今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年,，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年,。日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，張家口市陽原縣人民法院入選,。
陽原縣人民法院充分發(fā)揮職能作用,，探索抓前端,、疏中端,、治末端“三端共治”解紛工作法，大力推進(jìn)以矛盾源頭預(yù)防為先,、非訴機(jī)制挺前,、法院裁判終局為核心的基層矛盾化解新實(shí)踐，全力提升預(yù)防化解矛盾糾紛和訴訟服務(wù)的能力和水平,，以高效司法為縣域社會(huì)治理增添新動(dòng)能,。
抓前端，源頭預(yù)防,。堅(jiān)持端口前移,，把普法宣傳挺在前面。陽原縣人民法院在微信公眾號(hào)“陽原之聲”開設(shè)“法官說法”專欄，針對(duì)轄區(qū)多發(fā)性,、常見性,、類型化糾紛以案釋法；持續(xù)深入開展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，做到一企業(yè)一法官,，與企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，了解企業(yè)需求,，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,，營造法治化營商環(huán)境,；選派21名法官在縣域各中小學(xué)擔(dān)任法治副校長，定期為學(xué)生宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀和民法典,，教育引導(dǎo)學(xué)生從小遵紀(jì)守法,；堅(jiān)持巡回審判，把庭審開到田間地頭,，把每次巡回辦案的過程變成一次普法宣傳的過程,，達(dá)到審理一案教育一片的效果，提升群眾法治意識(shí),。陽原縣人民法院駐浮圖講鄉(xiāng)弓家灣村工作隊(duì)在普法的同時(shí)還指導(dǎo)村“兩委”根據(jù)鄉(xiāng)村特點(diǎn),，制訂完善村規(guī)民約，并通過基層法庭推薦給全縣各村,，結(jié)合各地實(shí)際修訂完善,。為了進(jìn)一步做到端口前移，陽原縣人民法院聯(lián)合全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建以基層法庭庭長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員,、人民調(diào)解骨干、轄區(qū)村黨組織書記為成員的“糾紛隱患排查群”,，法官在微信群及時(shí)答疑釋惑,，隨時(shí)推送普法內(nèi)容；遇有疑難復(fù)雜問題時(shí),，約定時(shí)間線下解答,。陽原縣人民法院還結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村矛盾隱患，定期向當(dāng)?shù)攸h委政府做出矛盾隱患態(tài)勢(shì)分析,，對(duì)具有潛在訴訟風(fēng)險(xiǎn)的矛盾隱患,，及時(shí)向相關(guān)單位提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。
陽原縣人民法院強(qiáng)化訴前調(diào)解,，在院內(nèi)設(shè)立婚調(diào)室,，積極開展婚姻家事案件調(diào)解。圖為立案庭工作人員在調(diào)解一起婚姻家庭案件。
疏中端,，非訴挺前,。陽原縣人民法院充分發(fā)揮基層法庭作用，以5個(gè)基層法庭為樞紐,，上對(duì)接訴訟服務(wù)中心,，下對(duì)接各村和社區(qū)，組建起5個(gè)“矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)”,，形成訴訟服務(wù)中心——基層人民法庭——村(社區(qū))三級(jí)調(diào)解平臺(tái),。以微信調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解雙結(jié)合的形式,，全天候提供多元解紛服務(wù),。自2022年6月三級(jí)平臺(tái)運(yùn)行以來，成功指導(dǎo)化解糾紛430起,，調(diào)解成功率達(dá)96%,。聯(lián)通政法綜治視聯(lián)網(wǎng)，打通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)絡(luò),，形成輻射全縣的非訴調(diào)解機(jī)制網(wǎng)絡(luò),。推送切合農(nóng)村實(shí)際的典型案例，推廣訴前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)做法,，在線解答各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心提出的相關(guān)法律問題,，及時(shí)解疑釋惑，并對(duì)具體糾紛給予具體法律指導(dǎo),。今年以來,，在政法綜治視聯(lián)網(wǎng)上解答法律咨詢85次。陽原縣人民法院還充分運(yùn)用河北省高院“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái),，邀請(qǐng)政法各部門,、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位入駐“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)，形成基層治理的矩陣效應(yīng),，打造具有陽原特色的多元解紛新模式,。針對(duì)婚姻家庭、勞務(wù)合同,、金融借款等案件發(fā)案情況,，主動(dòng)與縣婦聯(lián)、工會(huì),、金融機(jī)構(gòu)等建立合作機(jī)制,，分別出臺(tái)實(shí)施意見，成立4個(gè)調(diào)解中心,。22名專業(yè)人員及3名法官,、3名律師入駐“冀時(shí)調(diào)”平臺(tái)，向社會(huì)公開調(diào)解人員名冊(cè)，為當(dāng)事人提供“菜單式”選擇,，提升了矛盾糾紛化解實(shí)效,。
治末端，因案施策,。陽原縣人民法院始終堅(jiān)持“公正與效率”這一主題,，把群眾滿意作為化解矛盾糾紛的標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)“調(diào)裁分流”,。對(duì)起訴到法院的民商事,、行政糾紛，符合調(diào)解條件的,，在立案階段進(jìn)行“調(diào)裁分流”,，先行委托進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，當(dāng)即出具調(diào)解文書，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)履行,；調(diào)解不成的當(dāng)日立案,，調(diào)解材料經(jīng)審查合法后，作為訴訟材料繼續(xù)使用,。推行“立保調(diào)一體”,，做實(shí)財(cái)產(chǎn)保全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“保調(diào)對(duì)接”“以保促調(diào)”“以保促執(zhí)”,，消除因流程出現(xiàn)分割而產(chǎn)生的“就案辦案,、程序空轉(zhuǎn)”等阻障，有效減輕群眾訴累,?？茖W(xué)“繁簡分流”。陽原縣人民法院出臺(tái)《繁簡分流工作機(jī)制》,，明確分流標(biāo)準(zhǔn),，通過運(yùn)用“系統(tǒng)識(shí)別+人工分類”方式，判斷案件繁簡難易程度,，初步確定應(yīng)當(dāng)適用的審理程序和審判組織類型,，并在審判流程管理系統(tǒng)中標(biāo)記。同時(shí),，結(jié)合實(shí)際制定《小額訴訟程序適用規(guī)范及辦理流程》,，對(duì)于事實(shí)清楚的小額給付民事案件，一次性終局解紛,。大膽嘗試由速裁團(tuán)隊(duì)審執(zhí)一體,，迅速實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。速裁團(tuán)隊(duì)在審理中發(fā)現(xiàn)不符合速裁條件或當(dāng)事人不同意適用速裁程序的，由主管院長審核后,，將案件直接轉(zhuǎn)入專業(yè)團(tuán)隊(duì)審理,，案件不再回流立案庭，實(shí)現(xiàn)一次性分流,。2022年以來,，速裁團(tuán)隊(duì)結(jié)案452件，平均審理時(shí)長11.5天,。優(yōu)化“審執(zhí)銜接”,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)立案“入口”,、審判“關(guān)口”,、執(zhí)行“出口”有機(jī)銜接。審判輔助執(zhí)行開展,，將執(zhí)行通知程序前置到審判階段,，在審判階段主動(dòng)查詢財(cái)產(chǎn)線索，加大涉案財(cái)產(chǎn)保全,，與執(zhí)行精準(zhǔn)銜接,，督促當(dāng)事人及時(shí)履行生效文書確定的義務(wù)。大膽嘗試由速裁團(tuán)隊(duì)“立審執(zhí)一體”,，切實(shí)提升執(zhí)行質(zhì)效,，案結(jié)事了，一步到位,。今年,，速裁團(tuán)隊(duì)利用3天時(shí)間批量審執(zhí)結(jié)同一類金融案件36件。該院今年將繼續(xù)以“簡”提效,，以“精”優(yōu)效,，降低訴訟成本、節(jié)約司法資源,、強(qiáng)化訴源治理,，努力打通司法便民“最后一公里”。(王秀文)
本文原載于《共產(chǎn)黨員》雜志8月下
