讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的有力支撐
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，打造美麗秦皇島
 
山海關老龍頭景區(qū)內沙灘潔凈、海水清澈,，優(yōu)美的自然環(huán)境與雄偉的長城,，每年吸引數(shù)以十萬計的游客到此游覽。河北日報記者孫也達攝
5月11日傍晚,，在秦皇島市金夢海灣，夕陽的余暉灑向蔚藍色的大海,，清澈的海水輕撫沙灘,，激起朵朵浪花。秦皇島市民馬強漫步在沙灘旁的木棧道上,，遠眺海鷗盤旋,，聆聽海浪和風吹樹林的聲音。
今年以來,，秦皇島市持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，全力打造美麗秦皇島,。截至5月10日，秦皇島市空氣質量綜合指數(shù)為4.31,、PM2.5平均濃度40.8微克/立方米,、PM10平均濃度79微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)107天,，均排名全省前三,。臭氧平均濃度108微克/立方米，排名全省第一,。
“今年,，我市將持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，通過提升環(huán)境治理能力水平,，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，打造美麗秦皇島，讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的有力支撐,。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記,、局長王璐說。
 
秦皇島市水務部門組織工人清理河道垃圾,。（本報資料片） 河北日報記者孫也達攝
科學精準,，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
5月8日，秦皇島市委書記王曦先后到秦皇島立中車輪有限公司,、秦皇島興龍輪轂有限公司,，察看企業(yè)大氣污染防治設施運行和揮發(fā)性有機物治理情況，叮囑企業(yè)要牢固樹立綠色發(fā)展理念,，嚴守環(huán)保標準,、加大環(huán)保投入、改進環(huán)保措施,，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行,、達標排放，實現(xiàn)生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟效益多贏,。
“今年以來，我們持續(xù)深入開展大氣,、水環(huán)境,、土壤污染綜合治理，取得了良好的效果,。”王璐說,。
在大氣污染綜合治理工作中，秦皇島市聚焦“車企煤塵港”五源同治,，推進PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制,，組織12家重點企業(yè)開展升A晉B,，實施11個重點企業(yè)治理項目，大力推進涉VOCs“綠島”項目建設,，實施重污染天氣消除攻堅,。開展揚塵攻堅，對城區(qū)周邊209個平交路口和14個裸土停車場實施清單式管理,。推進散煤整治,，目前已累計完成工業(yè)用煤煤質抽檢35家次。強化港口治理,，更換新能源非道路移動機械20臺,，港內作業(yè)機械新能源比例達64.46%。
在水環(huán)境綜合治理工作中,，秦皇島市組織開展了總氮管控攻堅戰(zhàn),，制定《秦皇島市入海河流總氮治理與管控專項行動方案》，對石河,、湯河,、戴河、洋河,、飲馬河,、新開河等6條入海河流總氮超標情況進行溯源調查，編制總氮治理“一河一策”,，目前方案已通過專家評審會評審,。第一季度，全市15個國省考斷面（扣除本底值影響）水質達標率100%,，優(yōu)良比例100%,，3個地級集中式飲用水水源地水質達標率100%。
在土壤污染防治工作中,，秦皇島市加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,，開展了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染隱患排查整治，深化重點流域污染治理,。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,，提升農(nóng)村生活污水管理水平。推進危險廢物產(chǎn)生,、收集,、貯存、轉移,、利用、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理,。全面深化農(nóng)村黑臭水體排查與治理,，重點對轄區(qū)內行政村村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內,、面積在200平方米及以上的坑塘、溝渠進行全面排查并建立“兩個清單”,，對污染成因復雜,、面積和治理難度較大的，科學合理確定治理方式,、完成時限,，有序推動治理。
改革創(chuàng)新,，著力提高環(huán)境治理能力水平
今年以來,，秦皇島市深入推進非現(xiàn)場執(zhí)法改革，依托在線監(jiān)測,、分表計電等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,，夯實非現(xiàn)場執(zhí)法基礎，全市相關企業(yè)的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝完成率100%,，聯(lián)網(wǎng)率100%,。
同時，該市積極參與碳排放權交易市場建設,，拓展交易污染物種類,，對4家涉及鉛、汞,、鉻,、鎘、砷5項污染物企業(yè)重金屬排污權進行確權,，推進重金屬排污權交易,。結合排污權確權工作，將核定剩余排污權進行儲備,，建立了市級政府儲備臺賬,，強化排污權政府儲備管理和使用，確保建設項目總量指標需求,。目前,，全市儲備化學需氧量1900余噸，氨氮186噸,，二氧化硫1.2萬余噸,，氮氧化物近2.4萬噸。
“我們積極建立相應工作機制,，強化主體責任,，完善排污權市場交易制度，通過省排污權交易平臺，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦,，提高交易的便利性,、快捷性、科學性,。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長蔣長征說，針對企業(yè)還不熟悉市場交易流程,、相關規(guī)則和線上操作,，該局采取網(wǎng)絡方式，對全市400多家排污單位開展了排污權市場交易線上操作系統(tǒng)（企業(yè)端）培訓,，或進行點對點幫扶指導,，進一步服務和保障排污權線上交易高效流暢。
此外,，該市持續(xù)探索降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn),，及時調整和更新全國碳交易市場重點企業(yè)名錄，將重點碳排放企業(yè)納入雙隨機管理,，加強對控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督,，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假行為，筑牢行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量基石,。
目前,，青龍滿族自治縣都山林業(yè)固碳項目3.1765萬噸固碳量順利通過省級評估，正有序推進昌黎海水養(yǎng)殖雙殼貝類固碳產(chǎn)品開發(fā)項目,，涉及24名養(yǎng)殖權人,，49宗海域、4470.92公頃,，初步計算固碳量2.5074萬噸,。
優(yōu)化環(huán)境，全力服務經(jīng)濟高質量發(fā)展
今年“五一”假期,，秦皇島市接待游客超437萬人次,，實現(xiàn)旅游收入42億余元，旅游產(chǎn)業(yè)強勢復蘇,。
“秦皇島的生態(tài)環(huán)境真好,，剛才從濱海大道坐車來北戴河，左手邊兒是蔚藍的大海,，右手邊兒是郁郁蔥蔥的樹林,，在這種環(huán)境中生活很愜意。”來自北京的游客李博說,，今年夏天他和家人一定還會來秦皇島,，彌補“五一”不能下海的遺憾。
作為馳名中外的旅游勝地，旅游業(yè)在秦皇島市具有舉足輕重的地位,。今年初,，秦皇島市就已提前謀劃了旅游旺季生態(tài)環(huán)境質量保障工作，細化了目標任務,，倒排了時間表，明確了責任單位和責任人,，確保工作落實到位,。在具體工作中，該市開展了入海河流總氮削減,、“清管行動”,、飲用水水源保護區(qū)排查整治、專項執(zhí)法等四項行動,，推進了飲馬河流域及支流,、龍鳳河等生態(tài)治理五項工程，全面提升入海河流水質,。
“在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,，我們制定出臺了四項舉措。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長栗珉說,，該局通過強化項目前期幫扶、突出要素保障,、優(yōu)化監(jiān)管方式,、施行審慎執(zhí)法等措施落實，貫徹落實省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委市政府工作要求,，以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務全市經(jīng)濟高質量發(fā)展,。
秦皇島市生態(tài)環(huán)境局將“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）與國土空間規(guī)劃進行銜接,，實施“三線一單”動態(tài)調整更新，破除發(fā)展制約因素,。通過全面推行環(huán)評服務前置,，實行入企幫扶、動態(tài)管理,、定期調度等機制,，全方位解決省市重點建設項目環(huán)評審批難點問題，推動建設項目盡快落地,。
為滿足交易市場排污權指標需求,，促進建設項目及時落地實施，市生態(tài)環(huán)境局對政府儲備排污權及企業(yè)富余排污權，通過市場交易方式,，在全市區(qū)域內統(tǒng)籌調配使用,，充分發(fā)揮總量控制下環(huán)境資源配置作用。同時,，優(yōu)化排污權交易主體審核,，確保在3個工作日內完成對相關材料的審核，并出具審核意見,。
此外,，該市對符合條件的國家和省市重點項目和正面清單企業(yè)，在重污染天氣預警期間不停產(chǎn),、不限產(chǎn),，最大限度保障正常生產(chǎn)秩序。
除惡意違法情況外,，秦皇島市對生態(tài)環(huán)境違法行為采取告知,、承諾、整改包容免罰舉措,，做到應免盡免,。對確需實施處罰的，下達處罰決定書時,，同步明確處罰決定信息與信用修復渠道,，指導企業(yè)及時修復生態(tài)環(huán)境領域失信行為。