就業(yè)問題,。河北日報記者耿輝攝
8月28日上午,，康保乾信牧業(yè)肉雞生產(chǎn)車間內(nèi)，54歲的照陽河鎮(zhèn)東五福堂村村民郭振貴正在生產(chǎn)線上快速地包裝雞腿,。
“我和媳婦倆人搬到集中安置區(qū)后就到這兒上班了,，現(xiàn)在每天工資130元。加上獎金,，我們倆一個月就能掙8000多元,，在家門口掙錢，方便又舒心,。”郭振貴說,。
河北乾信牧業(yè)集團(tuán)有限公司是京津冀地區(qū)最大的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工企業(yè)。“2019年營業(yè)收入3.7億元,，直接帶動全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村7815戶15009名建檔立卡貧困人口脫貧,。”公司總經(jīng)理夏秋霞說。
近年來,，康?？h按照“扶龍頭、帶行業(yè),、促脫貧”思路,，整合扶貧資金2.83億元，著力推動特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展壯大,，目前已培育出乾信牧業(yè),、康正養(yǎng)鴨、康盛肉羊,、品冠蕎麥,、永順華有機蔬菜等一批龍頭企業(yè),，不僅帶動了群眾致富增收，還大大提升了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。
8月29日,，無人機航拍康保縣北郝家營村級光伏扶貧聯(lián)建電站,。河北日報記者耿輝攝
康保全年日照達(dá)3100小時,，具備780萬千瓦光伏發(fā)電開發(fā)能力。為此,，康?？h把光伏發(fā)電作為全縣脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,。
在康?？h北郝家營村級光伏農(nóng)業(yè)扶貧聯(lián)建電站，一塊塊太陽能光伏電池板聯(lián)排成陣,，在太陽的照射下熠熠發(fā)光,。
“這個光伏聯(lián)建電站裝機3600千瓦，覆蓋周邊12個村,，平均每個村年收益50萬元,，可保障20年收益不變，是名符其實的旱澇保收的‘鐵桿莊稼’,。”康?？h扶農(nóng)公司經(jīng)理孫振祥介紹。
“到目前,，全縣累計建成村級光伏扶貧電站181個,，裝機總?cè)萘?8.3萬千瓦，年電費收益1.35億元,，195個貧困村實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋,，帶動2.2萬戶貧困戶實現(xiàn)增收。”康?？h縣長魏紅俠說,。
8月29日，工作人員查看康?？h北郝家營村級光伏扶貧聯(lián)建電站,。河北日報記者耿輝攝
為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，該縣將光伏收益通過設(shè)置公益崗位的形式發(fā)放,，群眾通過參加公益崗位獲得勞動收益,。如今，光伏扶貧電站為各貧困村提供衛(wèi)生保潔員、護(hù)林防火員等公益崗位1.6萬余個,，解決了全縣16478名弱勞動力無法轉(zhuǎn)移就業(yè)難題,。
2019年4月25日，康?？h“荒山坡上種太陽,，勞動就業(yè)奔小康”光伏扶貧典型經(jīng)驗，榮獲“第二屆中國產(chǎn)業(yè)扶貧十大優(yōu)秀案例”,。
圖為8月30日拍攝的康保縣草原,，新修的公路從中穿過,。河北日報記者耿輝攝
康保是天藍(lán)、地綠,、水凈,、氣爽的“天然氧吧”，森林覆蓋率達(dá)到33.8%,。立足生態(tài)資源優(yōu)勢,，康保加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。目前,，該縣已建成四條草原天際線,，在主干道沿線種植“花田草海”10萬畝、中藥材17.5萬畝,，康巴諾爾濕地公園,、戀人花谷、山水瑤生態(tài)文化園等一批文旅項目開門納客,。
新生活：補短板,、強弱項、阻致貧,、防返貧
基礎(chǔ)設(shè)施落后,，一直是困擾康保發(fā)展的羈絆，行路難尤甚,。
由于財政收入少,，歷史欠賬多，脫貧攻堅實施之前,，康?？h鄉(xiāng)道路年久失修，全縣公路破損達(dá)三分之一,，80%的鄉(xiāng)村道路是砂石路,。
初夏時節(jié)，在康保縣的康巴諾爾國家濕地公園內(nèi),，大量國家一級保護(hù)動物遺鷗在這里棲息飛舞,，人與自然和諧共處，猶如美麗畫卷,。通訊員趙永春攝
“過去坐車閉著眼睛就知道到康保地界了,。”康保縣一位政府工作人員介紹,，因為道路坑洼不平,，顛簸得厲害，下鄉(xiāng)一天回來,，不僅渾身像散了架一樣,，人也變得頭暈?zāi)X漲。
要想富,，先修路,。康?？h把道路建設(shè)作為一號工程,，多措并舉、多方籌資,，舉全縣之力全力推進(jìn),，補齊道路短板。
“原來我們交通局閑著沒事干,，這幾年可給忙壞了,，就連已經(jīng)退休在家的技術(shù)人員都回來參戰(zhàn)了。”康?？h交通局一位負(fù)責(zé)人介紹說,。
兩年來，康?？h修建國省縣鄉(xiāng)村五級道路1418公里,，補齊了康保幾十年來的歷史欠賬，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村交通環(huán)境大變樣,。
為解決百姓出行難,，該縣還購置新能源電動車30輛，規(guī)劃了10條城鄉(xiāng)公交車線路,，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，60周歲以上老人免費乘坐。
8月30日,，無人機航拍的康?？h蒙古旗桿集中聯(lián)建新村,。河北日報記者耿輝攝
8月28日，擰開水龍頭,，看著嘩嘩流出的水流,，62歲的蒙古旗桿村胡愛堂老人感慨地說：“過去吃水，長年到幾公里外的鎮(zhèn)上拉,。真沒想到,，活了大半輩子能夠吃上清澈甘甜的自來水，真是感謝黨的好政策,。”
康?？h是張家口市唯一一個沒有內(nèi)陸河的縣，終年干旱少雨,，造成村民多年吃水難,。
照陽河鎮(zhèn)蒙古旗桿村與內(nèi)蒙古白旗一山之隔。2018年,，為了解決該村的吃水難，省稅務(wù)局駐村工作隊請找水專家在村周圍勘測了11個點位,，終于打出一眼156米的深水井,，徹底改變了村民喝淺層鹽堿水的狀況。
像蒙古旗桿村一樣,，目前,，康保縣223個村實施了安全飲水提升工程,，全縣群眾都喝上了放心水,。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。針對因病因?qū)W致貧，康?？h實施“雨露計劃”,，惠及萬名學(xué)生，義務(wù)教育實現(xiàn)零輟學(xué)目標(biāo),。貧困人口基本醫(yī)保參保率100%,。鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起衛(wèi)生院，戶戶有了簽約醫(yī)生,，“小病不出村,，大病不出鄉(xiāng)”，百姓看病難題得到解決,。
康?？h把發(fā)展文化生態(tài)旅游和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，同時利用豐富的生態(tài)資源，重點打造多條精品旅游線路,，助力脫貧攻堅,。2020年夏季，康?？h的蕎麥花海吸引眾多游客前來觀賞,。通訊員李小永攝
在社會保障上，新增城鄉(xiāng)低保人口4896人,，保障人數(shù)達(dá)到2.8萬人,，發(fā)放低保金1.1億元，做到了應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退,，社會保障更加有力。
該縣健全返貧監(jiān)測,、預(yù)警和動態(tài)幫扶機制,，加強農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，完善低保動態(tài)調(diào)整機制,，確保不發(fā)生“因退致貧”現(xiàn)象,。加大臨時救助力度，保障特殊貧困人口的基本生活,?；I資800萬元，設(shè)立“精準(zhǔn)防貧保險”,，救助176人,，發(fā)放防貧保險金136.6萬元，有效防止新增致貧返貧,。
城鄉(xiāng)巨變,，政通人和。一項項措施,，見證著康保“一心為民”的執(zhí)政理念,；一張張笑臉，展示著百姓不斷提升的幸福感,。
“未來的藍(lán)圖已徐徐展開,，26萬康保人民，不忘初心,、牢記使命,，只爭朝夕、不負(fù)韶華,，堅決打贏全面建成小康社會的收官之戰(zhàn),，向世人呈現(xiàn)一個美麗幸福,、綠色崛起的新康保！”張家口市政府副市長,、康?？h委書記劉雪松信心滿滿地說。（河北日報記者高振發(fā) 通訊員龐海云）
