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奮力當(dāng)好京津冀協(xié)同發(fā)展的開路先鋒

時間:2024-02-28 14:29:17  來源:  作者:

十年來,,京津冀三地奮力推進(jìn)交通一體化,,取得了顯著成效,??焖佟⒈憬?、高效,、安全、大容量,、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò),,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和保障條件。在新征程上,,三地要持續(xù)推動交通一體化更高質(zhì)量發(fā)展,,奮力當(dāng)好京津冀協(xié)同發(fā)展開路先鋒。

京津冀交通一體化取得豐碩成果

京津冀三地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話和重要指示批示精神,,全面部署,、統(tǒng)籌推進(jìn),、攻堅克難,打通“大動脈”,,暢通“微循環(huán)”,,交通網(wǎng)絡(luò)更加立體綜合、運輸服務(wù)更加便捷統(tǒng)一,、交通運輸更加現(xiàn)代智慧、協(xié)同治理更加深化高效,、戰(zhàn)略支撐更加強勁有力,,交通一體化率先取得豐碩成果。

交通網(wǎng)絡(luò)更加立體綜合,。“軌道上的京津冀”基本成形,,京雄城際、津興城際等多條鐵路建成通車,,以北京,、天津為核心樞紐,貫通連接河北各地市的鐵路網(wǎng)基本建成,,高鐵已經(jīng)覆蓋了京津冀所有地級市,,京雄津保唐“1小時交通圈”基本形成,“雙城生活”成為現(xiàn)實,。北京市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”已全部消除,,京雄、大興國際機場高速公路等先后建成通車,,高速公路輻射能力持續(xù)增強,。北京大興國際機場建成投入運行,成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,,乃至國家發(fā)展的新動力源,。

運輸服務(wù)更加便捷統(tǒng)一。京津冀三地交通部門不斷推陳出新,,開通了平谷至遵化,、興隆等6條省際班線的公交化運營,實現(xiàn)了38條公交線路跨市域運營,,服務(wù)范圍輻射環(huán)京10多個縣市,。開通北京至天津、河北周邊地區(qū)6條主線,、共36條支線的京津冀定制快巴,,持續(xù)打造“1小時環(huán)京通勤圈”。大運河京冀段全線62公里實現(xiàn)游船互聯(lián)互通,,河北人坐船去北京,、北京人泛舟游河北成為現(xiàn)實,。開通天津港—北京平谷海鐵聯(lián)運班列,實現(xiàn)公鐵海多式聯(lián)運無縫銜接,。

交通運輸更加現(xiàn)代智慧,。北京高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)步入3.0階段,自動駕駛水平全國領(lǐng)先,。京雄高速智慧公路建成運行,,實現(xiàn)智慧照明燈桿、智能融雪除冰,、交通事件AI智能分析,。

協(xié)同治理更加深化高效。京津冀充分利用三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度,,簽署三省市接線協(xié)議21份,,持續(xù)開展區(qū)域法治協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,、聯(lián)動執(zhí)法,、聯(lián)合治超。深入推進(jìn)京津冀交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂,,三地聯(lián)合發(fā)布《高速公路入口稱重檢測工程建設(shè)導(dǎo)則》,,簽訂《京津冀危險貨物道路運輸安全聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議》。

戰(zhàn)略支撐更加強勁有力,。“軌道上的京津冀”主骨架基本成形,,京津雄核心區(qū)實現(xiàn)半小時通達(dá),京津冀主要城市1小時至1.5小時交通圈加速形成,,快遞從河北發(fā)往京津,,最快當(dāng)天送達(dá)。交通的便利為產(chǎn)業(yè)深度融合提供了堅實基礎(chǔ),,疏解地的推力,、承接地的拉力、交通的助力,,匯聚成京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強大合力,,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平,、更大成效邁進(jìn),。

2021年5月17日,北京大興國際機場北線高速全線貫通,。

京津冀交通一體化積累寶貴經(jīng)驗

習(xí)近平總書記對交通運輸和京津冀協(xié)同發(fā)展一系列重要講話和重要指示批示精神為京津冀交通一體化發(fā)展指明了方向,,明確了路徑。京津冀交通一體化必須堅持人民至上,、規(guī)劃引領(lǐng),、系統(tǒng)觀念,、改革創(chuàng)新、重點突破,、適度超前,。

必須堅持人民至上。習(xí)近平總書記強調(diào):“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,,最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)共同富裕上”“切實解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問題,不斷提高人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感”。交通運輸一頭連著生產(chǎn),,一頭連著生活,承載著人民對美好生活的向往,,是國家富強,、人民幸福的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)京津冀交通一體化要以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,,努力實現(xiàn)“軌道上的生活圈”“1小時交通圈”,,打通出行、物流堵點,,不斷提高交通運輸服務(wù)質(zhì)量和物流運行效率,,實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”,,使發(fā)展成果更多更好地惠及三地人民,。

必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào):“考察一個城市首先看規(guī)劃,,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。”我國交通運輸取得重大成就,,其中一條重要的經(jīng)驗就是始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。京津冀交通一體化是一項長期復(fù)雜的事業(yè),,發(fā)展過程中許多重大問題,、重大工程、重大決策往往影響深遠(yuǎn),,需要從長計議,、科學(xué)論證,尤其需要堅持規(guī)劃引領(lǐng),。要注重規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)同,,開展綜合立體交通規(guī)劃,,提高京津冀三地規(guī)劃的協(xié)同性;強化規(guī)劃實施和剛性約束,,要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃要求,,一張藍(lán)圖繪到底、一個項目接著一個項目干,,通過扎實工作,,一步步把愿景變成現(xiàn)實,把“概念圖”變成“實景圖”,。

必須堅持系統(tǒng)觀念,。習(xí)近平總書記強調(diào):“必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決,全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。”京津冀交通一體化是一項系統(tǒng)工程,,京津冀三地定位不同、發(fā)展基礎(chǔ)各不相同,,運輸方式各有所長,,一切要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),。要將京津冀三地作為一個整體來謀劃,,打破“一畝三分地”思維,從規(guī)劃,、建設(shè),、運輸市場、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等方面統(tǒng)籌,,宜統(tǒng)則統(tǒng),、宜分則分;將交通運輸作為一個系統(tǒng)謀劃,,強化各種運輸方式間銜接,,以基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù),、信息數(shù)據(jù),、政策管理等全鏈條的方式謀劃,就能實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展,。

必須堅持改革創(chuàng)新,。習(xí)近平總書記強調(diào):“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招,。”推進(jìn)京津冀交通一體化過程中會遇到資金,、土地、管理,、運營,、體制機制等問題,,沒有經(jīng)驗可循,只有摸著石頭過河,,逢山開路,、遇水架橋,用改革創(chuàng)新的辦法來破解,。要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,,突破現(xiàn)有管理制度機制障礙,建立適應(yīng)一體化規(guī)劃,、建設(shè),、管理的體制機制,出臺一整套協(xié)同管理的政策,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn);不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,,加強大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈,、自動駕駛等先進(jìn)技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用,建設(shè)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施,,打造三地一體的“數(shù)據(jù)大腦”,。

必須堅持適度超前。習(xí)近平總書記指出:“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒,。”交通運輸對國土開發(fā),、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局等具有重要的引領(lǐng)作用,。要適度超前建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施,,優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu),、功能和發(fā)展模式,,堅持世界眼光、國際視野,,超前規(guī)劃,、超前建設(shè),貫徹新發(fā)展理念,,立足全生命周期,,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施前瞻性布局;適度超前應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),,加快新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,強化數(shù)字賦能,,大力發(fā)展智慧交通,努力當(dāng)好京津冀協(xié)同發(fā)展的開路先鋒,。

廊坊北三縣進(jìn)京通勤定制快巴

推動京津冀交通一體化更高質(zhì)量發(fā)展

站在新起點,、邁上新征程,推動京津冀交通一體化,,要以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動力,,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、提升運輸服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建智慧交通體系,,推動更高質(zhì)量發(fā)展,。

建設(shè)互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè),,構(gòu)建國家干線鐵路,、城際鐵路、市郊鐵路,、城市地鐵“四網(wǎng)融合”的軌道交通網(wǎng)絡(luò),,加快建設(shè)進(jìn)度,增強網(wǎng)絡(luò)密度,,強健交通骨骼系統(tǒng),。持續(xù)推進(jìn)雄安新區(qū)至商丘、雄安新區(qū)至忻州高鐵,、雄安新區(qū)至大興機場快線,、平谷線等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷織密公路網(wǎng)絡(luò),,建成承平高速,、G109 新線高速等項目。

打造世界級的綜合交通樞紐,。研究編制《京津冀世界級機場群建設(shè)方案》,,建設(shè)與京津冀城市群發(fā)展相適應(yīng)的“三地四場”機場體系,打造京津冀世界級機場群,。構(gòu)建京津冀三省市航空樞紐協(xié)作機制,,推進(jìn)三地機場協(xié)同運行和聯(lián)合管理,進(jìn)一步加強安全,、運行,、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)對接,實現(xiàn)目標(biāo)一致化、定位差異化,、運營協(xié)同化,、管理一體化。推動京津冀“三地四場”“四港五區(qū)”口岸通關(guān)物流服務(wù)“同事同標(biāo)”,,提升服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化水平,。加快落實天津市,、石家莊市國家綜合貨運樞紐“補鏈強鏈”三年實施方案,聚焦海鐵公聯(lián)運,、陸空聯(lián)運,,強化基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通,強化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通,,建立健全一體化運營機制,,構(gòu)建“四港引領(lǐng)、多極聯(lián)動”的綜合貨運樞紐體系,。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),,推進(jìn)站城融合發(fā)展,發(fā)揮首都國際機場,、大興國際機場“雙樞紐”優(yōu)勢,,集中力量建設(shè)國際消費功能區(qū)、打造國際消費橋頭堡,,支撐國際消費中心城市建設(shè),。

構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運輸市場。完善綜合運輸服務(wù)體系,,完善運輸服務(wù)市場制度體系,優(yōu)化交通運輸市場要素資源配置,,完善市場監(jiān)管機制,,積極構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運輸市場。積極發(fā)展“空鐵”“空巴”等旅客聯(lián)程運輸模式,,加快推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸“一票制”發(fā)展,,促進(jìn)聯(lián)程數(shù)據(jù)共享,拓展“一次購票,、一次支付,、一證(碼)通行”產(chǎn)品服務(wù),提升聯(lián)運旅客行李便利化服務(wù)水平,。深入推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設(shè),,加快推動天津港集疏運專用貨運通道和鐵路專用線建設(shè)。推動鐵水、公鐵,、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展,,大力發(fā)展“一單制”“一箱制”服務(wù)模式。提升京津冀城際鐵路運輸能力和便捷化程度,,打造鐵路運輸服務(wù)現(xiàn)代化的樣板,。鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè)加強合作,推動京津冀及周邊地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。完善定制快巴服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,推動北京通勤定制快巴線路向涿州等周邊地區(qū)延伸覆蓋,提高環(huán)京地區(qū)通勤客運服務(wù)一體化水平,。

打造數(shù)智賦能的現(xiàn)代交通體系,。構(gòu)建數(shù)字化的采集體系,推動高速公路,、交通樞紐,、港口等交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。構(gòu)建智能化的應(yīng)用體系,,打造數(shù)字化出行助手,,為旅客提供“門到門”的全程出行定制服務(wù),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式,、新業(yè)態(tài),。打造京津冀綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”,實現(xiàn)跨區(qū)域,、跨方式,、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。

建立更高層次的協(xié)同合作機制,。加快建立規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法,、運營,、管理等多方位、全要素合作機制,。建立京津冀三地交通運輸數(shù)據(jù)共享機制,,共享客運、貨運物流,、高速公路等數(shù)據(jù),。加強交通運輸應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動,強化京津冀跨區(qū)域?qū)?,建立健全跨區(qū)域預(yù)警信息互通,、重大風(fēng)險互報、突發(fā)事故險情聯(lián)合處置等協(xié)同機制。通過股權(quán)互換,、兼并重組,、成立合資公司等方式,推動設(shè)立城市公共交通,、高速公路,、港口、物流園區(qū)等領(lǐng)域跨區(qū)域運營主體,,實現(xiàn)運營服務(wù)協(xié)同,。

(作者王先進(jìn)系交通運輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師;龔露陽系交通運輸部科學(xué)研究院高級工程師,、北京市交通委員會綜合治理處副處長)

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