動(dòng)車(chē)組列車(chē)行駛在京唐城際鐵路唐山特大橋上,。 劉權(quán)國(guó)攝
人民網(wǎng)石家莊11月18日電 （袁志廣）眼下,，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，京津冀協(xié)同發(fā)展如何縱深推進(jìn),？

近日,，在河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北省政府參事室聯(lián)合主辦的2022（第二屆）碳中和愿景下京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上,，來(lái)自京津冀地區(qū)知名高校,、高端智庫(kù)的多位專(zhuān)家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。

他們建議,，應(yīng)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，通過(guò)構(gòu)筑創(chuàng)新高地、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加速沿海區(qū)域崛起,，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn) 要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

“多年來(lái),，京津冀三地深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,、相輔相成,，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得扎實(shí)成效。”河北省政府參事室主任徐英表示,，當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)根本還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破,，就要整合區(qū)域創(chuàng)新資源,，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。”北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng),、北京大學(xué)首都高端智庫(kù)首席專(zhuān)家李國(guó)平認(rèn)為,，加強(qiáng)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵，是要建立起創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

根據(jù)專(zhuān)家們的研究,，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),，京津冀整體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在強(qiáng)化，跨省的要素流動(dòng)比過(guò)去更加順暢,。但跟長(zhǎng)三角和珠三角相比，京津冀在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建,、高端要素的流動(dòng)和區(qū)域市場(chǎng)的一體化方面還有短板和弱項(xiàng),。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員李善同認(rèn)為，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，河北就必須注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，用好北京先進(jìn)的創(chuàng)新資源拓鏈、強(qiáng)鏈,，她說(shuō),，“應(yīng)圍繞北京的創(chuàng)新鏈布局河北的產(chǎn)業(yè)鏈。”

河北省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng),、研究員高智則認(rèn)為,，河北應(yīng)與京津形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，共建一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,，包括共同打造3至5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，圍繞京津頭部企業(yè)共建專(zhuān)業(yè)化配套主題園區(qū)、開(kāi)展京津冀統(tǒng)一大市場(chǎng)試驗(yàn)示范等,。

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

“京津冀區(qū)域要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)京津冀創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈深度融合。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng),、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青表示,，京津冀區(qū)域在圍繞交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)區(qū)域融合,，加快建設(shè)京津冀世界級(jí)制造業(yè)集群的同時(shí)，還應(yīng)格外重視新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。

根據(jù)他的研究,，目前京津冀區(qū)域全要素生產(chǎn)率呈上升趨勢(shì)，但同長(zhǎng)三角,、珠三角相比,，存在一定差距，仍有待提升,。“從全要素生產(chǎn)率構(gòu)成來(lái)看,，京津冀三地的資本產(chǎn)出率均呈下降趨勢(shì)，提高京津冀區(qū)域全要素生產(chǎn)率,，應(yīng)著力提高三地的資本產(chǎn)出率,，重點(diǎn)是河北和天津。”武義青說(shuō),。

他認(rèn)為,，京津冀區(qū)域應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。他解釋說(shuō),，資本產(chǎn)出率普遍下降，與傳統(tǒng)工業(yè)化“規(guī)模報(bào)酬遞減”有關(guān),；而以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新型工業(yè)化是可以突破“規(guī)模報(bào)酬遞減”規(guī)律支配的,，是可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增的。

武義青表示,，要加快建立京津冀數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體,，發(fā)揮北京在數(shù)字技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，賦能河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快河北機(jī)電制造業(yè)發(fā)展，提高先進(jìn)制造業(yè)比重,，從而推動(dòng)京津冀區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

另外，他還建議,，京津冀區(qū)域應(yīng)率先將全要素生產(chǎn)率及勞動(dòng)生產(chǎn)率,、資本產(chǎn)出率等單要素生產(chǎn)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 讓沿海區(qū)域加速崛起

除了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局也是專(zhuān)家們關(guān)注的問(wèn)題,。

“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，河北沿海地區(qū)應(yīng)該說(shuō)是有潛力可以挖掘的,。”李善同表示，河北沿海地區(qū)人均GDP和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用與江蘇,、浙江,、福建等地沿海區(qū)域有著不小的差距。

她分析說(shuō),，河北沿海地區(qū)高鐵和高速公路密度,，跟廣東、山東,、江蘇等地有著比較大的差距,。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)性不足限制了河北省沿海地區(qū)對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng),。另外,，河北沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，且產(chǎn)業(yè)鏈條比較短,，這就對(duì)限制了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

李善同認(rèn)為,，要通過(guò)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在沿海地區(qū)布局發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方式,，加速推動(dòng)沿海區(qū)域崛起,，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平則建議說(shuō),，京津冀區(qū)域要更加尊重人才,、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極,、更加開(kāi)放,、更加有效的人才政策，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)要從吸引人才向成就人才轉(zhuǎn)變,，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái),。他說(shuō)，“京津冀區(qū)域要致力于打造成為創(chuàng)新思想的沃土和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園,。”