以醫(yī)聯(lián)體之通 解群眾就醫(yī)之痛

——我市全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

醫(yī)聯(lián)體是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,，就是以政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃為原則,，按照網(wǎng)格化,，根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能,、定位、級別，然后組建成的一個聯(lián)合體,。

近年來,，張家口市衛(wèi)健委不斷構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)療共同體,、跨區(qū)域?qū),？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)療資源聯(lián)通體系,，有效改善了醫(yī)療資源“旱澇不均”局面的同時,，使更多患者得以有序就診，極大緩解了群眾看病就醫(yī)難題,。

跨區(qū)域協(xié)作,，

實(shí)現(xiàn)“大聯(lián)通”

康保縣李明（化名）老人,，患帕金森已經(jīng)17年了,。本來想去北京醫(yī)治，卻由于疫情等原因遲遲未能成行,。

老人來到市第一醫(yī)院后,，北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師、時任市第一醫(yī)院副院長（掛職）楊岸超帶領(lǐng)本地專家團(tuán)隊(duì)與北京遠(yuǎn)程連線,，通過全省首例5G遠(yuǎn)程操控顱腦手術(shù)將腦深部電極精準(zhǔn)植入到患者大腦丘腦底核,，手術(shù)誤差僅0.16㎜，遠(yuǎn)超國際標(biāo)準(zhǔn),。“在家門口看北京專家,，留在本地跟去北京大醫(yī)院一個樣，真是太方便了,！”老人說。

早在2015年,，北京,、河北、張家口簽訂了《醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》,，將北京的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”張家口,，通過合作打造區(qū)域性診療中心，將更多患者“截”在當(dāng)?shù)?。七年多來,，我?家市直醫(yī)院與北京11家市直知名醫(yī)院建立了持久穩(wěn)定的合作關(guān)系，隨著“京專家”的持續(xù)入駐和各醫(yī)院整體診療水平的持續(xù)提升,，截至今年8月,，合作學(xué)科累計接診門診365萬余人次，收治住院患者11萬人次，開展各類手術(shù)5萬例,，會診疑難病例6千余例,，累計減少進(jìn)京就診患者超35萬人次，分級診療作用初顯,。

京張聯(lián)合不僅引進(jìn)“京專家”,，越來越多的北京醫(yī)院也與當(dāng)?shù)匦纬闪顺鞘信c城市間醫(yī)療集團(tuán)的托管模式。2018年9月,，北醫(yī)三院以“人,、財、物”全面接管的模式跨區(qū)域接管了崇禮區(qū)人民醫(yī)院,，設(shè)立北醫(yī)三院崇禮院區(qū),。2022年7月，懷來縣醫(yī)院正式被北京大學(xué)人民醫(yī)院托管,，成為北京大學(xué)人民醫(yī)院懷來院區(qū),。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，為本地患者就醫(yī)帶來極大方便,。

“更加難能可貴的是,，北京各合作醫(yī)院通過開設(shè)綠色通道，優(yōu)先收治來自我市的患者,。我市也可通過遠(yuǎn)程會診,、查房教學(xué)等形式，在當(dāng)?shù)嘏c北京連線,，對一些疑難,、危重患者開展遠(yuǎn)程會診、手術(shù),，相當(dāng)于把北京大醫(yī)院直接搬到了群眾身邊,。”市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前雙方已上轉(zhuǎn)患者510人次,，下轉(zhuǎn)患者495人次,，開展遠(yuǎn)程教學(xué)2187次，會診患者397余人,，越來越多像李明一樣的患者免去了往返兩地就醫(yī)的奔波之苦,，診療、交通,、食宿等成本大幅降低,，群眾“看病難、看病貴”問題得到進(jìn)一步緩解,。

向基層下沉,，

實(shí)現(xiàn)“大聯(lián)合”

為構(gòu)建“小病在社區(qū),、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”為主體的分級診療模式,，我市實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)院,、城市醫(yī)生“雙下沉”。

在位于橋西區(qū)南營坊的橋西區(qū)醫(yī)院,，“北京天壇醫(yī)院(張家口)腦科中心康復(fù)部”的招牌分外顯眼,，這是我市在京張醫(yī)療合作背景下建立的第一家緊密型醫(yī)聯(lián)體。

隨著北京天壇醫(yī)院(張家口)腦科中心的不斷發(fā)展和診療能力的不斷提升,，大批腦科疾病患者的術(shù)后康復(fù)問題也愈發(fā)凸顯,。以最常見的腦梗病人為例，由于基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平較低,，他們術(shù)后要么選擇繼續(xù)留在腦科中心治療,，要么只能回家自行進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，不僅造成醫(yī)療資源的浪費(fèi),，也間接影響到了患者的恢復(fù)效果,。以城市醫(yī)院、城市醫(yī)生“雙下沉”,，促進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)能力和群眾滿意度兩方面的提升,。

2017年8月，響應(yīng)國家衛(wèi)計委醫(yī)聯(lián)體建設(shè)政策要求,，在北京天壇醫(yī)院的技術(shù)支持下,，市第一醫(yī)院與橋西區(qū)醫(yī)院合作，將康復(fù)科病區(qū)整體搬遷至該院,，掛牌成立“張家口市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)康復(fù)中心既北京天壇醫(yī)院（張家口）腦科中心康復(fù)部”,，同時輻射橋西區(qū)其他社區(qū)，針對全區(qū)所有社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)進(jìn)行整合,，包括人員培訓(xùn),、標(biāo)準(zhǔn)制定、醫(yī)務(wù)拓展等內(nèi)容,，形成真正的三級網(wǎng)路協(xié)同發(fā)展,，初步實(shí)現(xiàn)了“治病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療布局,。

充分發(fā)揮自身橋梁作用，我市各醫(yī)院先后組織成立眼科疾病?？漆t(yī)聯(lián)體,、神經(jīng)系統(tǒng)疾病專科醫(yī)聯(lián)體等,。市傳染病醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行人,、財,、物統(tǒng)一管理，組建八個管理中心和八個資源共享中心,，開展相關(guān)工作,，為所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一提供服務(wù)，降低運(yùn)營成本,，提高服務(wù)效率,。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)通過自身家庭醫(yī)生簽約及從轄區(qū)內(nèi)社區(qū)中心收集的數(shù)據(jù)，為醫(yī)保中心提供轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人群數(shù)目,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鸢慈祟^打包支付交于醫(yī)院統(tǒng)一管理。

市第二醫(yī)院通過與尚義縣大青溝衛(wèi)生院,、尚義縣套里莊衛(wèi)生院,、尚義縣八道溝衛(wèi)生院、老鴉莊衛(wèi)生院等開展對口幫扶,，采用平時溝通與到院辦公相結(jié)合方式建立雙向轉(zhuǎn)診制度,。強(qiáng)化與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)協(xié)作，幫助村衛(wèi)生室建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,、管理措施,，為村衛(wèi)生人員到鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行各種業(yè)務(wù)和知識學(xué)習(xí)及進(jìn)修，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化管理,。

截至去年,，我市已有4所三級醫(yī)院牽頭組建4個非緊密型醫(yī)療集團(tuán)，5家二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組建了緊密型城市醫(yī)聯(lián)體,。

激活末梢神經(jīng),，

打通“最后一公里”

在蔚縣西合營鎮(zhèn)陳家灣村村委會旁，有一座粉刷一新的“健康小院”,，建檔立卡貧困戶陳文生就住在這里,。2019年，蔚縣確定了在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一到兩個示范性衛(wèi)生室的總體思路,，通過開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，為建檔立卡貧困戶和農(nóng)村貧困人口、特困供養(yǎng)人員,、低保對象建立健康檔案,、定期體檢等，解決了相當(dāng)一部分基層貧困群眾的基本醫(yī)療問題,。

偏遠(yuǎn)農(nóng)村是醫(yī)療服務(wù)的末梢神經(jīng),。借助“流動村衛(wèi)生室”建設(shè)，該縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了配有心電圖機(jī),，尿常規(guī)分析儀等設(shè)備的小型救護(hù)車,，定時定點(diǎn)對各村進(jìn)行執(zhí)診,，根據(jù)村民數(shù)量安排時段，真正將醫(yī)療服務(wù)送到百姓的炕頭上,，做到小病不出村,，大病不誤診，讓貧困患者足不出戶就能看得上病,、看得好病,。

“為切實(shí)解決基層群眾就醫(yī)難題，我市2020年將10個縣區(qū)縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)納入全市年度28項(xiàng)民心工程重點(diǎn)推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)了每個縣均建設(shè)了1—2個由縣級醫(yī)院牽頭,，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體。”市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，僅2020年,，我市10個醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)縣區(qū)財政投入資金12039萬元，有力支持了醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作的開展,。2021年以來,，各縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)單位對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部成立醫(yī)管委,，制定相關(guān)章程,，明確牽頭醫(yī)院與成員單位的責(zé)任、權(quán)利,、義務(wù)等,；聘請第三方，對人,、財,、物進(jìn)行統(tǒng)一核算，落實(shí)醫(yī)保資金打包付費(fèi),，建立人力資源,、財務(wù)等管理中心，統(tǒng)一由牽頭醫(yī)院管理,；借助東西部合作,、京張醫(yī)療合作等機(jī)遇，初步建立了醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部人員內(nèi)部管理,、藥品配備使用一體化管理,、績效考核等運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),，讓群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能享受上級醫(yī)院專家的診療,。

從城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)街道，從三級公立醫(yī)院到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心……目前,，我市14個縣區(qū)建設(shè)了由22個縣區(qū)級醫(yī)院牽頭,，涵蓋133家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體，進(jìn)一步打通了廣大基層群眾就醫(yī)的“最后一公里”,。(記者 胡程利 通訊員 楊秀紅 單曉飛 孫靜)