從經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營(yíng)、退出三方面發(fā)力

秦皇島出臺(tái)40條措施深化商事制度改革

近日,，秦皇島市出臺(tái)了《深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的40條措施》,，開(kāi)展企業(yè)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化集成化改革,，在經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng),、退出三方面推出有針對(duì)性的措施,，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷多樣的個(gè)性化服務(wù)。

此次改革全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)相關(guān)工作成效,，通過(guò)找差距,、補(bǔ)短板、謀創(chuàng)新,，全面提高審批服務(wù)效率，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,，使其“多用時(shí)間跑市場(chǎng),，少花工夫辦審批”，力爭(zhēng)秦皇島市商事制度改革領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全省前列,。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入改革中,，秦皇島市從允許“一址多照”、推行“一網(wǎng)通辦”,、開(kāi)展全市域通辦等多方面著手,，放寬了經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，壓減了辦理時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)了線上,、線下多渠道辦理。該市根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》實(shí)行“非禁即入”,，清單之外各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入,，做到“法無(wú)禁止皆可入”。實(shí)行名稱申報(bào)承諾制,，對(duì)可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的名稱,，允許申請(qǐng)人出具書(shū)面承諾書(shū)自擔(dān)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)后使用，提高一次核準(zhǔn)率,。允許“一址多照”“一照多址”,，政府負(fù)擔(dān)企業(yè)開(kāi)辦的首次3枚基礎(chǔ)印章費(fèi)用，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)可免辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，全面降低企業(yè)辦事成本,。同時(shí),，該市通過(guò)推行全市域通辦、“一網(wǎng)通辦”等改革,，使得群眾可以就近選擇經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦窗口,，或選擇網(wǎng)上辦理，滿足不同群眾的辦事需求,。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)審批工作,，該市開(kāi)展企業(yè)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化集成化改革。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)全生命周期的重要階段,，該市將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集,，提供主題式、套餐式服務(wù),，大幅減時(shí)間,、減環(huán)節(jié)、減材料,、減跑動(dòng),，進(jìn)一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)通道。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革,，以民生事項(xiàng),、高頻許可事項(xiàng)為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦,、涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“流程接續(xù),、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié),、證照同發(fā)”，打造具有秦皇島特色的準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)一體化工作模式,。采取直接取消審批,、審批改為備案、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)四種方式,，實(shí)現(xiàn)更多審批事項(xiàng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。圍繞企業(yè)開(kāi)辦,、食品經(jīng)營(yíng),、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等“一件事一次辦”優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一受理方式,，實(shí)行“一次告知,、一表申請(qǐng)、一套材料,、一窗受理,、一網(wǎng)辦理”,。同時(shí)，該市應(yīng)用大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù),，在企業(yè)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記后，系統(tǒng)自動(dòng)研判企業(yè)其他證照變更需求,，發(fā)送短信進(jìn)行提醒,，并通過(guò)數(shù)據(jù)共享自動(dòng)生成申報(bào)表單和辦事材料，企業(yè)法定代表人或委托代辦人只需在網(wǎng)上進(jìn)行確認(rèn)即可完成申報(bào),，審批機(jī)關(guān)及時(shí)完成相關(guān)業(yè)務(wù)審批,。

此外，此次商事制度改革還涉及經(jīng)營(yíng)主體退出相關(guān)工作,。該市通過(guò)擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍,，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記全程網(wǎng)辦。實(shí)施企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通”服務(wù),，以食品經(jīng)營(yíng)許可證,、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)為試點(diǎn),，推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)注銷(xiāo)與企業(yè)登記注銷(xiāo)合并辦理,，全流程數(shù)據(jù)互通共享、清稅證明實(shí)時(shí)傳送,，推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦,、證照聯(lián)辦”,。探索吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)，實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo),，推行企業(yè)歇業(yè)備案制度,，釋放社會(huì)資源，提升存量經(jīng)營(yíng)主體活力和質(zhì)量,。