從經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營(yíng)、退出三方面發(fā)力

秦皇島出臺(tái)40條措施深化商事制度改革

近日，秦皇島市出臺(tái)了《深化商事制度改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的40條措施》,，開展企業(yè)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化集成化改革,，在經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營(yíng)、退出三方面推出有針對(duì)性的措施,，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷多樣的個(gè)性化服務(wù),。

此次改革全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)相關(guān)工作成效，通過找差距,、補(bǔ)短板,、謀創(chuàng)新，全面提高審批服務(wù)效率,，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，使其“多用時(shí)間跑市場(chǎng),，少花工夫辦審批”,，力爭(zhēng)秦皇島市商事制度改革領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全省前列。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入改革中,，秦皇島市從允許“一址多照”,、推行“一網(wǎng)通辦”,、開展全市域通辦等多方面著手，放寬了經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，壓減了辦理時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)了線上、線下多渠道辦理,。該市根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》實(shí)行“非禁即入”,，清單之外各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入，做到“法無禁止皆可入”,。實(shí)行名稱申報(bào)承諾制,，對(duì)可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的名稱，允許申請(qǐng)人出具書面承諾書自擔(dān)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)后使用,，提高一次核準(zhǔn)率,。允許“一址多照”“一照多址”，政府負(fù)擔(dān)企業(yè)開辦的首次3枚基礎(chǔ)印章費(fèi)用,，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)可免辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，全面降低企業(yè)辦事成本。同時(shí),，該市通過推行全市域通辦,、“一網(wǎng)通辦”等改革，使得群眾可以就近選擇經(jīng)營(yíng)主體開辦窗口,，或選擇網(wǎng)上辦理,，滿足不同群眾的辦事需求。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)審批工作,，該市開展企業(yè)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化集成化改革,。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，該市將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集,，提供主題式,、套餐式服務(wù)，大幅減時(shí)間,、減環(huán)節(jié),、減材料、減跑動(dòng),，進(jìn)一步暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)通道,。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，以民生事項(xiàng),、高頻許可事項(xiàng)為重點(diǎn),，對(duì)企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“流程接續(xù),、業(yè)務(wù)銜接,、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)、證照同發(fā)”,，打造具有秦皇島特色的準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)一體化工作模式,。采取直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)四種方式，實(shí)現(xiàn)更多審批事項(xiàng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”,。圍繞企業(yè)開辦,、食品經(jīng)營(yíng)、簡(jiǎn)易注銷等“一件事一次辦”優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，統(tǒng)一受理方式,，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng),、一套材料,、一窗受理、一網(wǎng)辦理”,。同時(shí),，該市應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),，在企業(yè)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記后,，系統(tǒng)自動(dòng)研判企業(yè)其他證照變更需求，發(fā)送短信進(jìn)行提醒,，并通過數(shù)據(jù)共享自動(dòng)生成申報(bào)表單和辦事材料,，企業(yè)法定代表人或委托代辦人只需在網(wǎng)上進(jìn)行確認(rèn)即可完成申報(bào)，審批機(jī)關(guān)及時(shí)完成相關(guān)業(yè)務(wù)審批,。

此外,，此次商事制度改革還涉及經(jīng)營(yíng)主體退出相關(guān)工作。該市通過擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍,，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記全程網(wǎng)辦,。實(shí)施企業(yè)注銷“一窗通”服務(wù)，以食品經(jīng)營(yíng)許可證,、藥品經(jīng)營(yíng)許可證,、衛(wèi)生許可證等“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)為試點(diǎn)，推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)注銷與企業(yè)登記注銷合并辦理,，全流程數(shù)據(jù)互通共享,、清稅證明實(shí)時(shí)傳送，推進(jìn)企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦,、證照聯(lián)辦”。探索吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷,，實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷,，推行企業(yè)歇業(yè)備案制度，釋放社會(huì)資源,，提升存量經(jīng)營(yíng)主體活力和質(zhì)量,。