加快打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
——我市聚力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更大成效”綜述之二
本報(bào)記者 李其征 本報(bào)通訊員 夏 飛
隨著開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)不斷推進(jìn),,各開(kāi)發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化,。圖為滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鳥(niǎo)瞰,。 通訊員 攝
省委書(shū)記倪岳峰在滄州調(diào)研時(shí)提出,,滄州要在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí),、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、安全發(fā)展,、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等方面取得更大成效,。其中,,就開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)要求,要深化體制機(jī)制創(chuàng)新,,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,,加快大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)取得更大成效,。
獅城沃土,,生機(jī)無(wú)限。
初秋時(shí)節(jié),,滄州市各個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),,項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,竣工落地企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)足馬力……處處都能感受到發(fā)展的脈動(dòng),、奮進(jìn)的力量,。
開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重頭戲和工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。省委書(shū)記倪岳峰在滄州調(diào)研時(shí)要求,,深化體制機(jī)制創(chuàng)新,,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”,,加快大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地,,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)取得更大成效。
號(hào)令一出三軍動(dòng),,金戈鐵馬礪雄兵,。我市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和18個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)省委書(shū)記倪岳峰來(lái)滄調(diào)研要求,突出產(chǎn)業(yè)聚集,、環(huán)境優(yōu)化,、園區(qū)管理,加快企業(yè)入園,、升規(guī),、技改,全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力和要素吸引力,,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí),,為加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐注入源源不竭的動(dòng)力。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度,,助推開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
在東光縣包裝和裝備制造產(chǎn)業(yè)園(B區(qū))南拓園區(qū)新供地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),到處是如火如荼的建設(shè)場(chǎng)面和生產(chǎn)場(chǎng)景,,總投資24.1億元的20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目及城市配套民生項(xiàng)目正在你追我趕、競(jìng)相建設(shè),、加力推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,,項(xiàng)目是關(guān)鍵。項(xiàng)目是加快發(fā)展的主抓手,,是改善民生的支撐點(diǎn);重大項(xiàng)目更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎,、助推器,。全市開(kāi)發(fā)區(qū)樹(shù)牢項(xiàng)目為王理念,以項(xiàng)目建設(shè)為依托,,扎實(shí)開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目謀劃等工作,,助推園區(qū)提檔升級(jí)。
強(qiáng)化招商引資,。圍繞“建鏈,、補(bǔ)鏈、延鏈,、強(qiáng)鏈”,,對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商,。全市開(kāi)發(fā)區(qū)以廊洽會(huì)、中國(guó)—中東歐(滄州)中小企業(yè)合作論壇等活動(dòng)為契機(jī),,積極與世界500強(qiáng),、央企、跨國(guó)公司等一批重點(diǎn)知名企業(yè)對(duì)接洽談,,力爭(zhēng)引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,。臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、任丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)依托綠色石化、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),,開(kāi)展對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng),、民企500強(qiáng)等“大塊頭”招商,,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、黃驊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、獻(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞成車(chē)配套、整機(jī)組裝,、關(guān)鍵設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),,組織上下游產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接企業(yè)開(kāi)展招商,做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條……
強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度,、月通報(bào)。全力抓好全市開(kāi)發(fā)區(qū)708個(gè)新開(kāi)工,、在建以及建成投產(chǎn)項(xiàng)目,,確保開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資額和投資完成率排名在全省保持前列。
強(qiáng)化包聯(lián)幫扶,。強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),,對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,每月對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng),,確認(rèn)后納入項(xiàng)目庫(kù)管理,,同時(shí)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目完成投資及建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行更新,掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),。
優(yōu)化“軟”環(huán)境,,強(qiáng)健“硬”體格,打造一流營(yíng)商環(huán)境
“您的項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)已順利通過(guò),,確定為第一版建筑方案,,請(qǐng)您及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修規(guī)圖紙?jiān)O(shè)計(jì),數(shù)據(jù)信息要與過(guò)審版建筑方案一致,,有任何問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系我,。”日前,滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局專(zhuān)職代辦人員電話(huà)指導(dǎo)云開(kāi)智能項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,,如何通過(guò)“重大項(xiàng)目綠色通道”實(shí)現(xiàn)早施工,。
為助力項(xiàng)目建設(shè)“加速度”,滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分依托“您有事我?guī)娃k,,您不會(huì)我代辦”工作機(jī)制,,及時(shí)對(duì)接入?yún)^(qū)項(xiàng)目,,了解企業(yè)需求,安排代辦服務(wù)工作,,組織相關(guān)涉審部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,,對(duì)企業(yè)進(jìn)行審前指導(dǎo),幫助企業(yè)做好報(bào)批準(zhǔn)備,,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè),。據(jù)了解,滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革,,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,,審批事項(xiàng)從原來(lái)的30余項(xiàng)壓縮至23項(xiàng),拓寬了項(xiàng)目審批“綠色通道”,,提升了審批效能和企業(yè)滿(mǎn)意度,。今年以來(lái),共為9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供審批綠色通道服務(wù),,辦理事項(xiàng)23個(gè),。
良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件,。近年來(lái),,我市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的“生命線(xiàn)”,優(yōu)化“軟”環(huán)境,,強(qiáng)健“硬”體格,,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效,化解企業(yè)各種難題,,保障企業(yè)健康有序發(fā)展,。
優(yōu)化硬環(huán)境方面,圍繞投資者,、創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者需求,,健全載體功能,優(yōu)化綜合環(huán)境,,提高服務(wù)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)發(fā)展的承載能力和供給水平。支持省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)加大資金投入,,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板,,真正實(shí)現(xiàn)“九通一平”,即供水,、排水,、供電、道路、供氣,、供熱,、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò),、有線(xiàn)電視和土地平整,。
順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,加快從單一工業(yè)開(kāi)發(fā)向多功能配套的綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,,從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)延伸,,形成“信息通、市場(chǎng)通,、法規(guī)通、配套通,、物流通,、資金通、人才通,、技術(shù)通,、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)”的“新九通一平”,打造宜業(yè),、宜創(chuàng),、宜居的升級(jí)版投資環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力,。
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的人才生活環(huán)境,,加強(qiáng)就醫(yī)、子女入學(xué),、住房,、健身、購(gòu)物,、娛樂(lè)等方面配套設(shè)施的建設(shè),,打造優(yōu)質(zhì)人才生活圈,增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)人才的吸引力,,確保各類(lèi)人才愿意來(lái),、留得住、發(fā)展得好,。
硬件條件“硬”起來(lái),,軟件條件“優(yōu)”起來(lái)。我市以深化“放管服”改革為契機(jī),,推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)賦能,,健全完善權(quán)責(zé)清單制度,賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限,。大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化,,著力提升政務(wù)服務(wù)信息化、智能化,、精準(zhǔn)化,、便利化水平,為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
樹(shù)立“店小二”服務(wù)理念,,無(wú)事不擾,有呼必應(yīng),。對(duì)承諾的“店小二”“保姆式”服務(wù),,細(xì)化服務(wù)清單,優(yōu)化操作流程,,強(qiáng)化工作人員培訓(xùn),,加大涉企服務(wù)宣傳力度,讓服務(wù)多跑路,,讓企業(yè)少跑腿,。
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最優(yōu),創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。以滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體,,實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑計(jì)劃”。其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)參照實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升計(jì)劃”,,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,對(duì)照營(yíng)商環(huán)境主要評(píng)價(jià)指標(biāo),拿出可考核,、可評(píng)價(jià),、可落實(shí)的有效舉措,逐步實(shí)現(xiàn)從跟跑,、并跑到領(lǐng)跑,,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)屬地內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶,,逐企明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),、建立包聯(lián)工作專(zhuān)班,每月走訪(fǎng)一次包聯(lián)企業(yè),,協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展問(wèn)題,。全面推廣實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖,推行“指尖選址”服務(wù),,強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成,,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)工作監(jiān)督指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、“極簡(jiǎn)極速”審批,、“零增地”審批方式改革等各項(xiàng)改革舉措,,持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù),大力推行告知承諾,、容缺受理,、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收,、綠色通道和幫辦代辦等審批服務(wù)重點(diǎn)舉措,,持續(xù)規(guī)范中介技術(shù)服務(wù),不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,,促進(jìn)項(xiàng)目早落地快投產(chǎn),。
多點(diǎn)持續(xù)發(fā)力,全面提升建設(shè)水平
近年來(lái),,我市還從推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,、加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展、促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力,,全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平。
加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合,。制定出臺(tái)《關(guān)于滄州經(jīng)開(kāi)區(qū)和滄東經(jīng)開(kāi)區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、滄東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)招商、基礎(chǔ)設(shè)施,、政策要素,、協(xié)調(diào)管理一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展,全力打造滄州市中心城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地,。制定實(shí)施《渤海新區(qū)功能區(qū)績(jī)效考核暫行辦法》,,推進(jìn)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū),、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū),、港城區(qū)、黃驊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共享國(guó)家級(jí)平臺(tái)資源,,進(jìn)一步提升發(fā)展能級(jí),。
健全完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《印發(fā)<關(guān)于規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》,,實(shí)行以全員聘任制和“低底薪,、高績(jī)效”工資制為核心的人事薪酬制度。
強(qiáng)化考核導(dǎo)向。堅(jiān)持以“項(xiàng)目論英雄”“畝均論英雄”,,對(duì)《滄州市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核辦法(試行)》進(jìn)行修改,,完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核指標(biāo)體系,增加項(xiàng)目建設(shè),、畝均效益等考核權(quán)重,。
強(qiáng)化開(kāi)放合作。重點(diǎn)推進(jìn)中日韓(滄州)產(chǎn)業(yè)園,、滄州中歐產(chǎn)業(yè)園,、渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、河間中英再制造產(chǎn)業(yè)園,、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)·肅寧協(xié)同園區(qū),、孟村跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、雄安滄東新材料產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際,、省際,、市際重點(diǎn)合作園和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
強(qiáng)化升規(guī)入園技改,。嚴(yán)格落實(shí)《全市服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10條措施》各項(xiàng)要求,,確保規(guī)上服務(wù)優(yōu)化提升;指導(dǎo)制定各縣(市,、區(qū))入園升規(guī)技改工作方案,,推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)升規(guī);緊盯規(guī)上擬退規(guī)企業(yè),,加大幫扶力度,,確保多增少退,完成全市2022年度凈增200家目標(biāo)任務(wù),;啟動(dòng)實(shí)施100家工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū),。
促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入,,嚴(yán)禁向“兩高”項(xiàng)目和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供地,。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走,依據(jù)真實(shí)有效的項(xiàng)目投資配置新增建設(shè)用地指標(biāo),,集中向省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),、省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。加大低效用地處置力度,。重點(diǎn)通過(guò)追加投資,、協(xié)商收回、協(xié)議置換,、收購(gòu)儲(chǔ)備,、資產(chǎn)重組,、技術(shù)嫁接、創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心等方式處置盤(pán)活資產(chǎn),,通過(guò)實(shí)施差異化政策,,倒逼低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)或“騰籠換鳥(niǎo)”淘汰落后產(chǎn)能。到2022年底,,全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃處置“五未土地”1萬(wàn)畝,,完成全部處置任務(wù)的50%,2023年全部清零,。同時(shí),,制定出臺(tái)全市開(kāi)發(fā)區(qū)“畝均效益”提升計(jì)劃。圍繞土地,、能耗,、排放和人力等生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出比,設(shè)置以開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主的“畝均效益”評(píng)價(jià)體系,,引導(dǎo)全市開(kāi)發(fā)區(qū)畝均稅收,、畝均增加值、新建工業(yè)項(xiàng)目用地容積率,、研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比得到較大提升,。
百舸爭(zhēng)流揚(yáng)帆起,萬(wàn)里征程勢(shì)如虹,。滄州正深入貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神和省委書(shū)記倪岳峰來(lái)滄調(diào)研講話(huà)要求,,不動(dòng)搖、不懈怠,、不松勁,始終用高質(zhì)量項(xiàng)目來(lái)支撐開(kāi)發(fā)區(qū),、發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū),、壯大開(kāi)發(fā)區(qū),不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)取得更大成效,。