讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，打造美麗秦皇島
 
山海關(guān)老龍頭景區(qū)內(nèi)沙灘潔凈,、海水清澈，優(yōu)美的自然環(huán)境與雄偉的長城,，每年吸引數(shù)以十萬計(jì)的游客到此游覽,。河北日報(bào)記者孫也達(dá)攝
5月11日傍晚，在秦皇島市金夢海灣,，夕陽的余暉灑向蔚藍(lán)色的大海,，清澈的海水輕撫沙灘,，激起朵朵浪花。秦皇島市民馬強(qiáng)漫步在沙灘旁的木棧道上,，遠(yuǎn)眺海鷗盤旋,，聆聽海浪和風(fēng)吹樹林的聲音。
今年以來,，秦皇島市持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，全力打造美麗秦皇島。截至5月10日,，秦皇島市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.31,、PM2.5平均濃度40.8微克/立方米、PM10平均濃度79微克/立方米,、優(yōu)良天數(shù)107天,，均排名全省前三。臭氧平均濃度108微克/立方米,，排名全省第一,。
“今年，我市將持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，通過提升環(huán)境治理能力水平,，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造美麗秦皇島,，讓良好生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王璐說,。
 
秦皇島市水務(wù)部門組織工人清理河道垃圾,。（本報(bào)資料片） 河北日報(bào)記者孫也達(dá)攝
科學(xué)精準(zhǔn)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
5月8日,，秦皇島市委書記王曦先后到秦皇島立中車輪有限公司,、秦皇島興龍輪轂有限公司，察看企業(yè)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行和揮發(fā)性有機(jī)物治理情況,，叮囑企業(yè)要牢固樹立綠色發(fā)展理念,，嚴(yán)守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大環(huán)保投入,、改進(jìn)環(huán)保措施,，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏。
“今年以來，我們持續(xù)深入開展大氣,、水環(huán)境,、土壤污染綜合治理，取得了良好的效果,。”王璐說,。
在大氣污染綜合治理工作中，秦皇島市聚焦“車企煤塵港”五源同治,，推進(jìn)PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制,，組織12家重點(diǎn)企業(yè)開展升A晉B，實(shí)施11個重點(diǎn)企業(yè)治理項(xiàng)目,，大力推進(jìn)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)施重污染天氣消除攻堅(jiān)。開展揚(yáng)塵攻堅(jiān),，對城區(qū)周邊209個平交路口和14個裸土停車場實(shí)施清單式管理,。推進(jìn)散煤整治，目前已累計(jì)完成工業(yè)用煤煤質(zhì)抽檢35家次,。強(qiáng)化港口治理,，更換新能源非道路移動機(jī)械20臺，港內(nèi)作業(yè)機(jī)械新能源比例達(dá)64.46%,。
在水環(huán)境綜合治理工作中,，秦皇島市組織開展了總氮管控攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定《秦皇島市入海河流總氮治理與管控專項(xiàng)行動方案》,，對石河、湯河,、戴河,、洋河、飲馬河,、新開河等6條入海河流總氮超標(biāo)情況進(jìn)行溯源調(diào)查,，編制總氮治理“一河一策”,，目前方案已通過專家評審會評審,。第一季度，全市15個國省考斷面（扣除本底值影響）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，優(yōu)良比例100%,，3個地級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
在土壤污染防治工作中,，秦皇島市加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理,，開展了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染隱患排查整治，深化重點(diǎn)流域污染治理。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,，提升農(nóng)村生活污水管理水平,。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集,、貯存,、轉(zhuǎn)移、利用,、處置等全過程規(guī)范化環(huán)境管理,。全面深化農(nóng)村黑臭水體排查與治理，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)行政村村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi),、面積在200平方米及以上的坑塘,、溝渠進(jìn)行全面排查并建立“兩個清單”，對污染成因復(fù)雜,、面積和治理難度較大的,，科學(xué)合理確定治理方式、完成時限,，有序推動治理,。
改革創(chuàng)新，著力提高環(huán)境治理能力水平
今年以來,，秦皇島市深入推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法改革,，依托在線監(jiān)測、分表計(jì)電等非現(xiàn)場監(jiān)管手段,，夯實(shí)非現(xiàn)場執(zhí)法基礎(chǔ),，全市相關(guān)企業(yè)的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝完成率100%，聯(lián)網(wǎng)率100%,。
同時,，該市積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，拓展交易污染物種類,，對4家涉及鉛,、汞、鉻,、鎘,、砷5項(xiàng)污染物企業(yè)重金屬排污權(quán)進(jìn)行確權(quán)，推進(jìn)重金屬排污權(quán)交易,。結(jié)合排污權(quán)確權(quán)工作,，將核定剩余排污權(quán)進(jìn)行儲備，建立了市級政府儲備臺賬,，強(qiáng)化排污權(quán)政府儲備管理和使用,，確保建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)需求,。目前，全市儲備化學(xué)需氧量1900余噸,，氨氮186噸,，二氧化硫1.2萬余噸，氮氧化物近2.4萬噸,。
“我們積極建立相應(yīng)工作機(jī)制,，強(qiáng)化主體責(zé)任，完善排污權(quán)市場交易制度,，通過省排污權(quán)交易平臺,，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提高交易的便利性,、快捷性,、科學(xué)性。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組成員,、副局長蔣長征說,，針對企業(yè)還不熟悉市場交易流程、相關(guān)規(guī)則和線上操作,，該局采取網(wǎng)絡(luò)方式,，對全市400多家排污單位開展了排污權(quán)市場交易線上操作系統(tǒng)（企業(yè)端）培訓(xùn)，或進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶指導(dǎo),，進(jìn)一步服務(wù)和保障排污權(quán)線上交易高效流暢,。
此外，該市持續(xù)探索降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),，及時調(diào)整和更新全國碳交易市場重點(diǎn)企業(yè)名錄,，將重點(diǎn)碳排放企業(yè)納入雙隨機(jī)管理，加強(qiáng)對控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督,，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為,，筑牢行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基石。
目前,，青龍滿族自治縣都山林業(yè)固碳項(xiàng)目3.1765萬噸固碳量順利通過省級評估,，正有序推進(jìn)昌黎海水養(yǎng)殖雙殼貝類固碳產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，涉及24名養(yǎng)殖權(quán)人,，49宗海域,、4470.92公頃，初步計(jì)算固碳量2.5074萬噸,。
優(yōu)化環(huán)境,，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
今年“五一”假期，秦皇島市接待游客超437萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入42億余元,，旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇。
“秦皇島的生態(tài)環(huán)境真好,，剛才從濱海大道坐車來北戴河,，左手邊兒是蔚藍(lán)的大海，右手邊兒是郁郁蔥蔥的樹林,，在這種環(huán)境中生活很愜意,。”來自北京的游客李博說，今年夏天他和家人一定還會來秦皇島,，彌補(bǔ)“五一”不能下海的遺憾,。
作為馳名中外的旅游勝地，旅游業(yè)在秦皇島市具有舉足輕重的地位,。今年初,，秦皇島市就已提前謀劃了旅游旺季生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障工作，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù),，倒排了時間表,，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位,。在具體工作中,，該市開展了入海河流總氮削減、“清管行動”,、飲用水水源保護(hù)區(qū)排查整治,、專項(xiàng)執(zhí)法等四項(xiàng)行動，推進(jìn)了飲馬河流域及支流,、龍鳳河等生態(tài)治理五項(xiàng)工程,，全面提升入海河流水質(zhì)。
“在優(yōu)化營商環(huán)境工作中,，我們制定出臺了四項(xiàng)舉措,。”秦皇島市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長栗珉說,，該局通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期幫扶,、突出要素保障、優(yōu)化監(jiān)管方式,、施行審慎執(zhí)法等措施落實(shí),，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委市政府工作要求，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
秦皇島市生態(tài)環(huán)境局將“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）與國土空間規(guī)劃進(jìn)行銜接,，實(shí)施“三線一單”動態(tài)調(diào)整更新,，破除發(fā)展制約因素,。通過全面推行環(huán)評服務(wù)前置，實(shí)行入企幫扶,、動態(tài)管理,、定期調(diào)度等機(jī)制，全方位解決省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批難點(diǎn)問題,，推動建設(shè)項(xiàng)目盡快落地,。
為滿足交易市場排污權(quán)指標(biāo)需求，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時落地實(shí)施,，市生態(tài)環(huán)境局對政府儲備排污權(quán)及企業(yè)富余排污權(quán),，通過市場交易方式，在全市區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用,，充分發(fā)揮總量控制下環(huán)境資源配置作用,。同時，優(yōu)化排污權(quán)交易主體審核,，確保在3個工作日內(nèi)完成對相關(guān)材料的審核,，并出具審核意見。
此外,，該市對符合條件的國家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目和正面清單企業(yè),，在重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn),，最大限度保障正常生產(chǎn)秩序,。
除惡意違法情況外，秦皇島市對生態(tài)環(huán)境違法行為采取告知,、承諾,、整改包容免罰舉措，做到應(yīng)免盡免,。對確需實(shí)施處罰的,，下達(dá)處罰決定書時，同步明確處罰決定信息與信用修復(fù)渠道,，指導(dǎo)企業(yè)及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信行為,。