8月28日,，無(wú)人機(jī)航拍康?？h易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
初秋時(shí)節(jié),，行走在康保大地,，天高云淡，綠草如毯,，格?；ā⒂筒嘶?、向陽(yáng)花競(jìng)相綻放,，好一派美麗的壩上風(fēng)光,。
曾幾何時(shí),，這里風(fēng)沙肆虐，交通不便,，產(chǎn)業(yè)落后,。一方水土養(yǎng)不起一方人，村中空心化嚴(yán)重,，“房堵窗,、戶封門、村里見不到年輕人”的現(xiàn)象隨處可見,。
康?？h位于河北壩上西北部，屬“燕山—太行山”集中連片特困地區(qū),，是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，也是全省10個(gè)深度貧困縣之一，可謂是“貧中之貧,、堅(jiān)中之堅(jiān)”,。2013年底，全縣326個(gè)行政村中有165個(gè)貧困村,，占所有行政村51%,，農(nóng)業(yè)人口24.4萬(wàn)人中有貧困人口8.8萬(wàn)人，貧困發(fā)生率36.04%,。
位于康?？h的河北恒太皮具股份有限公司為眾多易地搬遷的貧困戶解決了就業(yè)問(wèn)題。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
挖窮根，挪窮窩,，修富路,，興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),，康保堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難,，在3000多平方公里的遼闊土地上,，打響了一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2019年,，全縣財(cái)政收入達(dá)到5億元,，比2016年增加3億元。貧困人口由8.8萬(wàn)人減少到1468人,，貧困發(fā)生率由36.04%下降至0.69%,。2020年2月底，康保實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽,。
圖為8月28日拍攝的康?？h易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
新家園：易地扶貧搬遷,，挪窮窩拔窮根
8月28日中午,，53歲的建檔立卡貧困戶張憲花清掃完所負(fù)責(zé)的樓道衛(wèi)生后，回到75平方米的新家中開始做午飯,。
張憲花原來(lái)居住在離縣城30多公里遠(yuǎn)的李家地鎮(zhèn)祈家坊村,，2016年底，第一批搬遷入住康?？h易地扶貧搬遷集中安置區(qū)怡安小區(qū),。
“活了半輩子，沒(méi)想能住上這樣好的房子,。”張憲花說(shuō),，她家原來(lái)住的是4間土坯房，最難的時(shí)候,，丈夫吃藥看病,，孩子上學(xué)，跟親戚朋友四處借錢,，欠外債3萬(wàn)多元,。
8月28日，建檔立卡貧困戶張憲花在康?？h易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)的家中整理陽(yáng)臺(tái)的盆花,。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
“現(xiàn)在我當(dāng)保潔員,，每月1000元；丈夫在乾信牧業(yè)肉雞加工廠當(dāng)冷庫(kù)保管,，每月4000多元,，一年收入6萬(wàn)多元。”張憲花樂(lè)得合不攏嘴,，“買菜,、看病都方便了，社區(qū)還給我們配備了家庭醫(yī)生,，有事打個(gè)電話就過(guò)來(lái),。”
如今，康保2萬(wàn)多名像張憲花這樣的農(nóng)民從貧困的鄉(xiāng)村搬進(jìn)設(shè)施先進(jìn)的縣城安置小區(qū),。
地廣人稀,，土地瘠薄，年輕人大多外出打工,。全縣326個(gè)行政村,，空心率50%以上的村莊就有192個(gè)，占比近60%,，是張家口市“空心村”最多的縣區(qū),。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一場(chǎng)大規(guī)模易地扶貧搬遷和空心村治理工作展開,?？当,？h在縣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)了占地面積543畝的集中安置區(qū),，共建設(shè)95棟小高層電梯樓，安置110個(gè)村7000余戶居民入住,。
“這是康?？h第一批安裝電梯的樓房。”安置區(qū)管委會(huì)副主任王芳介紹,，“住得下”還要“過(guò)得好”,，安置區(qū)建起了社區(qū)醫(yī)療中心、便民服務(wù)中心和就業(yè)服務(wù)中心,，為有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的村民找工作,。
搬入康保縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)——怡安小區(qū)后,，建檔立卡貧困戶金粉蘭家裝扮得溫馨浪漫,。這是8月28日金粉蘭在家中整理房屋。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
截至目前,，康保全縣11766戶,、29315人全部搬進(jìn)新居,，指導(dǎo)困難群眾就業(yè)23300名，基本實(shí)現(xiàn)“一戶一就業(yè),，全家穩(wěn)脫貧”,，提前完成“十三五”期間易地搬遷項(xiàng)目。
寬闊的街道,，整齊的聯(lián)排新民居,。眼前的南喬村完全是現(xiàn)代化新農(nóng)村的模樣，處處散發(fā)著新氣象,。
南喬村是康?？h自然村最多的行政村，一個(gè)行政村轄7個(gè)自然村,，全村在冊(cè)人口470多戶1112人,，但常住人口僅94戶212人，空心率高達(dá)80%,。
這樣分散的村莊如何治理,？康保實(shí)行“聯(lián)村并建”模式，將幾個(gè)自然村合并成一個(gè)村子,，集中投資,，打造一個(gè)新村。
2018年6月,，新南喬村建設(shè)破土動(dòng)工,。短短一年時(shí)間，94戶居民集中遷入新居,。
像南喬村一樣,，2018年以來(lái)，康保先后有13個(gè)行政村27個(gè)自然村實(shí)施聯(lián)村并建,，昔日“散落”的景象,，逐漸被嶄新的中心村所替代。
康?？h還對(duì)95個(gè)“空心村”實(shí)施了就地整治,，改造危房、硬化村街,、整治衛(wèi)生,、美化亮化，全縣村容村貌實(shí)現(xiàn)徹底改觀,。
新路徑：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái),，腰包鼓起來(lái)
“過(guò)去康保窮就窮在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。只有產(chǎn)業(yè)建起來(lái),，百姓腰包才能鼓起來(lái),。”近年來(lái),，康保發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金項(xiàng)目,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
位于康?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的河北乾信牧業(yè)股份有限公司為眾多易地搬遷的貧困戶解決了就業(yè)問(wèn)題,。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
8月28日上午，康保乾信牧業(yè)肉雞生產(chǎn)車間內(nèi),，54歲的照陽(yáng)河鎮(zhèn)東五福堂村村民郭振貴正在生產(chǎn)線上快速地包裝雞腿,。
“我和媳婦倆人搬到集中安置區(qū)后就到這兒上班了，現(xiàn)在每天工資130元,。加上獎(jiǎng)金,，我們倆一個(gè)月就能掙8000多元，在家門口掙錢,，方便又舒心,。”郭振貴說(shuō)。
河北乾信牧業(yè)集團(tuán)有限公司是京津冀地區(qū)最大的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工企業(yè),。“2019年?duì)I業(yè)收入3.7億元,，直接帶動(dòng)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村7815戶15009名建檔立卡貧困人口脫貧,。”公司總經(jīng)理夏秋霞說(shuō),。
近年來(lái)，康?？h按照“扶龍頭,、帶行業(yè)、促脫貧”思路,，整合扶貧資金2.83億元,，著力推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展壯大,，目前已培育出乾信牧業(yè),、康正養(yǎng)鴨、康盛肉羊,、品冠蕎麥,、永順華有機(jī)蔬菜等一批龍頭企業(yè)，不僅帶動(dòng)了群眾致富增收,，還大大提升了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。
8月29日，無(wú)人機(jī)航拍康?？h北郝家營(yíng)村級(jí)光伏扶貧聯(lián)建電站,。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
康保全年日照達(dá)3100小時(shí),，具備780萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電開發(fā)能力。為此,，康保縣把光伏發(fā)電作為全縣脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,。
在康保縣北郝家營(yíng)村級(jí)光伏農(nóng)業(yè)扶貧聯(lián)建電站,，一塊塊太陽(yáng)能光伏電池板聯(lián)排成陣,，在太陽(yáng)的照射下熠熠發(fā)光。
“這個(gè)光伏聯(lián)建電站裝機(jī)3600千瓦,，覆蓋周邊12個(gè)村,，平均每個(gè)村年收益50萬(wàn)元，可保障20年收益不變,，是名符其實(shí)的旱澇保收的‘鐵桿莊稼’,。”康保縣扶農(nóng)公司經(jīng)理孫振祥介紹,。
“到目前,，全縣累計(jì)建成村級(jí)光伏扶貧電站181個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘?8.3萬(wàn)千瓦,，年電費(fèi)收益1.35億元,，195個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋，帶動(dòng)2.2萬(wàn)戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收,。”康?？h縣長(zhǎng)魏紅俠說(shuō)。
8月29日,，工作人員查看康保縣北郝家營(yíng)村級(jí)光伏扶貧聯(lián)建電站,。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,，該縣將光伏收益通過(guò)設(shè)置公益崗位的形式發(fā)放，群眾通過(guò)參加公益崗位獲得勞動(dòng)收益,。如今,，光伏扶貧電站為各貧困村提供衛(wèi)生保潔員、護(hù)林防火員等公益崗位1.6萬(wàn)余個(gè),，解決了全縣16478名弱勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移就業(yè)難題。
2019年4月25日,，康?？h“荒山坡上種太陽(yáng)，勞動(dòng)就業(yè)奔小康”光伏扶貧典型經(jīng)驗(yàn),，榮獲“第二屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧十大優(yōu)秀案例”,。
圖為8月30日拍攝的康?？h草原,，新修的公路從中穿過(guò)。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
康保是天藍(lán),、地綠、水凈,、氣爽的“天然氧吧”，森林覆蓋率達(dá)到33.8%,。立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，康保加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),。目前,，該縣已建成四條草原天際線,，在主干道沿線種植“花田草海”10萬(wàn)畝、中藥材17.5萬(wàn)畝,，康巴諾爾濕地公園、戀人花谷,、山水瑤生態(tài)文化園等一批文旅項(xiàng)目開門納客,。
新生活：補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、阻致貧,、防返貧
基礎(chǔ)設(shè)施落后,，一直是困擾康保發(fā)展的羈絆，行路難尤甚,。
由于財(cái)政收入少，歷史欠賬多,，脫貧攻堅(jiān)實(shí)施之前,，康保縣鄉(xiāng)道路年久失修,，全縣公路破損達(dá)三分之一，80%的鄉(xiāng)村道路是砂石路,。
初夏時(shí)節(jié),，在康保縣的康巴諾爾國(guó)家濕地公園內(nèi),，大量國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物遺鷗在這里棲息飛舞,，人與自然和諧共處，猶如美麗畫卷,。通訊員趙永春攝
“過(guò)去坐車閉著眼睛就知道到康保地界了,。”康保縣一位政府工作人員介紹,，因?yàn)榈缆房油莶黄?，顛簸得厲害，下鄉(xiāng)一天回來(lái),，不僅渾身像散了架一樣,，人也變得頭暈?zāi)X漲。
要想富,，先修路,。康?？h把道路建設(shè)作為一號(hào)工程,，多措并舉、多方籌資,，舉全縣之力全力推進(jìn),，補(bǔ)齊道路短板。
“原來(lái)我們交通局閑著沒(méi)事干,，這幾年可給忙壞了，就連已經(jīng)退休在家的技術(shù)人員都回來(lái)參戰(zhàn)了,。”康?？h交通局一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
兩年來(lái)，康?？h修建國(guó)省縣鄉(xiāng)村五級(jí)道路1418公里,，補(bǔ)齊了康保幾十年來(lái)的歷史欠賬，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村交通環(huán)境大變樣,。
為解決百姓出行難,，該縣還購(gòu)置新能源電動(dòng)車30輛，規(guī)劃了10條城鄉(xiāng)公交車線路,，覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，60周歲以上老人免費(fèi)乘坐。
8月30日,，無(wú)人機(jī)航拍的康?？h蒙古旗桿集中聯(lián)建新村。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
8月28日,，擰開水龍頭,，看著嘩嘩流出的水流，62歲的蒙古旗桿村胡愛(ài)堂老人感慨地說(shuō)：“過(guò)去吃水,，長(zhǎng)年到幾公里外的鎮(zhèn)上拉,。真沒(méi)想到，活了大半輩子能夠吃上清澈甘甜的自來(lái)水,，真是感謝黨的好政策,。”
康保縣是張家口市唯一一個(gè)沒(méi)有內(nèi)陸河的縣,，終年干旱少雨,，造成村民多年吃水難。
照陽(yáng)河鎮(zhèn)蒙古旗桿村與內(nèi)蒙古白旗一山之隔。2018年,，為了解決該村的吃水難,，省稅務(wù)局駐村工作隊(duì)請(qǐng)找水專家在村周圍勘測(cè)了11個(gè)點(diǎn)位,，終于打出一眼156米的深水井,，徹底改變了村民喝淺層鹽堿水的狀況。
像蒙古旗桿村一樣,，目前,，康保縣223個(gè)村實(shí)施了安全飲水提升工程,，全縣群眾都喝上了放心水,。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。針對(duì)因病因?qū)W致貧，康?？h實(shí)施“雨露計(jì)劃”,，惠及萬(wàn)名學(xué)生，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)目標(biāo),。貧困人口基本醫(yī)保參保率100%,。鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起衛(wèi)生院，戶戶有了簽約醫(yī)生,，“小病不出村,，大病不出鄉(xiāng)”，百姓看病難題得到解決,。
康?？h把發(fā)展文化生態(tài)旅游和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，同時(shí)利用豐富的生態(tài)資源,，重點(diǎn)打造多條精品旅游線路,，助力脫貧攻堅(jiān)。2020年夏季,，康?？h的蕎麥花海吸引眾多游客前來(lái)觀賞。通訊員李小永攝
在社會(huì)保障上,，新增城鄉(xiāng)低保人口4896人,，保障人數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)人，發(fā)放低保金1.1億元,，做到了應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退，社會(huì)保障更加有力。
該縣健全返貧監(jiān)測(cè),、預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，確保不發(fā)生“因退致貧”現(xiàn)象,。加大臨時(shí)救助力度，保障特殊貧困人口的基本生活,?；I資800萬(wàn)元，設(shè)立“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”,，救助176人,，發(fā)放防貧保險(xiǎn)金136.6萬(wàn)元，有效防止新增致貧返貧,。
城鄉(xiāng)巨變,，政通人和。一項(xiàng)項(xiàng)措施,，見證著康保“一心為民”的執(zhí)政理念,；一張張笑臉，展示著百姓不斷提升的幸福感,。
“未來(lái)的藍(lán)圖已徐徐展開,，26萬(wàn)康保人民，不忘初心,、牢記使命,，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華,，堅(jiān)決打贏全面建成小康社會(huì)的收官之戰(zhàn),，向世人呈現(xiàn)一個(gè)美麗幸福、綠色崛起的新康保,！”張家口市政府副市長(zhǎng),、康保縣委書記劉雪松信心滿滿地說(shuō),。（河北日?qǐng)?bào)記者高振發(fā) 通訊員龐海云）
