防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 筑牢首都政治“護(hù)城河”

——河北以新發(fā)展理念落實(shí)“三六八九”工作思路紀(jì)實(shí)④

備豫不虞，為國(guó)常道,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。

黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首,，省委九屆六次全會(huì)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河北省必須打好的六場(chǎng)硬仗之首,。

2019年伊始，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話,，再次向全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召,。

責(zé)任重大，使命光榮,。

省委,、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，維護(hù)政治安定,、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧,，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全,，以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。

觀大勢(shì),、思大局,，切實(shí)肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治職責(zé)

隆堯縣東良鄉(xiāng)韓鵬聚（右一）等三位鄉(xiāng)賢在調(diào)解一起家庭糾紛。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者趙永輝攝

今年9月29日,，全省“三道防線”疫情防控涿州前線指揮部,。省公安廳警務(wù)協(xié)作總隊(duì)民警劉偉盯著電腦屏幕，時(shí)刻注意著“疫情管理平臺(tái)”的動(dòng)向,。

“身后就是首都,，必須守好！”劉偉說(shuō),，盡管疫情防控已轉(zhuǎn)入常態(tài)化,，但依然不能有絲毫松懈。

特殊的區(qū)位賦予了河北拱衛(wèi)首都安全的重大政治責(zé)任,。

拱衛(wèi)首都,，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，關(guān)鍵是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,。

陽(yáng)和啟蟄，品物皆春,。2019年2月14日至16日,，濃濃的學(xué)習(xí)熱潮在省委黨校涌動(dòng)。

這是一次不同尋常的學(xué)習(xí)研討,，主題是“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”,，350多名學(xué)員都是黨政正職,，是發(fā)展一線的“指揮官”“領(lǐng)航員”。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，首先必須解決好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”,，善于從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)河北面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué),。

“京畿要地區(qū)位特殊,，當(dāng)好首都政治‘護(hù)城河’，要求我們以更高的政治站位防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),；擔(dān)負(fù)歷史使命任務(wù)特殊,，實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事，要求我們以更嚴(yán)的工作要求防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),；攻堅(jiān)克難時(shí)期特殊,，營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，要求我們以更實(shí)的工作作風(fēng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。”開(kāi)班式上,，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰的專題輔導(dǎo)報(bào)告讓學(xué)員們深受啟發(fā),，倍感振奮,。

“提高政治站位，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述”“深入摸排整治,，及時(shí)有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患”“強(qiáng)化底線思維,，牢牢把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)”……研討班結(jié)業(yè)時(shí),，省委副書(shū)記,、省長(zhǎng)許勤提出的要求，催人奮進(jìn),。

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,，省委、省政府堅(jiān)持政治站位,，以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感集中精力辦好河北的事情,，全面推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)——

“三件大事”進(jìn)入了全面深入實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期。聚焦這些重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事實(shí)施中存在及潛在的風(fēng)險(xiǎn),，省委,、省政府科學(xué)制定防控和化解方案，以重大風(fēng)險(xiǎn)的化解帶動(dòng)各類風(fēng)險(xiǎn)的解決,，進(jìn)而保障重點(diǎn)工作的推進(jìn)和整體工作的深入開(kāi)展,。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的決勝階段,。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,、完善防止致貧返貧機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，省扶貧辦開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大調(diào)研，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，列出清單,，建立臺(tái)賬，制定整改方案,。

全面摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),。全省聚焦9個(gè)領(lǐng)域、57個(gè)專項(xiàng)開(kāi)展全面徹底摸底排查,，梳理出的126個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由省委,、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度,，568項(xiàng)整改措施中已有97%完成或取得明顯成效,。

堅(jiān)決整治違法違規(guī)行為。聚焦守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，積極推動(dòng)政府債務(wù),、金融領(lǐng)域安全防控，深入實(shí)施違法違規(guī)圈占土地,、違規(guī)違建項(xiàng)目,、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、礦山綜合治理,、地下水超采綜合治理等6項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,。

以戰(zhàn)略思維觀大勢(shì),、思大局，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”成為全省上下的自覺(jué)行動(dòng),。

保安全,、護(hù)穩(wěn)定，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題

隆堯縣東良鄉(xiāng)梁彥民（左二）等三位鄉(xiāng)賢在調(diào)解一起家庭糾紛,。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者趙永輝攝

民之所系,，重于泰山。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,，是極重要的民生,，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

黨中央成立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組后不久,，河北省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組隨之成立,，王東峰任組長(zhǎng)，許勤任第一副組長(zhǎng)，省直69個(gè)職能部門(mén)為成員單位,，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)組,，組織領(lǐng)導(dǎo)全省平安建設(shè)、社會(huì)治理工作,。

今年6月1日,，河北省平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，開(kāi)啟了在更高層次,、更廣領(lǐng)域深化平安河北建設(shè)的新征程,。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng),。防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、護(hù)穩(wěn)定,，就要下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題,。

省委、省政府把信訪維穩(wěn)擺在突出位置,，堅(jiān)持新官要理舊賬,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)，推進(jìn)系統(tǒng)治理,，全省依法解決疑難信訪問(wèn)題能力明顯提升,，預(yù)防化解矛盾機(jī)制更加完善，專項(xiàng)整治向深度廣度拓展,，取得了重要的階段性成效,。

黑惡不除，民不安,、國(guó)不寧,。

2018年1月，一場(chǎng)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在燕趙大地拉開(kāi),。

河北省首創(chuàng)“一案三查”模式和“專項(xiàng)督導(dǎo)”模式,，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記親自抓,，黨政同責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員“一崗雙責(zé)”合力抓,。

兩年多來(lái),，一批為害鄉(xiāng)里、滋擾百姓,、侵蝕基層政權(quán)的黑惡犯罪分子被繩之以法,，全省共偵辦涉黑案件121個(gè)，打掉涉惡團(tuán)伙1301個(gè),，依法查封,、扣押,、凍結(jié)涉案資產(chǎn)164.55億元。

居安而念危,，則終不危,；操治而慮亂，則終不亂,。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā),，老百姓深惡痛絕。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持關(guān)口前移,，把電話攔截,、接警止付、預(yù)警勸阻作為遏制發(fā)案的關(guān)鍵點(diǎn),，截至目前,，全省已建成縣級(jí)反詐騙中心180個(gè)，建設(shè)完成率達(dá)96%,。

醫(yī)?；鹗抢习傩盏目床″X(qián)、救命錢(qián),。河北省始終把維護(hù)醫(yī)?；鸢踩鳛槭滓蝿?wù)，建立醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度,，醫(yī)保,、公安、衛(wèi)健,、藥監(jiān)等11個(gè)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)合懲戒,。

把群眾合理訴求解決好、合法權(quán)益維護(hù)好,。河北省運(yùn)用好失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制,，動(dòng)員全社會(huì)力量圍剿“老賴”。2019年,，全省法院共執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資案件5533件,，幫助近8000名農(nóng)民工討回2.6億多元血汗錢(qián)；建立各類法律援助工作站4427家,，辦理各類法律援助案件5萬(wàn)余件,。

圍繞“舌尖上的安全”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入實(shí)施“食藥安全,、誠(chéng)信河北”行動(dòng)計(jì)劃和食品藥品安全工程,，組織開(kāi)展“山寨”食品、面粉和食品添加劑、固體飲料,、壓片糖果,、代用茶等專項(xiàng)整治。

要讓老百姓“住得安心”,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳集中整治住房租賃中間亂象問(wèn)題,，截至今年9月26日，查處違規(guī)中介機(jī)構(gòu)702家……

以穩(wěn)定促發(fā)展,，以發(fā)展保穩(wěn)定,。河北省始終堅(jiān)持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程,。

發(fā)現(xiàn)早,、處置小，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好

石家莊市新華區(qū)西苑街道西焦北路社區(qū)安裝了智能門(mén)禁系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)人過(guò)留影,、車過(guò)留牌、卡過(guò)留號(hào),。 河北日?qǐng)?bào)記者 史晟全攝

三河市東貿(mào)國(guó)際小區(qū)有居民2萬(wàn)多人,，一半是北京上班族，治安情況復(fù)雜,，人員管理困難,。

智能門(mén)禁刷臉進(jìn)出、各類隱患自動(dòng)預(yù)警,，小區(qū)門(mén)禁通過(guò)智能分析系統(tǒng),，可以實(shí)現(xiàn)人過(guò)留影、車過(guò)留牌,、卡過(guò)留號(hào),。作為全市“智慧社區(qū)”建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，一年來(lái),，東貿(mào)國(guó)際小區(qū)發(fā)案量同比下降80%,，居民們感覺(jué)居住更安全了。

社區(qū)變“智慧”,，百姓享平安,。像這樣的“智慧社區(qū)”，全省已經(jīng)建成3100余個(gè),。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在防。

邢臺(tái)市任澤區(qū)郭村因分在12戶村民名下的“雞窩田”邊界不清,，12戶村民沒(méi)少鬧矛盾,，其中兩家還曾大打出手。“和合說(shuō)事工作室”調(diào)解員張慶蘭和搭檔趙喜申接了這件事,。在調(diào)解過(guò)程中他們輪流唱“紅黑臉”,，當(dāng)“和事佬”，并親自為這些村民量地定邊,。最終,，地界問(wèn)題圓滿解決。

在邢臺(tái)市任澤區(qū),，有60個(gè)“和合說(shuō)事工作室”和798名鄉(xiāng)賢調(diào)解員,，解開(kāi)了不少百姓身邊的麻煩和糾紛。

發(fā)現(xiàn)在早,、防范在先,、處置在小。如何將矛盾消解于未然,，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形,？

河北省不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù),，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層,，把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭,。

——加快推進(jìn)基層綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌基層公安派出所,、派駐檢察室,、人民法庭、司法所和民政,、信訪,、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等基層資源力量,，更好發(fā)揮基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)作用,。目前，省級(jí)綜治中心和11個(gè)設(shè)區(qū)市,、167個(gè)縣（市,、區(qū)）、2254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)綜治中心已經(jīng)建成,。

——重點(diǎn)推進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理,，依托智慧網(wǎng)格平臺(tái),，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社情民意在網(wǎng)格中掌握,、惠民服務(wù)在網(wǎng)格中開(kāi)展,、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解。目前,，全省劃分網(wǎng)格97578個(gè),，配備網(wǎng)格員12.3萬(wàn)余名，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%,。

——完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),。如今,，全省5.8萬(wàn)余個(gè)人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及廣大行業(yè)領(lǐng)域,，33.8萬(wàn)余名人民調(diào)解員工作在基層一線,，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),，實(shí)干正當(dāng)其時(shí),。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，河北察實(shí)情,、出實(shí)招,、辦實(shí)事、求實(shí)效,，堅(jiān)決確保黨中央決策部署在河北落地落實(shí),，自覺(jué)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感,、幸福感,、安全感邁入全面小康。 （河北日?qǐng)?bào)記者 尹翠莉）