承德是全省少數(shù)民族人口和自治縣最多的地級市,，在歷史上就是各民族交往交流交融的標(biāo)志性地區(qū),。進(jìn)入新時代,，承德堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展,，各民族長期交錯雜居,，共同生活,，早已形成了你中有我,、我中有你,，各民族關(guān)系團結(jié)和睦的良好局面,。承德市政府曾連續(xù)三次被國務(wù)院授予“民族團結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號，另有9個集體和14名個人受到國務(wù)院表彰，39個集體和29名個人受到省政府表彰,。

2021年8月23日至24日,，習(xí)近平總書記親臨承德視察，對民族工作作出重要指示,，全市各族干部群眾備受鼓舞,。市委、市政府牢記習(xí)近平總書記囑托,，深入貫徹落實中央民族工作會議精神,，在全省率先開展鑄牢中華民族共同體意識試點工作，積極推進(jìn)全域創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市,。創(chuàng)建工作開展以來,，各族群眾“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的氛圍日益濃厚,，工作成效得到各級有關(guān)部門充分認(rèn)可,。在全國人大、國家民委,、省人大,、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部,、省民委的多次調(diào)研中,，均得到肯定。

強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)深化“三個納入”,，民族工作的體制機制更加健全完善

承德深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制,，精謀細(xì)研工作舉措,，推動習(xí)近平總書記視察承德關(guān)于民族工作重要講話指示精神和中央、省委民族工作會議精神在我市落地落實,。成立了由市委書記,、市長任組長的鑄牢中華民族共同體意識試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦五組”,，市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長,，市直62個部門直接參與，并在市委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組下建立民族工作協(xié)調(diào)機制,，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),、民族工作部門履職盡責(zé),、各部門通力合作,、全社會共同參與的民族工作格局。

將鑄牢中華民族共同體意識納入《關(guān)于全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神 全力開創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市,、魅力承德”新局面的意見》和中國式現(xiàn)代化承德23項重點工作,。并結(jié)合實際，謀劃制定了《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《承德市鑄牢中華民族共同體意識試點工作實施方案》,，明確五大體系18項重點工作并細(xì)化分解為82項責(zé)任清單,，明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、工作進(jìn)度,、完成時限，實行項目化,、清單化,、專班化推進(jìn)。

在具體工作中,，承德充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,。開展“黨建+鑄牢中華民族共同體意識”專項行動，實施黨建+“富腦袋”,、黨建+“富口袋”,、黨建+“石榴花開”、黨建+促“三項計劃”,、黨建+“依法治理”五大行動，推動抓基層黨建與抓鑄牢中華民族共同體意識工作深度融合,、互促共進(jìn),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，工作經(jīng)驗得到省民委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示并全省推廣,。

同時,，扎實構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，“三個納入”持續(xù)深化,。

——納入黨員干部教育體系,，通過線上+線下渠道，開展專題網(wǎng)班,、專題培訓(xùn)班等,，累計培訓(xùn)正科級以上干部1萬余人次。

——納入國民教育體系,，列入思政課和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容,，上好民族團結(jié)第一課，將《中小學(xué)民族團結(jié)教育讀本》列入免費教材,。在河北蒙古族高級中學(xué)等全市11所中小學(xué)深化開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動,，工作經(jīng)驗被人民網(wǎng)、央視國際在線、河北日報,、長城網(wǎng),、河北民委公眾號等媒體廣泛宣傳報道。

——納入社會教育體系,，建立常態(tài)化宣傳教育機制,，開展鑄牢中華民族共同體意識主題書畫剪紙展覽、詩歌展,、文藝匯演等系列宣傳活動,，收集書畫剪紙438余幅，主題詩歌165件,，創(chuàng)作推出精品節(jié)目18個,，創(chuàng)作《我愛我家愛中華》《在一起》《我們一家親》3首鑄牢中華民族共同體意識主題歌曲，在全市廣泛傳唱,。建設(shè)主題公園,、主題廣場、櫥窗,、景觀小品,、中華文化長廊等461處，在公共場所醒目位置制作安裝標(biāo)語展牌6589塊,，開展主題實踐活動229場,，在全市上下形成了濃厚的鑄牢中華民族共同體意識氛圍。

積極開展理論研究,，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，著力構(gòu)建中華民族共有精神家園

更扎實的理論功底，才能更好支撐實踐,。

承德圍繞民族領(lǐng)域基礎(chǔ)理論,、中華民族共同體建設(shè)、對承德民族融合歷史經(jīng)驗挖掘,、鑄牢中華民族共同體意識承德場域?qū)嵺`應(yīng)用等方面積極開展研究,，構(gòu)建“四個一”理論研究體系，為新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供重要決策依據(jù),。

河北民族師范學(xué)院率先開展鑄牢中華民族共同體意識理論研究,，成立了鑄牢中華民族共同體意識研究院，被省民委命名為鑄牢中華民族共同體意識研究基地,。以河北民族師范學(xué)院為依托,，承德整合教育、文化,、社科等15個部門,、40余名專家的科研力量,，建立承德市鑄牢中華民族共同體意識研究中心，為開展試點工作發(fā)揮智庫作用,。開展“鑄牢中華民族共同體意識百項課題集成研究計劃”,，計劃三年內(nèi)完成研究課題100項以上，發(fā)表學(xué)術(shù)論文（專著）100篇（部）以上,，同時做好《中華民族交往交流交融史·河北卷》清史部分的編纂工作,。在河北民族師范學(xué)院召開“承德與清代各民族交往交流交融學(xué)術(shù)研討會”，社科院,、第一歷史檔案館,、中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)等12所科研機構(gòu)30名專家學(xué)者圍繞清代承德各民族交往交流交融歷史經(jīng)驗進(jìn)行了深入交流,。

深入推進(jìn)紅色基因傳承,、中華傳統(tǒng)文化傳承、文化惠民,、重點文物保護“四大工程”,，中華民族共有精神家園的寬度與厚度持續(xù)拓展。以全市31個愛國主義教育基地為陣地,，大力弘揚建黨精神,、民族精神、時代精神,，傳承好,、弘揚好塞罕壩精神，創(chuàng)作出《情系塞罕壩》《最美的青春》《塞罕壩之歌》等一批文藝精品,，近三年我市創(chuàng)作的文藝作品獲得省以上獎勵達(dá)244項,。挖掘整理出豐寧剪紙、二貴摔跤等非遺項目10大類309項,，非遺傳承人220人。在豐寧,、雙灤等縣區(qū)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心,，發(fā)展非遺產(chǎn)業(yè)，豐寧作為黃河以北唯一的全國“非遺+扶貧”試點縣,，工作經(jīng)驗獲聯(lián)合國教科文組織高度評價,。采取“互聯(lián)網(wǎng)+非遺”等形式，舉辦“非遺過大年”“非遺進(jìn)校園”等系列活動,，多渠道加大保護傳承力度,。啟動“熱河文藝志愿”十百千萬主題實踐活動，開展各類群眾文化活動1600余場次,，直接服務(wù)群眾逾百萬人次,。加大對避暑山莊及周圍寺廟,、金山嶺長城2處世界文化遺產(chǎn)、4253處文物遺存,、47112件（套）可移動文物保護利用力度,，積極爭創(chuàng)“國家級文物保護利用示范區(qū)”。

承德作為普通話標(biāo)準(zhǔn)音采集地,，把推廣普及國家通用語言文字作為一大特色亮點和重要使命,，擦亮“普通話之鄉(xiāng)”品牌。加強普通話體驗區(qū)建設(shè),，以“中國灤平全國普通話體驗區(qū)”和河北民族師范學(xué)院普通話體驗館為核心,，與北京大學(xué)、中央民族大學(xué)等國內(nèi)17所高校開展長期協(xié)議合作,，在灤平建成一批普通話教學(xué),、研學(xué)、培訓(xùn),、體驗基地,，國家語委、中央廣播電視總臺,、人民日報和一些知名企業(yè)在承德開展普通話推廣活動20余場次,，全市普通話普及率達(dá)98%。在河北民族師范學(xué)院建設(shè)國家通用語言體驗基地,，力爭建成“國家通用語言文字推廣基地”“中國·國家通用語言文字體驗,、研學(xué)、傳播,、服務(wù)基地”,、漢語水平考試（HSK）考點，把承德打造成國家通用語言文字推廣普及的首選地,。著力打造普通話產(chǎn)業(yè)集群,，今年全市新增普通話呼叫服務(wù)外包企業(yè)124家、總數(shù)達(dá)158家,，新增座席6600個,、總數(shù)達(dá)6646個。

大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項目,。落實全民健身計劃,，實施中華傳統(tǒng)體育項目進(jìn)校園行動，建成4個省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基地,。在抓好木球,、蹴球、二貴摔跤,、霸王鞭等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目鞏固提高基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步拓展押加,、毽球、板鞋競速,、秋千等民族體育競賽項目和表演項目,，在全國、全省民運會和各種競賽展演中,，承德作為河北代表團的主力,，獲得一系列優(yōu)異成績。特別是參加2023年河北省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的9個競賽項目和1個表演項目,，總獲獎數(shù)達(dá)42個,，創(chuàng)歷史之最，充分展現(xiàn)了民族體育大市的風(fēng)采,。

積極融入新發(fā)展格局,，用足用好政策支持，加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐

國家民委,、省民委高度重視和支持我市民族地區(qū)發(fā)展,，2021年以來，支持承德少數(shù)民族發(fā)展資金15928萬元,，占全省的44%,；對民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息7440.7萬元，其中2023年為民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息資金達(dá)2907.69萬元,，占全省32%,，再創(chuàng)新高，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到重點支持,。為用足用好民族政策資金支持,，我市出臺《承德市少數(shù)民族專項資金監(jiān)管制度》，對資金使用情況每年開展2輪次督導(dǎo)檢查,，確保資金使用高效合規(guī),。

為助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，承德深化拓展省政府現(xiàn)場辦公經(jīng)驗,，推進(jìn)市縣政府對民族鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公工作,。2021年以來，省政府對我市灤平,、隆化、豐寧,、平泉,、圍場5個自治縣（民族縣市）現(xiàn)場辦公，共支持項目1143個,、資金338.74億元,。市縣政府對10個民族鄉(xiāng)81個民族村進(jìn)行現(xiàn)場辦公,，共支持項目489個，資金12.19億元,。省市縣三級現(xiàn)場辦公工作在《中國民族》雜志4期連載推廣工作經(jīng)驗,。

在全市民貿(mào)民品企業(yè)中開展“五個一”活動，舉辦或參與社會公益活動71次,，帶動16535名群眾就業(yè),，充分發(fā)揮了民貿(mào)民品企業(yè)在鑄牢中華民族共同體意識工作中的典型示范作用。在13個省級民族鄉(xiāng)村振興試點和55個民族村寨開展民族鄉(xiāng)村“富腦袋”+“富口袋”“雙富”行動,，實施鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育,、富民強村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治管護,、村民綜合素質(zhì)能力“四個提升”專項行動,，進(jìn)一步把“雙富”行動村打造成民族團結(jié)進(jìn)步和鄉(xiāng)村振興示范樣板。

目前,，承德積極融入新發(fā)展格局,，大抓特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)更高水平首都“兩區(qū)”,。近三年來,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率4.67%，一般公共預(yù)算財政收入年均增長率3.37%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率5.97%,，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率9.7%。

同時,，承德完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略,，對口支援幫扶工作持續(xù)深化。2022年向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團輸送援疆醫(yī)生,、教師,、優(yōu)秀退役軍人59人；制定了“組團式”援疆工作實施方案,，共開展義診,、講解240余次，發(fā)放宣傳單1500余份,，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員1912人次,。與新疆尉犁縣簽署了文旅援疆合作框架協(xié)議，舉辦6期援疆,、援藏文旅人才培訓(xùn),，累計覆蓋600余人，在文化潤疆,、客源市場互動,、旅游宣傳等方面持續(xù)加大支援力度,。推動《熱河》《中國藝術(shù)家》等多家文化藝術(shù)交流平臺與尉犁縣合作，與尉犁縣共同打造“云漠社”文藝交流品牌,，創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)作品160篇,，通過線下線上結(jié)合加強兩地文化交流。

促進(jìn)各民族交往交流交融,，深化民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,，持續(xù)鞏固拓展互嵌互融的社會環(huán)境

積極落實國家民委等部委印發(fā)的“三項計劃”,，承德結(jié)合工作實際,，出臺各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃和旅游促進(jìn)各族群眾交往交流交融計劃實施方案,。

各族青少年交流計劃,，開展了“石榴花開在行動”一對一結(jié)對認(rèn)親活動、冀鐵“石榴籽一家親”主題夏令營等活動,，300余名各族學(xué)生代表主動參與,。

河北民族師范學(xué)院在“支援西部星火計劃”中，累計為新疆,、西藏輸送優(yōu)秀畢業(yè)生93名,；河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)累計招收新疆籍學(xué)生1000多人，目前在校300余人,，為河北省內(nèi)最多,，實行各族學(xué)生混班、混宿管理,；河北旅游職業(yè)學(xué)院與西藏阿里地區(qū)簽署旅游業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略合作協(xié)議,，為阿里地區(qū)培訓(xùn)旅游業(yè)人才100余人。在《承德市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線 做好國土空間規(guī)劃的通知》中,，明確在城鄉(xiāng)社區(qū),、國土空間規(guī)劃中植入鑄牢中華民族共同體意識意義與內(nèi)涵，構(gòu)建互嵌式社區(qū)和村居環(huán)境,。

以旅游促進(jìn)各族群眾交往交流交融,，承德將鑄牢中華民族共同體意識納入《承德市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》，精準(zhǔn)規(guī)劃打造鑄牢中華民族共同體意識十大主題精品線路,。對全市71個重點景區(qū)導(dǎo)游詞從鑄牢中華民族共同體意識角度進(jìn)行規(guī)范完善,，編印出版了《承德導(dǎo)游詞精選再編》，近期舉辦鑄牢中華民族共同體意識——旅游促“三交”業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班,，對1063名持證導(dǎo)游員進(jìn)行專題培訓(xùn),。承德旅游促“三交”探索與實踐和導(dǎo)游詞創(chuàng)新設(shè)計兩篇經(jīng)驗文章得到國家、省民委肯定并在全省推廣工作經(jīng)驗，國家民委專程赴我市調(diào)研指導(dǎo)工作,，避暑山莊及周圍寺廟獲評2023年度旅游促“三交”試點示范項目。

目前,，承德民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建不斷拓展深化,。積極融入全省“兩帶多節(jié)點”民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作格局。“石榴花開”民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建品牌建設(shè)持續(xù)深化,，累計培樹全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、示范單位4個，全省民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、示范單位64個，全國民族團結(jié)進(jìn)步教育基地1個,，全省民族團結(jié)進(jìn)步教育基地5個,，“石榴花開”民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建品牌建設(shè)單位14個。承德明確首批鑄牢中華民族共同體意識試點縣區(qū)4個,、教育實踐基地17個,、示范單位40個，通過典型示范效應(yīng),，帶動民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提質(zhì)擴面增效,。

為持續(xù)鞏固民族領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的良好局面，承德積極做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作,，為少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣钐峁椭鸩綄崿F(xiàn)在空間,、文化,、經(jīng)濟、社會,、心理等方面全方位嵌入，同時依法保障各族人民合法權(quán)益,，依法打擊各類違法犯罪行為,，切實保持和諧穩(wěn)定的良好局面,。