河北是工業(yè)大省,、資源大省,，自然災害頻發(fā),、高危行業(yè)集中,，災害防治任務十分艱巨,。省應急管理廳自2018年11月掛牌成立以來,，堅決貫徹落實習近平總書記關于應急管理的指示批示,，堅持智慧應急,、標準應急,、預案應急、科技應急,、法治應急,、素質應急“六個應急”工作理念，以強烈的擔當、創(chuàng)新的思維和有力的舉措積極防范化解重大安全風險,，及時應對處置各類災害事故,，安全生產(chǎn)、防災減災救災,、應急救援等各項工作取得明顯成效,，為深入推進全省應急管理體系和能力現(xiàn)代化、建設更高水平的平安河北作出了積極貢獻,。

突出頂層設計,，完善體制機制

堅持將體制機制建設作為做好應急管理工作的根本性舉措，圍繞新時代“大應急,、大安全”要求,，著力構建工作框架，完善責任體系,，強化應急治理,，全省應急管理體制機制不斷健全。

完善省安全生產(chǎn)委員會,、省防汛抗旱指揮部,、省森林草原防滅火指揮部、省減災委員會,、省抗震救災指揮部、省政府第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組等6個議事協(xié)調機構及其辦公室的組織體制,、職責職能和運行機制,，構建了權威高效、融合共享,、優(yōu)化協(xié)同的應急管理指揮體系,；積極完善應急管理制度體系，在省級層面,，制定實施《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》《河北省安全生產(chǎn)巡查工作規(guī)定》《關于切實做好防災減災救災工作的意見》等多項規(guī)章制度和政策性文件,，同時支持指導各地積極開展應急管理立法工作，為依法加強安全監(jiān)管奠定了基礎,?！短粕绞蟹罏臏p災救災條例》的頒布填補了地方立法空白，發(fā)揮了立法“試驗田”作用,，該條例被評為2021年度全省“十大法治成果”,；堅持重心下移、關口前移,，推動各市縣應急管理部門發(fā)揮行業(yè)指導作用,，同時積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理辦公室職能職責整合融合到位。目前，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部設立應急管理辦公室,，實現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級應急管理體系全覆蓋,。

壓實安全責任，筑牢安全防線

引導相關責任主體牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的理念,，自覺強化紅線意識,、底線思維，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，全力防范化解各類生產(chǎn)安全事故,。

構建安全生產(chǎn)責任體系。省政府與各地各部門簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,，省安委辦定期開展安全生產(chǎn)巡查考核,，并組織市級、縣級政府分管領導向本級黨委,、政府主要負責人報告安全生產(chǎn)履職情況,，同時按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求,，修訂《安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》，明確機構改革后37個部門承擔的119項安全職責,，厘清部門邊界,，織密安全生產(chǎn)職責體系。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,。將開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為推動安全生產(chǎn)責任制在全省范圍內(nèi)落地落實的重要抓手,。在全國率先出臺“1+2+14”安全生產(chǎn)專項整治三年行動系列實施方案，成立專項整治工作專班,，對各市和相關部門安全生產(chǎn)責任履職情況進行常態(tài)化督導,；各級各有關部門按照專項整治實施方案要求，督促指導各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底自查,，形成問題隱患臺賬清單,，明確責任主體、整改措施和整改期限,，對突出問題和重大安全生產(chǎn)隱患實行掛牌督辦,，保證了專項整治重點任務落實落細。

強化督導檢查筑牢安全生產(chǎn)防線,。將安全生產(chǎn)列為省委重點工作大督查內(nèi)容,，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè),、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié),，持續(xù)開展集中督導檢查和專項執(zhí)法檢查,，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好；深入開展“防風險,、除隱患,、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動，省駐市,、市駐縣持續(xù)開展督導檢查,，同時組織各級執(zhí)法力量下沉一線，集中開展執(zhí)法檢查專項行動,，確保問題解決在萌芽之時,、隱患消滅在成災之前。

緊盯重點領域,，防范化解風險

在防范生產(chǎn)事故方面,，牢固樹立“安全第一”理念，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)強化安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理,，堅持從源頭上防范化解重大安全風險,。

在化工行業(yè)，開展“四個一批”專項整治攻堅行動,，共關停取締290家,，搬遷轉型90家，改造提升998家,，做強做優(yōu)86家,；扎實推動化工生產(chǎn)企業(yè)落實“一企一策”改造，持續(xù)提升員工安全技能,、企業(yè)信息化智能化管控能力和行業(yè)本質安全水平,；針對危化品企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)“五室”（控制室,、交接班室、辦公室,、休息室,、實驗室）全面開展搬遷清零專項行動，共搬遷“五室”895處,，撤出人員7473人,，大大減少了生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，有效降低了事故風險,；對化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的原料庫,、產(chǎn)品庫、危廢庫和臨時庫進行全面排查整治,，進一步強化儲存環(huán)節(jié)的安全風險管控,；常態(tài)化開展危險崗位人員應急處置能力提升訓練,，有效提升一線工作人員的安全技能。

在冶金行業(yè),，開展管理制度診斷提升工作,，以煉鐵、煉鋼,、煤氣等高危生產(chǎn)單元為重點,，對安全管理制度進行診斷提升，針對發(fā)現(xiàn)的問題,，查找管理制度層面的缺陷和漏洞,，修訂完善各類相關制度規(guī)程，切實降低安全風險,；大力強化危險作業(yè)安全管控,，指導企業(yè)梳理危險作業(yè)任務，制定完善危險作業(yè)風險管控清單,；持續(xù)實施運行設備機械防護和檢維修作業(yè)能源隔離安全管理,，全省共打造機械防護和能源隔離生產(chǎn)線469條，防范事故的硬件保障能力得到提高,。

在煤礦行業(yè),，定期對全省煤礦重大安全風險進行研判并及時印發(fā)煤礦重大安全風險提示函，及時研判疫情期間,、氣候變化之時,、復工復產(chǎn)之際煤礦企業(yè)防治水、瓦斯治理,、頂板管理,、防滅火等方面存在的重大風險，列出風險清單,，督促煤礦企業(yè)制定措施,，嚴格防控、嚴格檢查,，有效減少了煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,；開展從業(yè)人員素質提升工程，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全知識水平得到大幅提升,。

在非煤礦山行業(yè),，出臺企業(yè)主體責任清單，推動非煤礦山企業(yè)落實“一崗一單一檔一獎懲”制度,，健全完善全員安全生產(chǎn)責任制和考核問責工作機制,；編制了《河北省金屬非金屬露天礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任指導手冊》等，在非煤礦山企業(yè)中深入推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建和安全預防控制體系建設,，嚴格落實主要負責人法定安全生產(chǎn)職責,，同時大力推進非煤礦山企業(yè)機械化,、自動化、信息化,、智能化“四化”建設,，持續(xù)提高安全生產(chǎn)保障能力。

構建應急響應體系,，提高防災減災抗災能力

在應對自然災害方面,，持續(xù)完善應急救援統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強應急救援力量建設,，有效構建了“快速響應,、機動高效、專常兼?zhèn)?rdquo;的綜合性應急響應救援體系,，對重大自然災害的應對處置能力顯著增強,。

從制度建設、組織建設,、隊伍建設等方面入手,，構建科學規(guī)范、整體協(xié)同,、迅速響應的應急救援體系,。2019年5月，省委,、省政府制定印發(fā)《關于切實做好防災減災救災工作的意見》,，明確自然災害防治各項重點任務及責任分工，成為指導我省防災減災救災工作的綱領性文件,；省減災委員會,、省抗震救災指揮部、省防汛抗旱指揮部,、省森林草原防滅火指揮部等議事協(xié)調機構,，根據(jù)形勢任務需要不斷調整規(guī)范組織架構、職責職能,、運行機制及成員單位職責,，理順統(tǒng)與分、防與救職責邊界,，應急指揮體系進一步優(yōu)化；大力推進應急預案體系建設,，指導各部門加強預案修編,，優(yōu)化完善“1+33+40”省級應急預案體系，指導市,、縣兩級編制修訂各類專項,、部門預案1.2萬余件,；統(tǒng)籌應急救援隊伍建設，建成應急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,，全省共有綜合性消防救援,、森林草原消防、防汛搶險,、地震救援,、安全生產(chǎn)應急救援、社會應急力量等六大類應急救援隊伍476支,、37135人,，應急救援能力不斷提升；同時,，強化應急救援演練,，連續(xù)3年組織開展應急演練大練兵活動，2021年全省共開展各類應急預案演練4.17萬余場,，參演人數(shù)259.61萬余人,，動用各類裝備器材19.65萬余臺（套）。

在貫徹總體部署的基礎上突出重點,，聚焦自然災害易發(fā),、多發(fā)的重點領域、重點區(qū)域,，堅持以防為主,、防災抗災救災相結合，全面提升綜合應急能力建設,。

在森林草原防滅火方面,，出臺關于做好森林草原防滅火工作的制度性法規(guī)，細化防范措施,、壓緊壓實各方責任,，指導推進全省森林草原消防專業(yè)隊伍規(guī)范化建設；以防為主,，健全完善森林草原防滅火預警響應,、信息共享、火情報送等工作機制,，定期組織火險形勢會商研判,，及時發(fā)布預警信息；深入開展防火期專項督導檢查工作,，突出環(huán)京津,、北京冬奧會沿線、雄安新區(qū),、塞罕壩機械林場等重點區(qū)域,，近14萬名專兼職護林員,、8000多個檢查站、4500支巡邏隊全部上崗到位,，加大巡護防控力度,，確保萬無一失，實現(xiàn)了野外火源的高效管控,；在火情多發(fā)期,，安排101支、總計7900余人的森林草原消防專業(yè)隊伍在全省防火重點區(qū)域附近集中食宿,，全天候待命,，確保了火情早發(fā)現(xiàn)、早處置,。

在防汛抗旱方面,，加強防汛抗旱體制機制建設，制定出臺《關于健全全省防汛抗旱體制機制的實施意見》《河北省防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》等制度文件,，每年汛前及時調整指揮部組成人員,，修訂應急預案方案，做到有章可循,；切實壓實防汛抗旱責任,，確定193名省、市黨政領導干部逐級分包市,、縣防汛工作,，安排3.7萬名行政、技術,、巡查等責任人堅守一線盯守,，層層傳導壓力、壓緊壓實責任,，按照“汛期不過,、排查不停、整改不止”要求,，開展風險隱患排查整治,，最大程度消除安全隱患；完善機制,，加強上下游,、左右岸溝通協(xié)調，強化信息共享,，根據(jù)河道行洪能力和洪水流量,，科學調度洪水，有力保障河道行洪安全；加強對降雨區(qū)域“點對點”調度,，及時啟動應急響應，提前轉移受威脅群眾,，確保人員安全,；備齊備足防汛物資裝備，高效調度搶險救援隊伍,，切實做好搶險救援工作,。成立以來，有效應對了47次強降雨過程,，最大程度減輕了災害損失,。

在地震地質災害應對方面，以省政府辦公廳名義制定《關于加強應急避難場所建設的意見》,，聯(lián)合省地震局印發(fā)《河北省地震易發(fā)區(qū)房屋加固工程總體方案》等,，并指導各地落地落實；對M2.0級以上地震積極響應,、迅速處置,，近年來為確保第一時間做好地震災害救助工作，全省組建了7.5萬名地震災害信息員隊伍,，累計下?lián)転暮戎Y金5.3億元,、救災物資12.42萬件，救助受災群眾212.27萬人次,，農(nóng)房保險已覆蓋至160個縣（市,、區(qū)）1346.56萬農(nóng)戶。目前,，全省159個救災物資儲備庫點儲有物資達50余種,、149.2萬余件，總價值約1.96億元,，可滿足轉移安置群眾25萬人的物資需求,。

在綜合減災方面，認真落實省委,、省政府《關于切實做好防災減災救災工作的意見》精神,，持續(xù)推進自然災害防治各項重點工程建設，積極開展防災減災宣傳教育和全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動,；每月組織省有關部門開展全省自然災害風險會商研判,，形成會商報告，為各地各單位防災減災救災工作提供決策參考,；積極推進國家華北區(qū)域應急救援中心建設,，該中心建成后將有效擔負起北京、天津、河北,、山西,、山東、內(nèi)蒙古中部等地區(qū)地震地質災害,、森林草原火災,、洪澇災害等救援任務，為確保人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮積極作用,；做好綜合評估區(qū)劃前期準備工作,，加快石家莊市作為國家試點的評估區(qū)劃工作的開展。

加強科技支撐,，提升應急信息化水平

持續(xù)推進信息技術與應急管理業(yè)務有效融合,、深度應用，構建科學先進的應急管理信息化體系,，實現(xiàn)科學應急,、智慧應急，提升了應急管理現(xiàn)代化水平,。

我省作為全國首批10個“智慧應急”試點之一,，按照《河北省應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃》要求，加快統(tǒng)籌指導全省應急信息化建設,，明確細化省,、市、縣信息化分級建設內(nèi)容,，目前應急管理信息化綜合應用平臺,、省級應急大數(shù)據(jù)支撐平臺已建成使用，應急通信能力得到提升,，實現(xiàn)了與省武警,、消防、水利,、林草,、煤監(jiān)等相關部門，13個市（含定州,、辛集市）及雄安新區(qū),、192個縣（市、區(qū),、園區(qū)）的應急指揮聯(lián)動和視頻會商,；整合資源建立應急資源“一張圖”，實現(xiàn)圖上危險化學品,、煙花爆竹,、尾礦庫,、冶金、煤礦等安全生產(chǎn)重大危險源點實時在線監(jiān)測預警,，對地質災害點,、應急物資及裝備器材、應急救援隊伍等實現(xiàn)信息化動態(tài)管理及調度指揮,，為安全生產(chǎn),、防災減災和應急救援工作提供了大數(shù)據(jù)支撐；充分發(fā)揮風險監(jiān)測預警作用,，利用互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管平臺，開展網(wǎng)上安全生產(chǎn)巡查,，對應急管理的高風險區(qū)域,、高危行業(yè)企業(yè)進行線上點對點調度檢查，指導企業(yè)完善安全風險防控措施,，確保發(fā)現(xiàn)隱患及時整治,。同時，按照有項目,、有機制,、有平臺、有載體,、有成果,、有應用的要求，有效推動科技創(chuàng)新成果在安全生產(chǎn)和防災減災救災領域的轉化應用,，淘汰落后技術工藝和設備,，提高本質安全水平。

加強安全宣傳教育,，營造安全氛圍

將安全宣傳教育作為提高公眾公共安全意識和自我防護素質的重要抓手,，大力普及預防、避險,、自救,、互救、減災等應急防護知識,，開展應急管理科普宣教活動,，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質。

扎實推進安全宣傳進企業(yè),、進農(nóng)村,、進社區(qū)、進學校,、進家庭,，利用廳政務新媒體平臺，聯(lián)合省級以上主流媒體廣泛開展應急管理宣傳，在《河北日報》開設“聚焦應急管理”專欄,、在河北公共頻道開辦《應急行動》欄目,、在104.3綜合頻率設置“安全之聲”常年宣傳播報應急常識，不斷營造全社會關注應急管理工作的氛圍,，提升廣大群眾的安全避險意識,；創(chuàng)新宣傳形式，以線上線下相結合的方式開辦安全咨詢課堂,、開展“社會公眾走進應急科普體驗館”等主題宣傳活動,；聯(lián)合主流網(wǎng)絡宣傳媒體開展“開工第一課”網(wǎng)絡直播宣講活動，收看人數(shù)均突破千萬,。