河北加強(qiáng)與北京方面對接銜接

加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化

高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

從省發(fā)展改革委獲悉,，1月30日,，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司（京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組）在通州區(qū)召開推進(jìn)北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場工作會,，標(biāo)志著通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁入新階段。

通州區(qū)與北三縣是建設(shè)北京城市副中心的重要支撐部分,，經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系十分緊密,。近年來，河北把支持服務(wù)北京城市副中心建設(shè),、推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任,，攜手北京方面有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，取得了積極成效,。下一步,，將聚焦交通、產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、公共服務(wù)和管理機(jī)制創(chuàng)新等方面，加快推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。

通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得積極成效

2020年3月,，國家發(fā)展改革委,、北京市、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠,、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，提出充分發(fā)揮北京城市副中心示范引領(lǐng)作用,，輻射帶動北三縣協(xié)同發(fā)展,。

從省發(fā)展改革委獲悉，自2020年以來,，我省組織編制北三縣5個重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,、12個專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定支持北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,，推動重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì),。同時，京冀雙方強(qiáng)化溝通協(xié)作,，建立黨政代表團(tuán)互訪,、常務(wù)副省（市）長聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo),、分管省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議等對接機(jī)制,，定期溝通重大事項(xiàng)，及時協(xié)商解決跨?。ㄊ校┲卮髥栴},。

在各方共同努力下，通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得積極成效,，為推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ),。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)通北京城市副中心與北三縣的京唐城際鐵路建成運(yùn)營,，軌道交通平谷線三河段將于2025年與北京段同步建成通車,，廠通路、安石路等4條跨界道路全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段,，開通北三縣與北京國貿(mào)之間通勤定制快巴,，為兩地通勤出行提供便利。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治成效顯著,。在區(qū)域大氣污染治理,、流域水環(huán)境治理等方面實(shí)行統(tǒng)一管控，空氣質(zhì)量與通州區(qū)同步改善,，2022年北三縣PM2.5平均濃度28微克/立方米,，比2014年下降70%，主要跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，北運(yùn)河京冀段62公里實(shí)現(xiàn)全線旅游通航,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作逐步深入,。連續(xù)四年舉辦北京通州與河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會，累計(jì)簽約合作項(xiàng)目161個,、意向投資額1080億元,。北三縣圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)319家,、科技型中小企業(yè)2973家,，有效縮小了區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度差距。

一體化公共服務(wù)水平不斷提升,。北京中小學(xué),、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)在北三縣合作辦學(xué)14家，新增小學(xué)和初中學(xué)位2000余個,。39家北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北三縣開展技術(shù)幫扶,、遠(yuǎn)程診療、專家坐診,、緊密型醫(yī)聯(lián)體等合作,。北京環(huán)衛(wèi)、北京熱力,、北控水務(wù)等“京標(biāo)服務(wù)”參與北三縣市政管理運(yùn)營,。

區(qū)域營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。簽訂政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦框架協(xié)議,、營商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議,、守信聯(lián)合激勵建設(shè)行動方案,，聯(lián)合推出56項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境具體改革措施,，推動453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)、70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦,。

以“五方面一體化”加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

國務(wù)院于2021年8月印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，提出“加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”。加強(qiáng)與北京方面對接銜接,，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展,，成為河北下一步推進(jìn)兩地一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

2022年12月,，圍繞落實(shí)《推動北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠、香河三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案》,，我省與北京市聯(lián)合出臺了實(shí)施方案,，制定重點(diǎn)任務(wù)、政策、項(xiàng)目三個清單,。今年,，我省將積極推動“一方案三清單”任務(wù)落地實(shí)施，在“五方面一體化”上聚焦聚力,。

打造一體化交通網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)平谷線（河北段）全線開工建設(shè)，加快廠通路等4條跨界道路和李大線三河段等內(nèi)部路網(wǎng)前期和建設(shè)工作,，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò),、提升“定制快巴”運(yùn)服水平，協(xié)調(diào)啟動北三縣進(jìn)京檢查站優(yōu)化布局,，完善外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系,。

構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)格局。探索建立一體化聯(lián)合招商,、跨區(qū)域財稅分享等機(jī)制,，辦好北京市與北三縣項(xiàng)目推介洽談會，爭取更多項(xiàng)目簽約落地,；強(qiáng)化與北投集團(tuán)等央企京企合作,，推進(jìn)燕郊科學(xué)城、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心燕郊中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快北運(yùn)河旅游開發(fā),，打造協(xié)同發(fā)展新標(biāo)桿。

構(gòu)筑一體化生態(tài)屏障,。與北京市方面共同推進(jìn)潮白河國家森林公園規(guī)劃建設(shè),、潮白河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加快北三縣一側(cè)通燕公園,、國家植物園,、運(yùn)河文化公園等子項(xiàng)目施工方案編制并啟動部分工程建設(shè)；落實(shí)京津冀大氣污染應(yīng)急響應(yīng)措施,，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，共同應(yīng)對重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量與通州區(qū)同步改善,。

提升一體化公共服務(wù)水平。加強(qiáng)與北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對接合作,，爭取更多教育,、醫(yī)療、康養(yǎng),、孕產(chǎn),、母嬰機(jī)構(gòu)延伸布局,，力促應(yīng)急管理大學(xué)、國家老年病研究中心暨北京醫(yī)院三河分院項(xiàng)目盡快落地,，協(xié)調(diào)推動北京環(huán)衛(wèi),、熱力、路橋等京企參與市政建設(shè)運(yùn)營,，讓群眾享受更多“京標(biāo)服務(wù)”,。

夯實(shí)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。與通州區(qū)共同建立投資管理平臺,，鼓勵社會資本參與示范區(qū)建設(shè),；積極推動北京城市副中心相關(guān)試點(diǎn)政策向北三縣延伸，協(xié)調(diào)推動更多事項(xiàng)列入政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦,，推動京津廊住房公積金區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，讓群眾共享更多協(xié)同發(fā)展紅利。

以體制機(jī)制創(chuàng)新保障示范區(qū)建設(shè)發(fā)展

通州區(qū)與北三縣僅一河之隔,，兩地的一體化高質(zhì)量發(fā)展不僅有天然的地理優(yōu)勢,，也有深厚的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展,，有利于在更大空間范圍優(yōu)化資源配置,，加強(qiáng)對首都功能的服務(wù)保障，有利于支持北京城市副中心建設(shè),，加快打造區(qū)域發(fā)展新高地,。

進(jìn)一步推動跨區(qū)域一體化發(fā)展，體制機(jī)制的突破是重中之重,。

近年來,，河北聚焦解決跨省項(xiàng)目審批、異地政務(wù)事項(xiàng)辦理,、統(tǒng)一生態(tài)管控等難點(diǎn)問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省有關(guān)部門支持廊坊市改革創(chuàng)新，推出北運(yùn)河旅游通航項(xiàng)目“容缺審批”,、平谷線項(xiàng)目“一會三函”跨省委托辦理,、跨界橋梁共建共擔(dān)、政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦,、重污染天氣同步管控等一批重要突破性舉措，努力打造一體化發(fā)展格局,。

從省發(fā)展改革委獲悉,，今年，京冀兩省市將加大改革創(chuàng)新力度,，在通州區(qū)與北三縣現(xiàn)有工作對接機(jī)制基礎(chǔ)上,，推進(jìn)組建理事會,、執(zhí)委會等管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，健全工作體系,，選優(yōu)配強(qiáng)人員隊(duì)伍，為示范區(qū)建設(shè)提供體制機(jī)制保障,。