共享發(fā)展成果，民生改善成色足

——河北以新發(fā)展理念落實“三六八九”工作思路紀實⑧

近年來,，阜城縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項重要民心工程,，極大改善了農(nóng)村環(huán)境面貌,，增強了廣大人民群眾的幸福感和獲得感。圖為近日拍攝的阜城縣馮塔頭村,。 河北日報記者張昊攝

民為邦本,，本固邦寧,。“十三五”收官之年,，燕趙大地的民生答卷寫滿獲得感,、幸福感——

棚改房里傳來陣陣歡笑，“出棚進樓”的靈壽縣松陽中苑小區(qū)居民楊樹林感言“新家敞亮,，心里也敞亮了”,；

居家養(yǎng)老服務(wù)中心里熱鬧非凡，95歲的鄭爺爺在石家莊橋西區(qū)振頭街道綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心與老伙伴們愉快地聊天,，溫馨祥和……

省委,、省政府將“補齊民生短板的硬仗”列為全省經(jīng)濟社會發(fā)展要打好的“六場硬仗”之一，連續(xù)三年實行20項民心工程,，更多的惠民政策密集出臺,，更多的民生改革加速發(fā)力，更多的普通百姓分享到發(fā)展成果,，河北民生改善成色更足,。

夯實民生之本，讓百姓“錢袋子”鼓起來

吳尚濤,，華北電力大學（保定）建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程專業(yè)的2020年應(yīng)屆畢業(yè)生,，在今年新冠肺炎疫情暴發(fā)的特殊時期，通過網(wǎng)上高校雙選會找到了稱心工作,。

張曉利,，原本不懂生意經(jīng)，得益于柏鄉(xiāng)縣“創(chuàng)業(yè)培訓+小額貸款”套餐扶持模式,，獲得了創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，接受創(chuàng)業(yè)培訓，學會了經(jīng)營管理,，開起小超市,。

就業(yè)是最大的民生，也是人民收入水平不斷提高的根本保障,。“十三五”期間,，省委、省政府高度重視就業(yè)工作,，把就業(yè)作為“六穩(wěn)”“六保”的首要任務(wù)來抓,，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),，扎實做好就業(yè)困難人員兜底保障,，為居民持續(xù)增收提供堅實支撐。

拓寬就業(yè)渠道,，開發(fā)更多靈活就業(yè)崗位,；深化“放管服”改革，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；聚焦素質(zhì)提升,，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓,；強化服務(wù)保障，實施大力度的政策扶持……2016年以來,，截至2020年9月底,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)402.59萬人。

“飯碗”端穩(wěn)了,，“錢袋子”鼓起來了,，老百姓的日子也越過越有奔頭。

來自國家統(tǒng)計局河北調(diào)查總隊的數(shù)據(jù),，“十三五”期間,，河北居民收入實現(xiàn)較快增長。2019年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達35738元,，比2015年增長36.65%；農(nóng)村居民人均可支配收入達15373元,，比2015年增長39.11%,。

收入做“加法”，負擔做“減法”,。

2018年8月,，關(guān)系億萬納稅人的個人所得稅法完成第七次大修。數(shù)據(jù)顯示,，河北省合計減稅101.51億元,，使1052.46萬納稅人直接受益，人均減稅約964.92元,。

持續(xù)推進的減稅降費,，讓居民“錢袋子”更加充實。

剛剛過去的中秋國慶假期,，省商務(wù)廳監(jiān)測的全省151家大型商場,、超市、餐飲企業(yè),，共實現(xiàn)商品銷售額和營業(yè)收入26.5億元,，同比增長4.9%。

人民日益增長的美好生活需要,，不斷催生消費新需求,。2019年，全省城鎮(zhèn)居民人均消費支出23483元,，比2015年增長33.52%,；農(nóng)村居民人均消費支出12372元,，比2015年增長37.12%。2019年,，河北省社會消費品零售總額17934.2億元,，比2015年增長38.65%，居民消費結(jié)構(gòu)從生存型消費向發(fā)展型,、享受型消費轉(zhuǎn)變。

兜牢民生底線,，讓社保之網(wǎng)更加堅固

“要不是‘三重保障’和‘四項救助機制’的幫扶,，沒準兒拖到現(xiàn)在俺還沒去做手術(shù)呢。”日前,，廣宗縣葫蘆鄉(xiāng)焦家莊村脫貧戶張希言感慨道,。

51歲的張希言和患有慢性病的85歲老母親相依為命，靠著各項幫扶措施和打工收入,，2018年底摘下貧困帽,。今年2月初，張希言股骨頭壞死病情加重,，因為擔心手術(shù)費過高,，一直拖著不想去做手術(shù)。

是縣里的基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助“三重保障”，還有防貧保險,、長期護理險,、政策救助、社會救助“四項救助機制”兜底,，讓他沒了后顧之憂,。6萬多元的住院費，報銷后張希言只掏了3032.14元,。

“對困難群眾,，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心,，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,。”2012年12月，習近平總書記在阜平縣看望慰問困難群眾時的諄諄教誨言猶在耳,。

醫(yī)療,、養(yǎng)老,、低保、住房等,，是人民群眾生活的基本保障,。社會政策要托底，就是要守住民生底線,。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活,，保障基本公共服務(wù),。

“十三五”期間，省委,、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對河北工作的重要指示精神,，以雪中送炭的民生速度，兜住了民生底線,，一張?；尽⒍档拙€,、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢,。

——讓老百姓看得起病。

保障大病,、慢性病治療有了剛性指標,。降低城鄉(xiāng)居民大病保險起付線，城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例由50%提高到60%,；

城鄉(xiāng)居民高血壓,、糖尿病門診用藥政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金報銷比例為50%，不設(shè)起付線,，對同時患有“兩病”的城鄉(xiāng)醫(yī)?；颊撸謩e享受相應(yīng)待遇,。

——讓社會救助兜底安全網(wǎng)更牢更密,。

曲陽縣路莊子鄉(xiāng)曹家町村村民張會謙，患病后生活一度十分困難,。從去年10月起,，他開始每月領(lǐng)取低保金，心里踏實了,。

推進農(nóng)村特困群體社會救助全納入,，農(nóng)村低保擴面提標，河北省出臺有關(guān)實施方案,，將兜底保障覆蓋更廣泛的困難群體,。截至目前,，全省城鄉(xiāng)低保對象共計179.5萬人，其中城鎮(zhèn)低保對象18.7萬人,、農(nóng)村低保對象160.8萬人,；全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障平均標準分別達到8337元/人/年和5352元/人/年,，較2015年底分別提高3041元/人/年和2681元/人/年,。

——讓千家萬戶共圓安居夢。

“老屋西邊山墻往屋里傾斜,，總擔心哪天塌了?，F(xiàn)在可好了，住進結(jié)實的新房,，心里踏實多了,。”在今年3月河北省農(nóng)村住房全面排查鑒定中,，平泉市道虎溝鄉(xiāng)大營子村低保戶李長啟家的住房被認定為危房,，存在安全隱患。一個月后,，在全省農(nóng)村危房改造政策的支持下,，李長啟沒花一分錢就住進了嶄新的農(nóng)房。

“十三五”期間,，省委,、省政府心系百姓安居冷暖，始終把脫貧攻堅“兩不愁,、三保障”中的住房安全有保障作為一項重要任務(wù)推進,。為實現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障目標，河北省大力推進農(nóng)村危房改造,，目前動態(tài)新增危房戶住房安全問題已全部解決,。

——讓老有所養(yǎng)，為幸福加“碼”,。

2018年至2020年,，河北省連續(xù)3年將社區(qū)和居家養(yǎng)老工程列入20項民心工程。310個城鎮(zhèn)街道建成基本符合標準的社區(qū)老年人日間照料中心403家,；各類城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2844個,，服務(wù)75%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)；13個市級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺基本實現(xiàn)線上點單,、線下企業(yè)就近提供日間照料,、休閑娛樂、助餐,、助潔等服務(wù),，初步實現(xiàn)主城區(qū)服務(wù)全覆蓋,。

增加民生投入，促進公平共享發(fā)展成果

自打去年9月新學期開始,，學校開始實行免費校內(nèi)課后服務(wù),，雙胞胎女兒上小學的秦皇島市市民趙巖，就擺脫了下午3點半的“焦慮時刻”,。

解決“孩子放學早,、家長接不了”難題，2019年3月,，省教育廳,、省發(fā)改委、省財政廳,、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好小學生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導意見》,，把解決“三點半難題”當作重點整改、推進的民生大事,。截至2019年年底,，全省所有設(shè)區(qū)市共7900余所小學提供了免費校內(nèi)課后服務(wù)，267萬小學生報名參加,，困擾百萬家庭的“三點半難題”得以解決,。

保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,。從2018年起,，河北省連續(xù)三年實施20項民心工程，既盡力而為,，又量力而行,，推動民生工作邁上新水平。

財政支出向民生傾斜——

“河北賬本”盡顯民生情懷,。截至2020年8月,，“十三五”期間，全省財政民生支出已累計完成27736億元,，占一般公共預算支出的80.5%,，重點投向社保、教育,、衛(wèi)生健康,、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,，用真金白銀的投入讓老百姓享受到切切實實的好處,。

注重機會公平——

來自省教育廳的數(shù)據(jù)，學前教育階段,，截至2019年,，全省學前三年毛入園率已由2015年的81.4%提高到87.39%,，已達到“十三五”規(guī)劃目標。義務(wù)教育階段,，到2019年,，河北省在校生規(guī)模、九年義務(wù)教育鞏固率分別達到976.43萬人,、97.6%,，均已提前完成“十三五”規(guī)劃目標。

改善農(nóng)村人居環(huán)境——

位于大山深處的武安市活水鄉(xiāng)樓上村,，原本少有人光顧,，但自從2017年進行了環(huán)境整治，解決了困擾多年的污水亂排問題,，積存已久的垃圾也不見了蹤影,。良好的生態(tài)環(huán)境還成了鄉(xiāng)村振興的支撐點，這里成了東太行景區(qū)附近的戲曲小鎮(zhèn),。“上山觀景,，下山聽戲，夜宿農(nóng)家”,，昔日偏僻落后的小山村受到游客歡迎,。

環(huán)境就是民生,。2018年,，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》,，深入推進河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。截至目前,，全省農(nóng)村生活垃圾處理體系已覆蓋47510個村莊,，覆蓋率達98.8%，年底將實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理體系基本全覆蓋,；累計35417個村莊生活污水得到有效管控,。

提升公共文化服務(wù)水平——

從試點到全面覆蓋，農(nóng)家書屋成了“黃金屋”,，閱讀在廣闊的鄉(xiāng)村成為美麗的風景,；組織“七進”演出被列入20項民心工程，一支支“紅色文藝輕騎兵”深入鄉(xiāng)村,、社區(qū),、工礦、校園,、軍營和革命老區(qū),、貧困地區(qū),，把文化的種子深植于基層。

保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點,。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責任”扛在肩上,，河北正在奮力書寫民生改善新篇章,。（河北日報記者宋平）