長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 煙成群
高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。
對于河北如何破除體制機制障礙,，補短板,、疏堵點，營造更好的營商環(huán)境,，激發(fā)各類企業(yè)投資,、發(fā)展積極性，形成百舸爭流,、競相發(fā)展的生動局面,，出席2023年全國兩會的河北代表委員紛紛建言獻策。
意識：從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務型”
2月28日,，在石家莊市橋西區(qū)行政審批局,，一名大學生創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和免費的企業(yè)公章，對未來充滿憧憬,。他和伙伴注冊的公司也成為河北省第800萬戶經(jīng)營主體,。
春節(jié)以來，河北新設經(jīng)營主體數(shù)量快速增長——2月1日至27日新設129248戶,，日均4787戶,，與去年同期相比上漲72.59%。
河北省經(jīng)營主體突破800萬戶,。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 煙成群 攝
河北把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重,，1月28日春節(jié)后上班第一天就召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，對工作再動員,、再部署,。河北制定、實施了量化考核辦法,，出臺建設一流營商環(huán)境行動方案,，開展全域營商環(huán)境綜合評價。
在全國政協(xié)委員,、河北旅游投資集團股份有限公司總會計師韓謙看來,，一流營商環(huán)境的打造離不開政府的努力,，也離不開群眾的付出。必須充分發(fā)揮政府在其中的主導作用,，進一步提高制度供給,、服務供給、要素供給水平,。
全國政協(xié)委員,、河北旅游投資集團股份有限公司總會計師韓謙,。
“開拓創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念,、提高政務服務便利化，切實推動政府從‘管理型,、審批型’向‘服務型’的意識轉(zhuǎn)變,，在更好激發(fā)存量經(jīng)營主體活力的同時，更有助于招商引資,。”韓謙表示,。
他認為，政府部門應從細微處入手,，在完成規(guī)定動作同時,，還要創(chuàng)新自選動作。比如項目建設報審等事項,，涉及部門多,、流程多、法規(guī)條文多,，存在審批部門各管一段,，而眾多小微企業(yè)缺乏專職人員、對政策理解能力弱,，容易形成辦事效率瓶頸,、堰塞湖?？梢杂蔂款^部門統(tǒng)籌,，充分發(fā)揮辦事窗口的宣傳、引導作用,，讓企業(yè)清楚明了“辦什么,、如何辦”，對歷史問題,、“疑難雜癥”一站式受理,，對緊急項目設立綠色通道快速解決。
要素：全方位多角度保障
好的營商環(huán)境就像陽光,、空氣和水,，一樣不能缺少,，貫穿企業(yè)的開辦、運營等各環(huán)節(jié),。
河北著力為企業(yè)提供全方位,、多角度的要素保障，讓政策紅利,、獎補資金精準直達,。截至去年底，全省累計退減緩稅費1436億元,，惠及經(jīng)營主體427萬戶次,。河北還實施了企業(yè)貸款延期還本付息，降低貸款利率,，企業(yè)融資成本持續(xù)下降,。
石家莊稅務人員為納稅人辦理業(yè)務。張曉峰 攝
全國人大代表,、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增介紹,，稅費支持政策讓公司節(jié)省了不少資金，僅2022年就累計享受免稅優(yōu)惠3383萬元,，享受出口退稅3140萬元,。作為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，公司帶動了3.5萬家庭養(yǎng)殖戶增收,。
位于曲周縣的晨光生物首創(chuàng)辣椒紅色素連續(xù)提取分離技術(shù),，辣椒紅色素、辣椒精,、葉黃素3個產(chǎn)品產(chǎn)銷量位居世界第一,。全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國說,，研發(fā)費用加計扣除政策在促進企業(yè)增加研發(fā)投入,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮了積極作用，但是與發(fā)達國家相比,，支持力度還存在差距,。建議國家將研發(fā)費用加計扣除比例提高至150%，或按研發(fā)費用25%的比例抵扣所得稅,，進一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本,，激發(fā)自主創(chuàng)新熱情，提升競爭優(yōu)勢,。
全國人大代表,，中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪,。
全國人大代表,，中國二十二冶集團有限公司黨委書記,、董事長袁斯浪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)數(shù)字化步伐仍然落后,，數(shù)字化浪潮下,，亟需借助數(shù)字技術(shù)手段對其進行轉(zhuǎn)型升級。
“我們在唐山,、邢臺,、保定、滄州,、邯鄲等城市相繼打造了多個百億城市樣板,，這得益于公平競爭、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境和服務周到,、便利高效的政務環(huán)境,。” 袁斯浪說,，為實現(xiàn)進一步的高質(zhì)量發(fā)展,，希望在金融信貸和財稅政策上得到更多支持。
權(quán)益：從法治層面加強保護
政府工作報告提出,，建設高標準市場體系,，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
對于民營企業(yè)來說,，良好的營商環(huán)境是其生存與發(fā)展的土壤,。河北省的政府工作報告也提出，要依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,，讓企業(yè)家更有歸屬感,、獲得感、成就感,。
全國政協(xié)委員,，河北省律師協(xié)會副會長、北京德恒（石家莊）律師事務所律師齊明亮,。
這次來北京,，全國政協(xié)委員，河北省律師協(xié)會副會長,、北京德恒（石家莊）律師事務所律師齊明亮帶來了《制定民營經(jīng)濟發(fā)展促進法》的提案,。他說，受新冠疫情等多重因素影響,，一些民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多,，發(fā)展預期偏弱，信心不足,。他認為應從法治層面加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,，旗幟鮮明地保護民營企業(yè)家合法權(quán)益,，堅定大家創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心。
齊明亮建議,，在制定民營經(jīng)濟發(fā)展促進法時,，可考慮民營企業(yè)的市場平等準入、平等保護,、財稅支持,、融資促進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、權(quán)益保護,、保障措施、容錯機制,、輿論引導,、法律責任等內(nèi)容。“在具體內(nèi)容設計上,，應積極合法地處理好平等保護與扶持支持的關(guān)系,。還可以建立一種容錯機制，在不違背法律基本原則前提下,，作出適度寬松的規(guī)定,，以充分激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。 ” 齊明亮說,。
全國人大代表,、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊。
同樣,，全國人大代表,、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊也提到，在被動式超低能耗建筑行業(yè),，市場上存在某些將技術(shù),、產(chǎn)品簡單拼湊的亂象，“鐘馗未到,、李鬼先行”,，擾亂了市場應用。他建議進一步強化政府的主導監(jiān)管與主動干預作用,，對標準編制,、設計施工、監(jiān)理檢測,、驗收評價等環(huán)節(jié)嚴格把控,，對不達標項目嚴厲追責，確保行業(yè)健康有序發(fā)展,。
韓謙委員還注意到,， 近年來各地硬環(huán)境的差異逐步縮小,，而軟環(huán)境的差距明顯拉大。軟環(huán)境體現(xiàn)在社會風氣,、融資能力,、文教投入、人才供給,、學術(shù)文化,、就醫(yī)就學便利度等諸多方面。
“軟環(huán)境的改善對優(yōu)化營商環(huán)境作用更為明顯,，已逐漸成為一個地方贏得競爭的關(guān)鍵因素,，應引起重視。”韓謙說,。
