秦皇島將全市海域劃分為秦皇島北部灣、秦皇島港灣、秦皇島灣,、灤河口共4個海灣單元,，因地制宜地開展“一灣一策”差異化治理,，分梯次建設美麗海灣,。
《瞭望東方周刊》記者王劍英 編輯高雪梅
 
北戴河區(qū)東海岸
夏至之后,，京津冀開啟連續(xù)高溫模式,，多地氣溫沖上40℃，被稱為京津冀后花園的秦皇島卻氣候宜人,，一灣碧海令人神往。
秦皇島是我國環(huán)渤海的重要海濱旅游城市,，依海而生,、向海而興，擁有1805平方公里的海域和184.88公里的海岸線。多年來,，秦皇島精心呵護海洋生態(tài)，國內首部關于海水浴場管理的地方性法規(guī)就誕生于此。
《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量為核心,，以美麗海灣建設為工作主線,，統(tǒng)籌推進灣區(qū)陸海污染防治、生態(tài)保護修復,、親海環(huán)境整治等,。
秦皇島將全市海域劃分為秦皇島北部灣、秦皇島港灣,、秦皇島灣,、灤河口共4個海灣單元,，因地制宜地開展“一灣一策”差異化治理，分梯次建設美麗海灣,。
5分鐘反應圈
在秦皇島的4個灣區(qū)中,，秦皇島灣是美麗海灣建設的領頭羊。其海域面積約617平方公里,，海岸線長約68公里,，金夢海灣、北戴河是它的兩張金名片,。
6月，金夢海灣的海水浴場上,，游客們三五成群,，有的在水里暢游，有的在堆沙堡,，有的躺在遮陽傘下閉目養(yǎng)神,，還有人在放風箏。沙灘柔軟細膩,，海浪有節(jié)奏地拍打著海灘,。
金夢海灣旅游度假區(qū)面積約4.6平方公里，海岸線4.2公里,，擁有環(huán)渤海最大的開放式海水浴場,；建有海誓、海韻,、海悅,、海情、海景等多個海洋風情廣場,，建設了連接北戴河的萬米親海木棧道,，吸引了香格里拉、海碧臺,、興龍香璽海等一批文旅項目入駐,，被譽為城市的第二中心。
《瞭望東方周刊》記者隨機采訪了沙灘上的幾名游客,，“干凈,、衛(wèi)生”是金夢海灣給他們留下的深刻印象。沙灘上每隔20余米便立有一個帳篷式樣的藍色垃圾桶,，穿著橙色馬甲的保潔員的身影不時閃現(xiàn),。
“對于垃圾清理，我們建立了5分鐘反應圈——垃圾被丟在地上,，要求5分鐘之內收拾掉,。”金夢海灣管委會副主任梁軍告訴《瞭望東方周刊》,。
金夢海灣管委會成立于2012年，是全市唯一一個專為濱海旅游度假區(qū)設置的管委會,，保障浴場環(huán)境衛(wèi)生是其主要職責之一。
梁軍介紹,，金夢海灣海水浴場沙灘面積約40萬平方米,，旅游高峰期配置的保潔員達200人。
在海灘邊,，不少移動攤位售賣著海螺、貝殼風鈴,、風箏之類的小物件，攤主多為五六十歲的本地人,。她們既是這片海灘的義務巡查員，也是保潔力量的外圍補充,。
“以前這一片是漁民們養(yǎng)魚,、打漁的地方,，每天都有一股濃烈的魚腥味,，環(huán)境臟亂差,。”王阿姨告訴《瞭望東方周刊》,，“這些年最大的變化就是變得特別干凈,，我們出攤都會把周圍的衛(wèi)生盯好,。環(huán)境整潔了,，別說游客,，我們自己瞅著也舒暢。”
保潔員張立興正在海灘出勤,，一手拿著垃圾夾，一手拎著裝垃圾的網(wǎng)兜,。他告訴《瞭望東方周刊》,，保潔員從早上6時出勤，分兩班輪值,，到晚上10時左右游客基本散去才能結束一天的工作,。
張立興的網(wǎng)兜里有七八個煙頭。“煙頭埋在沙子里,，不容易被發(fā)現(xiàn),、不好撿,。希望游客盡量將煙頭扔進垃圾桶,。”他的話音未落,，一個五六歲的小女孩走過來，將手里捏著的零食包裝袋放入他身旁的垃圾桶里,。
篩沙車是助力環(huán)境衛(wèi)生的好幫手。這是一種大型機械設備,，可以快速篩濾出沙灘內的碎石沙礫,、煙頭雜物、白色垃圾等,。金夢海灣自2014年引進篩沙車,，讓鐵鍬加濾網(wǎng)的篩沙方式成為歷史。
“以前是人工篩沙,，篩一遍得1個多月?，F(xiàn)在一天就夠了。”梁軍說,，在旅游旺季,，需要每周篩沙1—2遍，淡季每半個月篩1遍,。
據(jù)介紹,，2022年旅游旺季期間，為保障海面及重點浴場沙灘的環(huán)境整潔,，秦皇島累計出動巡查及保潔人員2.6萬人次,，出動車輛4365輛次,，清理岸灘垃圾2425噸、海藻5282噸,。
陸海一體治理
在金夢海灣的一處沙灘附近,，立著一間小屋，門口牌子上寫著“海洋生態(tài)預警在線監(jiān)測系統(tǒng)：前道西監(jiān)測站”,。前道西是一條河的名字,，此處是它的入海河口，河水在沙灘上沖刷出一條四五米寬的河道,，汩汩流入大海,。
河水中有一個帶著太陽能電池板的漂浮物，秦皇島市海洋和漁業(yè)局海港分局執(zhí)法二中隊隊長侯桂林告訴《瞭望東方周刊》：這是水質監(jiān)測浮標,，不受天氣影響,，每4小時自動取樣、自動化驗一次,，可自動將數(shù)據(jù)發(fā)送到監(jiān)測平臺,，供后方技術人員讀取數(shù)據(jù)，“一旦發(fā)現(xiàn)異常,，就及時處理”,。
秦皇島共有17個入海河口，2020年全部實現(xiàn)了在線監(jiān)測,。
海洋污染中80%以上為陸源污染,，陸源污染的80%又源自河流?；谶@一數(shù)據(jù),，秦皇島制定了“治海先治河、治河先治水,、治水先治污,、治污先治源、根本在治人”的思路,，構建起陸海一體化治理體系,。
“提升海洋環(huán)境，治海是標,，治河是本,。”秦皇島市海洋和漁業(yè)局副局長曹現(xiàn)鋒告訴《瞭望東方周刊》，“這方面,，市生態(tài)環(huán)境部門承擔了很重的任務,。”
近年來，秦皇島持續(xù)開展鐵腕治污，緊盯入海河流沿線村莊納污坑塘,、黑臭水體,、污水垃圾收集處理等重點治理區(qū)域，農村改廁累計37.7萬座,，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理率達到91%以上,，目前正在開展入海排口排查整治。
6月12日,，秦皇島召開水環(huán)境治理工作新聞發(fā)布會,，公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年1月—5月,，全市15個國考,、省考斷面水質達標率100%，水質優(yōu)良比例92.3%,；13條主要入海河流水質達標率100%,。
除了陸源污染，還有來自海洋的挑戰(zhàn),，比如赤潮,。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物,、原生動物或細菌暴發(fā)性增殖或高度聚集,，引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象，給海洋環(huán)境和游客親海造成影響,。
河北省地質礦產勘查開發(fā)局第八地質大隊是秦皇島市海域治理的技術支撐單位,，該大隊海洋環(huán)境中心主任劉會欣告訴《瞭望東方周刊》，為了應對近岸海域偶發(fā)的小規(guī)模赤潮,，團隊在秦皇島海域的重要海水浴場外圍設置了三道監(jiān)測防線,，共計20多個點位。三道防線距離浴場的距離分別約800米,、5海里和10海里,，開展旅游旺季預警監(jiān)測,。
大型水母防治也是一項辛苦的工作,。旅游旺季是大型水母活躍的季節(jié)，為減少對游客的蜇傷,，工作人員會在早上5時多出海,，攔截和捕撈靠近浴場的大型水母，增強公眾親海安全感,。
“在游客享受美麗的,、舒適的海灣風景背后，很多工作人員在默默辛苦付出,。”秦皇島市海洋和漁業(yè)局北戴河分局工作人員趙洪梁感嘆,。
北戴河模式
美麗海灣是建設美麗中國的重要載體,。2022年，秦皇島灣北戴河段獲評全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例,。當年全國共上報39個案例,，最終有4個案例獲得這一榮譽。
秦皇島灣北戴河段是秦皇島灣的核心區(qū)域,，擁有“沙軟潮平,、紅頂素墻、海鳥啁啾”的優(yōu)美濱海生態(tài)景觀,。這里是中外聞名的消暑度假勝地和觀鳥天堂,，全國共有1491種鳥類，這里已發(fā)現(xiàn)逾410種,，年接待游客量超600萬人次,。
 
北戴河鴿子窩公園
“秦皇島在海域治理方面歷來嚴格，北戴河是嚴中之嚴,。” 趙洪梁告訴《瞭望東方周刊》,，北戴河分局的海域巡查團隊，每天巡查“至少三次”,。此外,，各海水浴場也要負責各自的海域范圍，每日將管理情況通過微信群匯報給北戴河分局,。
平水橋海水浴場位于北戴河療養(yǎng)度假區(qū)的中心地帶,，占地90余畝，海岸線800米,。這里沙灘明凈,，綠地寬闊，公園內有張學良與趙一荻的雕塑,，自然風光與歷史人文融為一體,。
國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心的監(jiān)測周報顯示，2022年下半年,，平水橋浴場共有14次接受海水水質抽查監(jiān)測,，14次的監(jiān)測結果均為“優(yōu)”。
據(jù)介紹,，2020年以來,，秦皇島近岸海域海水水質優(yōu)良比例100%，北戴河主要海水浴場均保持在一類海水水質,。
“水清灘凈,、魚鷗翔集、人海和諧”是美麗海灣建設的目標導向。
為達到“水清灘凈”,，北戴河大力實施岸灘整治,，創(chuàng)新海灘養(yǎng)護和岸線整治的“北戴河模式”，近年來累計修復岸線26.4千米,、增加沙灘79公頃,、修復濕地600公頃，有效減緩了沙質岸線侵蝕和濕地退化趨勢,，恢復了重要海灘和濱海濕地生態(tài)服務功能,。
為助力“魚鷗翔集”，劃定北戴河國家級濕地公園和海洋公園1萬余公頃,，保護自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性,，經過綜合整治和生態(tài)修復，河流和近岸海域魚類,、鳥類,、藻類以及沿岸動植物和諧共生。北戴河國家級濕地公園成為國際四大觀鳥勝地之一,。
為實現(xiàn)“人海和諧”,，北戴河取締所有開放式海水浴場進場收費，實行沙灘垃圾定期清潔和集中處理,，沙灘浴場保潔實現(xiàn)常態(tài)化,，浴場經營管理、設施維護和防溺亡工作實現(xiàn)規(guī)范化,，濱海浴場體驗品質明顯提升,。
全域美麗海灣
2021年暑期，金夢海灣接受了一次風暴潮的考驗,。風暴潮被稱為海洋災害之首,，是由于強烈大氣擾動（如臺風）引起的潮位猛漲現(xiàn)象，來勢猛,、強度大,、破壞力強，還會引發(fā)海域附近河流的水位暴漲,。
風暴潮導致大量上游垃圾被沖入金夢海灣沿岸,，為盡快還游客一個良好的親海環(huán)境，秦皇島市政府動員機關干部協(xié)助清理垃圾,，要求兩天之內全部清理干凈,。
 
秦皇島市民在金夢海灣浴場撿拾雜物（王毓國/攝）
侯桂林回憶：“全海港區(qū)動員了1200名機關干部,，能動用的快艇,、設施、人員幾乎都上了，在兩天內完成了任務,。這種速度和成效當時連我們自己都有點不敢相信,。”
這得益于海域治理常態(tài)化機制的建立。
曹現(xiàn)鋒介紹,，在秦皇島,，陸源污染治理、沙灘修復,、岸線修復,、減災防災、聯(lián)防聯(lián)動等海域治理相關工作,，都已形成常態(tài)化,，“濱海環(huán)境治理一天都不能歇、不能停”,。
梁軍對此深有同感,。他說，金夢海灣管委會的工作都是日?，嵥槭?，但只有把日常工作做到細致、完善,，才能承受旅游旺季巨大客流的考驗,。這里負責日常巡查的工作人員，需要將諸如“木棧道的釘子松了”之類的隱患拍照,、匯報,，并消除在萌芽狀態(tài)，每天微信步數(shù)超過2萬步,。“臺上一分鐘,，臺下十年功，功夫在日常,。”
渤海三面環(huán)陸,，屬于半封閉的內海，相比東海,、南海等開放式海域,，其海水自凈能力較弱，對污染的承受能力相對更低,，生態(tài)系統(tǒng)更為敏感,，為秦皇島的海域治理帶來了更多挑戰(zhàn)。
“秦皇島的目標是全域美麗海灣,。我們努力爭取在‘十四五’規(guī)劃末,，4個灣區(qū)全部獲得美麗海灣的認定,。”曹現(xiàn)鋒說，“自己要給自己加壓,。”