秦皇島將全市海域劃分為秦皇島北部灣,、秦皇島港灣,、秦皇島灣、灤河口共4個(gè)海灣單元,，因地制宜地開(kāi)展“一灣一策”差異化治理,，分梯次建設(shè)美麗海灣,。
《瞭望東方周刊》記者王劍英 編輯高雪梅
 
北戴河區(qū)東海岸
夏至之后，京津冀開(kāi)啟連續(xù)高溫模式,，多地氣溫沖上40℃,，被稱(chēng)為京津冀后花園的秦皇島卻氣候宜人，一灣碧海令人神往,。
秦皇島是我國(guó)環(huán)渤海的重要海濱旅游城市,，依海而生、向海而興,，擁有1805平方公里的海域和184.88公里的海岸線(xiàn),。多年來(lái)，秦皇島精心呵護(hù)海洋生態(tài),，國(guó)內(nèi)首部關(guān)于海水浴場(chǎng)管理的地方性法規(guī)就誕生于此,。
《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，以美麗海灣建設(shè)為工作主線(xiàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)灣區(qū)陸海污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、親海環(huán)境整治等,。
秦皇島將全市海域劃分為秦皇島北部灣,、秦皇島港灣、秦皇島灣,、灤河口共4個(gè)海灣單元,，因地制宜地開(kāi)展“一灣一策”差異化治理，分梯次建設(shè)美麗海灣,。
5分鐘反應(yīng)圈
在秦皇島的4個(gè)灣區(qū)中,，秦皇島灣是美麗海灣建設(shè)的領(lǐng)頭羊。其海域面積約617平方公里,，海岸線(xiàn)長(zhǎng)約68公里,，金夢(mèng)海灣、北戴河是它的兩張金名片,。
6月,，金夢(mèng)海灣的海水浴場(chǎng)上，游客們?nèi)宄扇?，有的在水里暢游,，有的在堆沙堡，有的躺在遮?yáng)傘下閉目養(yǎng)神,，還有人在放風(fēng)箏,。沙灘柔軟細(xì)膩，海浪有節(jié)奏地拍打著海灘,。
金夢(mèng)海灣旅游度假區(qū)面積約4.6平方公里,，海岸線(xiàn)4.2公里，擁有環(huán)渤海最大的開(kāi)放式海水浴場(chǎng),；建有海誓,、海韻、海悅,、海情,、海景等多個(gè)海洋風(fēng)情廣場(chǎng)，建設(shè)了連接北戴河的萬(wàn)米親海木棧道,，吸引了香格里拉,、海碧臺(tái)、興龍香璽海等一批文旅項(xiàng)目入駐,，被譽(yù)為城市的第二中心,。
《瞭望東方周刊》記者隨機(jī)采訪(fǎng)了沙灘上的幾名游客，“干凈,、衛(wèi)生”是金夢(mèng)海灣給他們留下的深刻印象,。沙灘上每隔20余米便立有一個(gè)帳篷式樣的藍(lán)色垃圾桶,，穿著橙色馬甲的保潔員的身影不時(shí)閃現(xiàn)。
“對(duì)于垃圾清理,，我們建立了5分鐘反應(yīng)圈——垃圾被丟在地上,，要求5分鐘之內(nèi)收拾掉。”金夢(mèng)海灣管委會(huì)副主任梁軍告訴《瞭望東方周刊》,。
金夢(mèng)海灣管委會(huì)成立于2012年,，是全市唯一一個(gè)專(zhuān)為濱海旅游度假區(qū)設(shè)置的管委會(huì)，保障浴場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生是其主要職責(zé)之一,。
梁軍介紹,，金夢(mèng)海灣海水浴場(chǎng)沙灘面積約40萬(wàn)平方米，旅游高峰期配置的保潔員達(dá)200人,。
在海灘邊,，不少移動(dòng)攤位售賣(mài)著海螺,、貝殼風(fēng)鈴,、風(fēng)箏之類(lèi)的小物件，攤主多為五六十歲的本地人,。她們既是這片海灘的義務(wù)巡查員,，也是保潔力量的外圍補(bǔ)充。
“以前這一片是漁民們養(yǎng)魚(yú),、打漁的地方,，每天都有一股濃烈的魚(yú)腥味，環(huán)境臟亂差,。”王阿姨告訴《瞭望東方周刊》,，“這些年最大的變化就是變得特別干凈，我們出攤都會(huì)把周?chē)男l(wèi)生盯好,。環(huán)境整潔了,，別說(shuō)游客，我們自己瞅著也舒暢,。”
保潔員張立興正在海灘出勤,，一手拿著垃圾夾，一手拎著裝垃圾的網(wǎng)兜,。他告訴《瞭望東方周刊》,，保潔員從早上6時(shí)出勤，分兩班輪值,，到晚上10時(shí)左右游客基本散去才能結(jié)束一天的工作,。
張立興的網(wǎng)兜里有七八個(gè)煙頭。“煙頭埋在沙子里,，不容易被發(fā)現(xiàn),、不好撿,。希望游客盡量將煙頭扔進(jìn)垃圾桶。”他的話(huà)音未落,，一個(gè)五六歲的小女孩走過(guò)來(lái),，將手里捏著的零食包裝袋放入他身旁的垃圾桶里。
篩沙車(chē)是助力環(huán)境衛(wèi)生的好幫手,。這是一種大型機(jī)械設(shè)備,，可以快速篩濾出沙灘內(nèi)的碎石沙礫、煙頭雜物,、白色垃圾等,。金夢(mèng)海灣自2014年引進(jìn)篩沙車(chē)，讓鐵鍬加濾網(wǎng)的篩沙方式成為歷史,。
“以前是人工篩沙,，篩一遍得1個(gè)多月。現(xiàn)在一天就夠了,。”梁軍說(shuō),，在旅游旺季，需要每周篩沙1—2遍,，淡季每半個(gè)月篩1遍,。
據(jù)介紹，2022年旅游旺季期間,，為保障海面及重點(diǎn)浴場(chǎng)沙灘的環(huán)境整潔,，秦皇島累計(jì)出動(dòng)巡查及保潔人員2.6萬(wàn)人次，出動(dòng)車(chē)輛4365輛次,，清理岸灘垃圾2425噸,、海藻5282噸。
陸海一體治理
在金夢(mèng)海灣的一處沙灘附近,，立著一間小屋,，門(mén)口牌子上寫(xiě)著“海洋生態(tài)預(yù)警在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：前道西監(jiān)測(cè)站”。前道西是一條河的名字,，此處是它的入海河口,，河水在沙灘上沖刷出一條四五米寬的河道，汩汩流入大海,。
河水中有一個(gè)帶著太陽(yáng)能電池板的漂浮物,，秦皇島市海洋和漁業(yè)局海港分局執(zhí)法二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)侯桂林告訴《瞭望東方周刊》：這是水質(zhì)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，不受天氣影響,，每4小時(shí)自動(dòng)取樣,、自動(dòng)化驗(yàn)一次，可自動(dòng)將數(shù)據(jù)發(fā)送到監(jiān)測(cè)平臺(tái),，供后方技術(shù)人員讀取數(shù)據(jù),，“一旦發(fā)現(xiàn)異常,，就及時(shí)處理”。
秦皇島共有17個(gè)入海河口,，2020年全部實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)監(jiān)測(cè),。
海洋污染中80%以上為陸源污染，陸源污染的80%又源自河流,?；谶@一數(shù)據(jù)，秦皇島制定了“治海先治河,、治河先治水,、治水先治污、治污先治源,、根本在治人”的思路,，構(gòu)建起陸海一體化治理體系。
“提升海洋環(huán)境,，治海是標(biāo),，治河是本。”秦皇島市海洋和漁業(yè)局副局長(zhǎng)曹現(xiàn)鋒告訴《瞭望東方周刊》,，“這方面,，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)承擔(dān)了很重的任務(wù),。”
近年來(lái),，秦皇島持續(xù)開(kāi)展鐵腕治污，緊盯入海河流沿線(xiàn)村莊納污坑塘,、黑臭水體,、污水垃圾收集處理等重點(diǎn)治理區(qū)域，農(nóng)村改廁累計(jì)37.7萬(wàn)座,，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理率達(dá)到91%以上,，目前正在開(kāi)展入海排口排查整治。
6月12日,，秦皇島召開(kāi)水環(huán)境治理工作新聞發(fā)布會(huì),，公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023年1月—5月,，全市15個(gè)國(guó)考,、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%,；13條主要入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。
除了陸源污染，還有來(lái)自海洋的挑戰(zhàn),，比如赤潮,。赤潮是在特定的環(huán)境條件下,，海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌暴發(fā)性增殖或高度聚集,，引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象,，給海洋環(huán)境和游客親海造成影響。
河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第八地質(zhì)大隊(duì)是秦皇島市海域治理的技術(shù)支撐單位,，該大隊(duì)海洋環(huán)境中心主任劉會(huì)欣告訴《瞭望東方周刊》,，為了應(yīng)對(duì)近岸海域偶發(fā)的小規(guī)模赤潮，團(tuán)隊(duì)在秦皇島海域的重要海水浴場(chǎng)外圍設(shè)置了三道監(jiān)測(cè)防線(xiàn),，共計(jì)20多個(gè)點(diǎn)位,。三道防線(xiàn)距離浴場(chǎng)的距離分別約800米、5海里和10海里,，開(kāi)展旅游旺季預(yù)警監(jiān)測(cè),。
大型水母防治也是一項(xiàng)辛苦的工作。旅游旺季是大型水母活躍的季節(jié),，為減少對(duì)游客的蜇傷,，工作人員會(huì)在早上5時(shí)多出海，攔截和捕撈靠近浴場(chǎng)的大型水母,，增強(qiáng)公眾親海安全感,。
“在游客享受美麗的、舒適的海灣風(fēng)景背后,，很多工作人員在默默辛苦付出,。”秦皇島市海洋和漁業(yè)局北戴河分局工作人員趙洪梁感嘆。
北戴河模式
美麗海灣是建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體,。2022年,，秦皇島灣北戴河段獲評(píng)全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例。當(dāng)年全國(guó)共上報(bào)39個(gè)案例,，最終有4個(gè)案例獲得這一榮譽(yù),。
秦皇島灣北戴河段是秦皇島灣的核心區(qū)域，擁有“沙軟潮平,、紅頂素墻,、海鳥(niǎo)啁啾”的優(yōu)美濱海生態(tài)景觀(guān)。這里是中外聞名的消暑度假勝地和觀(guān)鳥(niǎo)天堂,，全國(guó)共有1491種鳥(niǎo)類(lèi),，這里已發(fā)現(xiàn)逾410種，年接待游客量超600萬(wàn)人次,。
 
北戴河鴿子窩公園
“秦皇島在海域治理方面歷來(lái)嚴(yán)格,，北戴河是嚴(yán)中之嚴(yán)。” 趙洪梁告訴《瞭望東方周刊》,，北戴河分局的海域巡查團(tuán)隊(duì),，每天巡查“至少三次”,。此外，各海水浴場(chǎng)也要負(fù)責(zé)各自的海域范圍,，每日將管理情況通過(guò)微信群匯報(bào)給北戴河分局,。
平水橋海水浴場(chǎng)位于北戴河療養(yǎng)度假區(qū)的中心地帶，占地90余畝,，海岸線(xiàn)800米,。這里沙灘明凈，綠地寬闊,，公園內(nèi)有張學(xué)良與趙一荻的雕塑,，自然風(fēng)光與歷史人文融為一體。
國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)周報(bào)顯示,，2022年下半年,，平水橋浴場(chǎng)共有14次接受海水水質(zhì)抽查監(jiān)測(cè)，14次的監(jiān)測(cè)結(jié)果均為“優(yōu)”,。
據(jù)介紹,，2020年以來(lái)，秦皇島近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例100%,，北戴河主要海水浴場(chǎng)均保持在一類(lèi)海水水質(zhì),。
“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集,、人海和諧”是美麗海灣建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向,。
為達(dá)到“水清灘凈”，北戴河大力實(shí)施岸灘整治,，創(chuàng)新海灘養(yǎng)護(hù)和岸線(xiàn)整治的“北戴河模式”,，近年來(lái)累計(jì)修復(fù)岸線(xiàn)26.4千米、增加沙灘79公頃,、修復(fù)濕地600公頃，有效減緩了沙質(zhì)岸線(xiàn)侵蝕和濕地退化趨勢(shì),，恢復(fù)了重要海灘和濱海濕地生態(tài)服務(wù)功能,。
為助力“魚(yú)鷗翔集”，劃定北戴河國(guó)家級(jí)濕地公園和海洋公園1萬(wàn)余公頃,，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性,，經(jīng)過(guò)綜合整治和生態(tài)修復(fù)，河流和近岸海域魚(yú)類(lèi),、鳥(niǎo)類(lèi),、藻類(lèi)以及沿岸動(dòng)植物和諧共生。北戴河國(guó)家級(jí)濕地公園成為國(guó)際四大觀(guān)鳥(niǎo)勝地之一,。
為實(shí)現(xiàn)“人海和諧”,，北戴河取締所有開(kāi)放式海水浴場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)收費(fèi),，實(shí)行沙灘垃圾定期清潔和集中處理，沙灘浴場(chǎng)保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,，浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,、設(shè)施維護(hù)和防溺亡工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，濱海浴場(chǎng)體驗(yàn)品質(zhì)明顯提升,。
全域美麗海灣
2021年暑期,，金夢(mèng)海灣接受了一次風(fēng)暴潮的考驗(yàn)。風(fēng)暴潮被稱(chēng)為海洋災(zāi)害之首,，是由于強(qiáng)烈大氣擾動(dòng)（如臺(tái)風(fēng)）引起的潮位猛漲現(xiàn)象,，來(lái)勢(shì)猛、強(qiáng)度大,、破壞力強(qiáng),，還會(huì)引發(fā)海域附近河流的水位暴漲。
風(fēng)暴潮導(dǎo)致大量上游垃圾被沖入金夢(mèng)海灣沿岸,，為盡快還游客一個(gè)良好的親海環(huán)境,，秦皇島市政府動(dòng)員機(jī)關(guān)干部協(xié)助清理垃圾，要求兩天之內(nèi)全部清理干凈,。
 
秦皇島市民在金夢(mèng)海灣浴場(chǎng)撿拾雜物（王毓國(guó)/攝）
侯桂林回憶：“全海港區(qū)動(dòng)員了1200名機(jī)關(guān)干部,，能動(dòng)用的快艇、設(shè)施,、人員幾乎都上了,，在兩天內(nèi)完成了任務(wù)。這種速度和成效當(dāng)時(shí)連我們自己都有點(diǎn)不敢相信,。”
這得益于海域治理常態(tài)化機(jī)制的建立,。
曹現(xiàn)鋒介紹，在秦皇島,，陸源污染治理,、沙灘修復(fù)、岸線(xiàn)修復(fù),、減災(zāi)防災(zāi),、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)等海域治理相關(guān)工作，都已形成常態(tài)化,，“濱海環(huán)境治理一天都不能歇,、不能停”。
梁軍對(duì)此深有同感,。他說(shuō),，金夢(mèng)海灣管委會(huì)的工作都是日常瑣碎事，但只有把日常工作做到細(xì)致,、完善,，才能承受旅游旺季巨大客流的考驗(yàn)。這里負(fù)責(zé)日常巡查的工作人員,，需要將諸如“木棧道的釘子松了”之類(lèi)的隱患拍照,、匯報(bào)，并消除在萌芽狀態(tài),，每天微信步數(shù)超過(guò)2萬(wàn)步,。“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功,，功夫在日常,。”
渤海三面環(huán)陸，屬于半封閉的內(nèi)海,，相比東海,、南海等開(kāi)放式海域，其海水自?xún)裟芰^弱,，對(duì)污染的承受能力相對(duì)更低,，生態(tài)系統(tǒng)更為敏感，為秦皇島的海域治理帶來(lái)了更多挑戰(zhàn),。
“秦皇島的目標(biāo)是全域美麗海灣,。我們努力爭(zhēng)取在‘十四五’規(guī)劃末，4個(gè)灣區(qū)全部獲得美麗海灣的認(rèn)定,。”曹現(xiàn)鋒說(shuō),，“自己要給自己加壓,。”