共享發(fā)展成果,，民生改善成色足

——河北以新發(fā)展理念落實(shí)“三六八九”工作思路紀(jì)實(shí)⑧

近年來，阜城縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項(xiàng)重要民心工程，極大改善了農(nóng)村環(huán)境面貌,，增強(qiáng)了廣大人民群眾的幸福感和獲得感,。圖為近日拍攝的阜城縣馮塔頭村,。 河北日?qǐng)?bào)記者張昊攝

民為邦本,，本固邦寧。“十三五”收官之年，燕趙大地的民生答卷寫滿獲得感,、幸福感——

棚改房里傳來陣陣歡笑,，“出棚進(jìn)樓”的靈壽縣松陽中苑小區(qū)居民楊樹林感言“新家敞亮，心里也敞亮了”,；

居家養(yǎng)老服務(wù)中心里熱鬧非凡,，95歲的鄭爺爺在石家莊橋西區(qū)振頭街道綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心與老伙伴們愉快地聊天，溫馨祥和……

省委,、省政府將“補(bǔ)齊民生短板的硬仗”列為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要打好的“六場(chǎng)硬仗”之一，連續(xù)三年實(shí)行20項(xiàng)民心工程,，更多的惠民政策密集出臺(tái),，更多的民生改革加速發(fā)力，更多的普通百姓分享到發(fā)展成果,，河北民生改善成色更足,。

夯實(shí)民生之本，讓百姓“錢袋子”鼓起來

吳尚濤,，華北電力大學(xué)（保定）建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程專業(yè)的2020年應(yīng)屆畢業(yè)生,，在今年新冠肺炎疫情暴發(fā)的特殊時(shí)期，通過網(wǎng)上高校雙選會(huì)找到了稱心工作,。

張曉利,，原本不懂生意經(jīng)，得益于柏鄉(xiāng)縣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款”套餐扶持模式,，獲得了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)了經(jīng)營(yíng)管理,，開起小超市,。

就業(yè)是最大的民生，也是人民收入水平不斷提高的根本保障,。“十三五”期間,，省委、省政府高度重視就業(yè)工作,，把就業(yè)作為“六穩(wěn)”“六保”的首要任務(wù)來抓,，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),，扎實(shí)做好就業(yè)困難人員兜底保障,，為居民持續(xù)增收提供堅(jiān)實(shí)支撐。

拓寬就業(yè)渠道,，開發(fā)更多靈活就業(yè)崗位,；深化“放管服”改革，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；聚焦素質(zhì)提升,，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),；強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)施大力度的政策扶持……2016年以來,，截至2020年9月底,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)402.59萬人。

“飯碗”端穩(wěn)了,，“錢袋子”鼓起來了,，老百姓的日子也越過越有奔頭。

來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)的數(shù)據(jù),，“十三五”期間,，河北居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2019年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35738元,，比2015年增長(zhǎng)36.65%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15373元,，比2015年增長(zhǎng)39.11%,。

收入做“加法”，負(fù)擔(dān)做“減法”,。

2018年8月,，關(guān)系億萬納稅人的個(gè)人所得稅法完成第七次大修。數(shù)據(jù)顯示,，河北省合計(jì)減稅101.51億元,，使1052.46萬納稅人直接受益，人均減稅約964.92元,。

持續(xù)推進(jìn)的減稅降費(fèi),，讓居民“錢袋子”更加充實(shí)。

剛剛過去的中秋國(guó)慶假期,，省商務(wù)廳監(jiān)測(cè)的全省151家大型商場(chǎng),、超市、餐飲企業(yè),，共實(shí)現(xiàn)商品銷售額和營(yíng)業(yè)收入26.5億元,，同比增長(zhǎng)4.9%。

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，不斷催生消費(fèi)新需求,。2019年，全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出23483元,，比2015年增長(zhǎng)33.52%,；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出12372元,，比2015年增長(zhǎng)37.12%。2019年,，河北省社會(huì)消費(fèi)品零售總額17934.2億元,，比2015年增長(zhǎng)38.65%，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型消費(fèi)向發(fā)展型,、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變,。

兜牢民生底線，讓社保之網(wǎng)更加堅(jiān)固

“要不是‘三重保障’和‘四項(xiàng)救助機(jī)制’的幫扶,，沒準(zhǔn)兒拖到現(xiàn)在俺還沒去做手術(shù)呢,。”日前，廣宗縣葫蘆鄉(xiāng)焦家莊村脫貧戶張希言感慨道,。

51歲的張希言和患有慢性病的85歲老母親相依為命,，靠著各項(xiàng)幫扶措施和打工收入，2018年底摘下貧困帽,。今年2月初，張希言股骨頭壞死病情加重,，因?yàn)閾?dān)心手術(shù)費(fèi)過高,，一直拖著不想去做手術(shù)。

是縣里的基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助“三重保障”，還有防貧保險(xiǎn),、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn),、政策救助、社會(huì)救助“四項(xiàng)救助機(jī)制”兜底,，讓他沒了后顧之憂,。6萬多元的住院費(fèi)，報(bào)銷后張希言只掏了3032.14元,。

“對(duì)困難群眾,，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心,，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,。”2012年12月，習(xí)近平總書記在阜平縣看望慰問困難群眾時(shí)的諄諄教誨言猶在耳,。

醫(yī)療,、養(yǎng)老,、低保、住房等,，是人民群眾生活的基本保障,。社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線,。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用,，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活,，保障基本公共服務(wù),。

“十三五”期間，省委,、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北工作的重要指示精神,，以雪中送炭的民生速度，兜住了民生底線,，一張?；尽⒍档拙€,、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢,。

——讓老百姓看得起病。

保障大病,、慢性病治療有了剛性指標(biāo),。降低城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高到60%,；

城鄉(xiāng)居民高血壓,、糖尿病門診用藥政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例為50%，不設(shè)起付線,，對(duì)同時(shí)患有“兩病”的城鄉(xiāng)醫(yī)?；颊撸謩e享受相應(yīng)待遇,。

——讓社會(huì)救助兜底安全網(wǎng)更牢更密,。

曲陽縣路莊子鄉(xiāng)曹家町村村民張會(huì)謙，患病后生活一度十分困難,。從去年10月起,，他開始每月領(lǐng)取低保金，心里踏實(shí)了,。

推進(jìn)農(nóng)村特困群體社會(huì)救助全納入,，農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)，河北省出臺(tái)有關(guān)實(shí)施方案,，將兜底保障覆蓋更廣泛的困難群體,。截至目前,，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象共計(jì)179.5萬人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象18.7萬人,、農(nóng)村低保對(duì)象160.8萬人,；全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到8337元/人/年和5352元/人/年,，較2015年底分別提高3041元/人/年和2681元/人/年,。

——讓千家萬戶共圓安居夢(mèng)。

“老屋西邊山墻往屋里傾斜,，總擔(dān)心哪天塌了?，F(xiàn)在可好了，住進(jìn)結(jié)實(shí)的新房,，心里踏實(shí)多了,。”在今年3月河北省農(nóng)村住房全面排查鑒定中，平泉市道虎溝鄉(xiāng)大營(yíng)子村低保戶李長(zhǎng)啟家的住房被認(rèn)定為危房,，存在安全隱患,。一個(gè)月后，在全省農(nóng)村危房改造政策的支持下,，李長(zhǎng)啟沒花一分錢就住進(jìn)了嶄新的農(nóng)房,。

“十三五”期間，省委,、省政府心系百姓安居冷暖，始終把脫貧攻堅(jiān)“兩不愁,、三保障”中的住房安全有保障作為一項(xiàng)重要任務(wù)推進(jìn),。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，河北省大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造,，目前動(dòng)態(tài)新增危房戶住房安全問題已全部解決,。

——讓老有所養(yǎng)，為幸福加“碼”,。

2018年至2020年,，河北省連續(xù)3年將社區(qū)和居家養(yǎng)老工程列入20項(xiàng)民心工程。310個(gè)城鎮(zhèn)街道建成基本符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)老年人日間照料中心403家,；各類城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2844個(gè),，服務(wù)75%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)；13個(gè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)線上點(diǎn)單,、線下企業(yè)就近提供日間照料,、休閑娛樂、助餐,、助潔等服務(wù),，初步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)服務(wù)全覆蓋,。

增加民生投入，促進(jìn)公平共享發(fā)展成果

自打去年9月新學(xué)期開始,，學(xué)校開始實(shí)行免費(fèi)校內(nèi)課后服務(wù),，雙胞胎女兒上小學(xué)的秦皇島市市民趙巖，就擺脫了下午3點(diǎn)半的“焦慮時(shí)刻”,。

解決“孩子放學(xué)早,、家長(zhǎng)接不了”難題，2019年3月,，省教育廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，把解決“三點(diǎn)半難題”當(dāng)作重點(diǎn)整改、推進(jìn)的民生大事,。截至2019年年底,，全省所有設(shè)區(qū)市共7900余所小學(xué)提供了免費(fèi)校內(nèi)課后服務(wù)，267萬小學(xué)生報(bào)名參加,，困擾百萬家庭的“三點(diǎn)半難題”得以解決,。

保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,。從2018年起,，河北省連續(xù)三年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，既盡力而為,，又量力而行,，推動(dòng)民生工作邁上新水平。

財(cái)政支出向民生傾斜——

“河北賬本”盡顯民生情懷,。截至2020年8月,，“十三五”期間，全省財(cái)政民生支出已累計(jì)完成27736億元,，占一般公共預(yù)算支出的80.5%,，重點(diǎn)投向社保、教育,、衛(wèi)生健康,、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,，用真金白銀的投入讓老百姓享受到切切實(shí)實(shí)的好處,。

注重機(jī)會(huì)公平——

來自省教育廳的數(shù)據(jù)，學(xué)前教育階段,，截至2019年,，全省學(xué)前三年毛入園率已由2015年的81.4%提高到87.39%,，已達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。義務(wù)教育階段,，到2019年,，河北省在校生規(guī)模、九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到976.43萬人,、97.6%,，均已提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

改善農(nóng)村人居環(huán)境——

位于大山深處的武安市活水鄉(xiāng)樓上村,，原本少有人光顧,，但自從2017年進(jìn)行了環(huán)境整治，解決了困擾多年的污水亂排問題,，積存已久的垃圾也不見了蹤影,。良好的生態(tài)環(huán)境還成了鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，這里成了東太行景區(qū)附近的戲曲小鎮(zhèn),。“上山觀景,，下山聽?wèi)颍顾揶r(nóng)家”,，昔日偏僻落后的小山村受到游客歡迎,。

環(huán)境就是民生。2018年,，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，深入推進(jìn)河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,。截至目前，全省農(nóng)村生活垃圾處理體系已覆蓋47510個(gè)村莊,，覆蓋率達(dá)98.8%，年底將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理體系基本全覆蓋,；累計(jì)35417個(gè)村莊生活污水得到有效管控,。

提升公共文化服務(wù)水平——

從試點(diǎn)到全面覆蓋，農(nóng)家書屋成了“黃金屋”,，閱讀在廣闊的鄉(xiāng)村成為美麗的風(fēng)景,；組織“七進(jìn)”演出被列入20項(xiàng)民心工程，一支支“紅色文藝輕騎兵”深入鄉(xiāng)村,、社區(qū),、工礦、校園,、軍營(yíng)和革命老區(qū),、貧困地區(qū),，把文化的種子深植于基層。

保障和改善民生沒有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責(zé)任”扛在肩上,，河北正在奮力書寫民生改善新篇章,。（河北日?qǐng)?bào)記者宋平）