藍(lán)天,，我們觸摸不到，但它的色彩總是映照著我們的生活,；
藍(lán)天,，我們用心守護(hù),，讓它成為這座城市的“常駐客”,。
2022年,，唐山市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了里程碑式突破，打了一場(chǎng)振奮人心的“退后十”翻身仗,、榮譽(yù)戰(zhàn),，全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名“后十”位中再也找不到“唐山”的名字，打破了近10年的躑躅,，躍居到后38位。
這一跨越式的進(jìn)步,，生活在這座城市里的人們有著深切的感受：
上午,，幸福花園社區(qū)的廣場(chǎng)上,，伴著節(jié)奏明快的樂(lè)曲,，一眾老人們開(kāi)始起舞鍛煉，幾個(gè)學(xué)齡前的小娃娃也跟在隊(duì)伍后面扭起來(lái),，煞是有趣,。“天藍(lán)了,云白了,空氣也更加清新了，生活在這樣的環(huán)境里心情都變好了……”說(shuō)起近來(lái)的空氣質(zhì)量,，老人們爭(zhēng)相表達(dá)著自己的感受,，“有霧霾的時(shí)候,，憋得慌，出不來(lái)氣,，現(xiàn)在好了,，每天都特別痛快！”
習(xí)慣在南湖景區(qū)晨跑的周賀先生,，每天都會(huì)格外關(guān)注空氣質(zhì)量：“空氣好的時(shí)候跑步,，對(duì)身體特別有益。咱們唐山的空氣確實(shí)越來(lái)越好,，來(lái)跑步的人也越來(lái)越多了,！”
……
從“霧霾灰”到“晴空藍(lán)”，藍(lán)天不再是唐山的“稀客”“貴客”,，而成為這座鋼鐵大市的“常駐客”,。去年，唐山還成功舉行了2022年國(guó)際清潔空氣藍(lán)天日主題宣傳活動(dòng),。來(lái)自藍(lán)天的幸福感越來(lái)越多,，背后是唐山市標(biāo)本兼治、綜合施策,、系統(tǒng)施治的成效,。
2022年唐山市
大氣污染防治成績(jī)單
取得四個(gè)“歷史之最”，即空氣質(zhì)量綜合指數(shù)最低,、排位最好,、優(yōu)良天數(shù)最多、重污染天數(shù)最少,；
空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名自2013年以來(lái)首次退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市“后十”位,，跨越式邁入后38位；
PM2.5平均濃度降至37微克/立方米,，首次達(dá)到“30+”水平,，比治霾元年2013年降低66.96%；
優(yōu)良天數(shù)275天,，同比增加19天,，優(yōu)良比率75.3%。
誓“退后十” 堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
“退后十”是唐山的心結(jié),，已成為影響唐山美譽(yù)度的最大短板,。為此，唐山市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，以鐵的決心,、鐵的措施、鐵的手腕堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。
2022年春節(jié)后上班第一天,，市委,、市政府就召開(kāi)“退后十”誓師大會(huì)，篤定“退后十”目標(biāo),，與市直部門和各縣（市,、區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)。印發(fā)了《唐山市黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,，按照“人頭對(duì)人頭”工作機(jī)制,，明確53個(gè)單位252項(xiàng)職責(zé)，制定了“退后十”方案,、大氣污染綜合治理“1+7”方案等一系列文件,，逐項(xiàng)明確任務(wù)清單。組建“退后十”專項(xiàng)督查組,，開(kāi)展常態(tài)化督查,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。
環(huán)境優(yōu)美空氣好，人們鍛煉熱情高,。 記者 北男 閆軍 攝
制定《唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核辦法》,，實(shí)施月度考核；印發(fā)《唐山市2022年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定“退后十”政治監(jiān)督工作方案》《唐山市大氣污染防治責(zé)任網(wǎng)格量化監(jiān)督管理辦法》,，按照“不貳過(guò)”要求,，著力整治在“退后十”中出現(xiàn)的缺位、失位,、不到位問(wèn)題,，倒逼大氣污染治理走深走實(shí)。
從年頭抓到年尾,，一天一天算賬,、一微克一微克爭(zhēng)取，堅(jiān)定不移減總量,、強(qiáng)力攻堅(jiān)控?fù)P塵,、持之以恒管夜間、立行立改削高值,，著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理,、機(jī)動(dòng)車污染治理,、臭氧污染防治,、揚(yáng)塵面源整治等多領(lǐng)域綜合治理攻堅(jiān)，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染過(guò)程,，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。
五大綠色體系
拓寬“退后十”科學(xué)路徑
“民之所憂,，我必念之；民之所盼,，我必行之,。”進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”,，從“求生存”到“求生態(tài)”,，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。
唐山市把生態(tài)文明建設(shè)和穩(wěn)定“退后十”作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容,，牢牢抓住“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”的牛鼻子，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、能源、城鎮(zhèn),、交通“五個(gè)綠色體系”建設(shè),，厚植發(fā)展綠色本底。
城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更優(yōu),。 記者 北男 閆軍 攝
加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，累計(jì)完成11家鋼鐵企業(yè),、2家焦化企業(yè)退城搬遷,，推動(dòng)9家鋼鐵企業(yè)整合重組，鋼鐵領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品占比達(dá)到39%,。結(jié)合自身比較優(yōu)勢(shì),，招引投資200億元的吉利動(dòng)力電池和新能源商務(wù)用車項(xiàng)目、投資100億元的東方電氣清潔能源高端裝備制造基地項(xiàng)目,、投資50億元的三一重工新能源汽車制造基地等新能源項(xiàng)目,、投資30億元以上的達(dá)闥機(jī)器人運(yùn)營(yíng)制造項(xiàng)目、投資3億元的匯博機(jī)器人制造項(xiàng)目,，落戶唐山并開(kāi)工建設(shè),；全力推進(jìn)津西鋼鐵新能源軟磁材料等新材料項(xiàng)目及寧德時(shí)代儲(chǔ)能裝備制造基地、華為數(shù)字機(jī)器人開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等洽談對(duì)接,，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量,，全年預(yù)計(jì)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。
加快綠色生態(tài)體系建設(shè),。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體治理,，推進(jìn)城市增綠提質(zhì)，全面構(gòu)建綠色生態(tài)系統(tǒng),，著力提升城市環(huán)境承載能力,。按照減量化、集約化,、生態(tài)化和規(guī)范化原則,，對(duì)新關(guān)閉的41處礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。深化國(guó)家森林城市建設(shè),，完成營(yíng)造林44.2萬(wàn)畝,。開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)提升、農(nóng)村綠化美化建設(shè),，深入排查治理農(nóng)村裸露耕地,、閑置農(nóng)田，有效改善局地?fù)P沙,。
加快綠色能源體系建設(shè),。落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型,。聚焦“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫氨”，實(shí)施綠電引進(jìn)計(jì)劃,，與吉利集團(tuán),、東方電氣等企業(yè)開(kāi)展合作，充分利用我市光伏,、海上風(fēng)電,、抽水蓄能等優(yōu)勢(shì)資源，著力打造萬(wàn)億級(jí)儲(chǔ)能項(xiàng)目,，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,。強(qiáng)化散煤動(dòng)態(tài)清零，增擴(kuò)禁燃區(qū)面積,，累計(jì)完成154萬(wàn)戶雙代改造任務(wù),，實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。
加快綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治,，努力讓城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更優(yōu),。大力優(yōu)化城市環(huán)境治理結(jié)構(gòu),，把揚(yáng)塵治理納入重點(diǎn)領(lǐng)域,，打造綠色工地、綠色街道,，道路積塵負(fù)荷同比下降40.2%，PM10排名同比提升37個(gè)位次,。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，打通常態(tài)化監(jiān)管最后一公里，過(guò)去春天燒荒,、夏天露天燒烤,、秋天燒秸稈、冬天燒散煤,、一年四季燒垃圾的“五燒”頑疾得到有效遏制,，市容市貌煥然一新。
加快綠色交通體系建設(shè),。堅(jiān)持海鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn),、新能源車輛優(yōu)先的原則，協(xié)同攻堅(jiān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)清潔化,、低碳化,，著力打造“綠色運(yùn)輸”城市名片。積極推進(jìn)新能源重卡更新替代,，累計(jì)更換電力重卡5500輛,，更換總量居全國(guó)第一。實(shí)施城市“雙大外環(huán)”項(xiàng)目,，全力解決大車穿城,、怠速污染問(wèn)題。建設(shè)非臨港鋼鐵企業(yè)鐵路專用線12條,，實(shí)現(xiàn)鐵路專用線接入全覆蓋,，被央視新聞稱贊。
靶向治理
蓄足“退后十”源頭活水
2022年,，唐山市系統(tǒng)總結(jié)歷年影響空氣質(zhì)量的重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵因子，摸索每個(gè)季節(jié)的治理重點(diǎn)和攻堅(jiān)方向,，以科學(xué),、精準(zhǔn)、靶向的路徑推動(dòng)空氣質(zhì)量有效改善,。
突出重點(diǎn)時(shí)段,。根據(jù)大氣污染特征對(duì)癥施策，夏秋季高溫時(shí)段重點(diǎn)管控臭氧,，強(qiáng)力推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排,遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì),。秋冬季重點(diǎn)管控一氧化碳,，逐企業(yè)制定防控方案，實(shí)現(xiàn)逐工序,、逐裝備以及全時(shí)段,、全過(guò)程精準(zhǔn)管控。重污染天氣期間加強(qiáng)分析研判,，實(shí)施差異化精準(zhǔn)管控,。針對(duì)早晚污染高值現(xiàn)象，加大夜間和凌晨執(zhí)法監(jiān)管,，防止污染物過(guò)量積累,。
突出重點(diǎn)區(qū)域。圍繞重點(diǎn)區(qū)域所在地,，建立污染源清單臺(tái)賬,，實(shí)行分類整治，開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān),，提標(biāo)提質(zhì)重點(diǎn)區(qū)域周邊總體環(huán)境水平,，全面消除近點(diǎn)源影響。針對(duì)高值易發(fā)區(qū)域和冒泡點(diǎn)位,，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺(tái)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)向作用,，做到提前預(yù)警、快速鎖定,，高效處置污染源,，最大限度“削峰降頻”。
突出重點(diǎn)對(duì)象,。結(jié)合大氣源清單分析,，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)管控對(duì)象。一方面,，聚焦工業(yè)企業(yè)排放源,，將占全市工業(yè)排放量90%以上的24家長(zhǎng)流程鋼鐵、15家獨(dú)立焦化,、19家電力,、14家水泥、4家玻璃企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，實(shí)施濃度和強(qiáng)度雙調(diào)控,，完成204項(xiàng)超低排放改造工程和701項(xiàng)治理工程，減排各項(xiàng)污染物101.12萬(wàn)噸,；另一方面,，聚焦揚(yáng)塵污染源，將495個(gè)建筑施工工地,、621條城市道路,、32條國(guó)省公路作為揚(yáng)塵重點(diǎn)治理對(duì)象,，開(kāi)展常態(tài)化清潔唐山行動(dòng)，有效遏制面源污染,。
突出重點(diǎn)問(wèn)題,。圍繞各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察和部、省幫扶反饋問(wèn)題,，持續(xù)開(kāi)展大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)整改、舉一反三系統(tǒng)整改,、建章立制長(zhǎng)效整改，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈,，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成效,，全面提升大氣污染防治水平。
市生態(tài)環(huán)境局大氣處主要負(fù)責(zé)同志告訴記者：“‘退后十’是打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役,。去年,，我市堅(jiān)持把‘退后十’作為重大政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上,，馳而不息抓根子,，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排；久久為功抓里子,，深入開(kāi)展工程減排,；持之以恒抓面子，持續(xù)管控面源污染,。以最大的決心,、最硬的手腕和最嚴(yán)的紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝,。”
統(tǒng)籌高效
實(shí)現(xiàn)“大氣更好,、打擾更少”
唐山市在保持大氣治理方向不變、力度不減的同時(shí),，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益,、社會(huì)效益多贏,。
正確處理穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)系，深入開(kāi)展“三提升三促進(jìn)四服務(wù)”活動(dòng),，落實(shí)“三不一保”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和“三不罰,、三必罰”執(zhí)法原則，全力服務(wù)保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。完善環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)免打擾和入企執(zhí)法報(bào)告制度,，探索數(shù)字化、智能化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式,，健全“藍(lán)天云指揮系統(tǒng)”,，逐步形成預(yù)警、監(jiān)測(cè),、考核,、執(zhí)法、治理一體化的“智慧+環(huán)保”科學(xué)監(jiān)管新模式,，切實(shí)做到“不擾民,、不傷企”，實(shí)現(xiàn)“大氣更好,、打擾更少”,。
城市上空藍(lán)天白云,。 記者 北男 閆軍攝
市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)介紹,，去年，唐山在提高執(zhí)法效能上做出了一些有益的探索,，形成了一些行之有效的措施,。比如，首創(chuàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查“四聯(lián)單”制度,，積極推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法改革,，全力構(gòu)建智慧環(huán)保體系，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)減少82.6%,，重復(fù)問(wèn)題發(fā)生率減少72%,，經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)推廣。“我們實(shí)施柔性執(zhí)法,、溫情執(zhí)法,，堅(jiān)持‘日常不擾、無(wú)據(jù)不查,、輕微不罰’,，立案處罰不重?cái)?shù)量重質(zhì)量，努力提升企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí),。”
全力推進(jìn)鋼鐵,、焦化等重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)A行動(dòng)，為企業(yè)綠色發(fā)展賦能,，以績(jī)效等級(jí)提升帶動(dòng)環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏,。目前我市A級(jí)企業(yè)達(dá)到58家、引領(lǐng)性83家,，數(shù)量全省第一,。特別是鋼鐵行業(yè),，繼2020年1月首鋼遷鋼成為全國(guó)首家績(jī)效A級(jí)企業(yè)后，目前已有13家達(dá)到了A級(jí),，占全省21家A級(jí)鋼鐵企業(yè)的一半以上,。按照能納盡納原則，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)外貿(mào),、軍民融合、專精特新,、高產(chǎn)排比等重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）納入正面清單,，數(shù)量由2020年的248家增加至699家。
發(fā)揮環(huán)保投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,，秉承用市場(chǎng)引產(chǎn)業(yè)的理念,，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞新能源車推廣,、VOCs深度治理,、重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)A等領(lǐng)域,，積極引進(jìn)和培育一批以大河環(huán)科集團(tuán)為領(lǐng)軍的環(huán)保龍頭企業(yè),，讓更多優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)扎根唐山，強(qiáng)力打造全鏈條環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,。
市生態(tài)環(huán)境局大氣處主要負(fù)責(zé)同志告訴記者：“按照‘生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化’發(fā)展模式，我市在省內(nèi)率先成立第一家國(guó)有性質(zhì)的環(huán)保集團(tuán)——大河環(huán)科集團(tuán),，謀劃實(shí)施‘創(chuàng)B爭(zhēng)A’工程治理,、生態(tài)修復(fù)和碳捕集、利用,、封存技術(shù)攻關(guān)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，對(duì)推動(dòng)我市加快實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)努力建成’‘三個(gè)走在前列’宏偉目標(biāo)，努力交出‘五張優(yōu)異成績(jī)單’,，具有重要促進(jìn)作用,。”
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人,?；赝?022年，唐山大氣污染防治攻堅(jiān)工作交出合格的藍(lán)天答卷,，得益于馳而不息,、久久為功的不懈奮斗，得益于真抓實(shí)干,、較真叫板的工作作風(fēng),，得益于科學(xué)精準(zhǔn),、有力有效的防控措施，得益于全民共治,、區(qū)域協(xié)同的治理體系,。藍(lán)天底色更純、含金量更足,，環(huán)境效益逐步釋放,，唐山摘掉了全國(guó)重污染城市的“黑帽子”，為國(guó)內(nèi)資源型重工業(yè)城市治理大氣污染貢獻(xiàn)了“唐山經(jīng)驗(yàn)”,。
