河北經(jīng)濟日報記者 吳新光 通訊員 孫玉霞 宋海娟 

3月28日,，張家口市宣化區(qū)洋河南鎮(zhèn)東甘莊村一處平整的土地上,，只見挖掘機、推土機等機械轟鳴聲不斷，幾名施工人員有條不紊地做掃尾工作,，一座高標準、現(xiàn)代化的倉儲庫房主體已經(jīng)封頂,。

該地塊是張家口市宣化區(qū)“農(nóng)地入市”第一宗地塊,。以前這里是一處舊煤場，屬于村里的閑置廢棄地,。

張家口霄嵐再生資源有限公司競得宣化區(qū)洋河南鎮(zhèn)東甘莊村一塊地塊后,，建設(shè)公司的倉儲設(shè)施。河北經(jīng)濟日報記者 吳新光 攝

張家口霄嵐再生資源有限公司副總經(jīng)理王海燕做夢都想不到,，有一天公司會擁有這塊土地50年的使用權(quán),。34.61畝的面積，用來蓋倉儲設(shè)施,，大小也合適,。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2023年。當年3月,，張家口市宣化區(qū)入選全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū),。制定出臺了《張家口市宣化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革實施方案（試行）》《張家口市宣化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理實施細則》等規(guī)范性文件。當年7月,，張家口霄嵐再生資源有限公司通過競拍的方式競得該宗地塊,，以545萬元成交,，約合每畝15.7萬元。

“以前是租用土地建工廠,，不敢投資搞建設(shè),，不敢更新設(shè)備。現(xiàn)在通過土地入市,，擁有50年的土地使用權(quán),，猶如吃下一顆定心丸。”談起農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的好處,，王海燕打開了話匣子：“2023年10月,，公司拿到農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市不動產(chǎn)權(quán)證，拿地后馬上開工建設(shè),，實現(xiàn)了拿地即開工,。優(yōu)良的營商環(huán)境，讓我們增加了企業(yè)發(fā)展的信心?，F(xiàn)在我們敢大量投入資金,、擴大生產(chǎn)規(guī)模了。該項目總投資5000萬元,，其中一期就有大幾百萬元,，今后企業(yè)生產(chǎn)廠房也要搬過來，可以吸納東甘莊村村民來此就業(yè),。”

張家口霄嵐再生資源有限公司競拍該宗地塊,，也有自己的考慮：該宗地塊不僅大小合適，而且距公司的生產(chǎn)基地也比較近,，大約15公里,。此外，這里交通便利,，距京藏高速宣化北入口只有3公里,，毗鄰112國道，倉儲物流成本比較低,。

一座高標準,、現(xiàn)代化的倉儲庫房主體已經(jīng)封頂。河北經(jīng)濟日報記者 吳新光 攝

受益的不僅是企業(yè),，村集體,、村民、政府都是受益者,。

“‘農(nóng)地入市’使得鄉(xiāng)村一級通過土地入市獲得了較高的收入,，改善了村集體的經(jīng)濟狀況。”張家口市自然資源和規(guī)劃局宣化分局局長劉衛(wèi)東說,，過去農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地必須先被征收為國有建設(shè)用地后再出讓,，農(nóng)民和村集體一般只能拿到一次性征地補償,。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后，農(nóng)民和村集體不但可以得到一定補償,，還能享受到除去成本后的大部分收益,。

“此次成交的土地出讓金，歸村集體的有460多萬元,。一部分作為補償款分給村民,，一次性增加農(nóng)民收入，另一部分留給村集體,，發(fā)展村里的公益事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),，用來壯大村集體收入。”張家口市宣化區(qū)洋河南鎮(zhèn)東甘莊村黨支部書記,、村委會主任李存明介紹,，接下來，村集體準備發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè),，讓村民的日子越過越紅火,。

以前村民顧慮的是“地沒了，錢也到不了手”,。誰承想,，土地入市一周后，所涉及的26戶村民就順利拿到了補償款,。“村里這處舊煤場,，有俺家1.1畝承包地，拿到了13萬余元的補償款,。”村民甄清樂得合不攏嘴,。

張家口市自然資源和規(guī)劃局宣化分局局長劉衛(wèi)東（右一）來到入市土地項目現(xiàn)場了解情況。河北經(jīng)濟日報記者 吳新光 攝

入市后的錢如何分配,？集體土地增值收益調(diào)節(jié)金如何分配？

劉衛(wèi)東介紹說,，本著兼顧國家,、集體和農(nóng)民利益三方權(quán)益的原則，宣化區(qū)財政部門按照土地入市成交總價擬定集體土地增值收益調(diào)節(jié)金辦法,，牽頭制定了調(diào)節(jié)金支付方式,。由購地企業(yè)將調(diào)節(jié)金，也就是入市土地成交總價款的15%繳納至區(qū)財政賬戶,，入市土地成交總價款的85%繳入農(nóng)村集體經(jīng)濟賬戶,，增加了村集體收入。

張家口霄嵐再生資源有限公司取得土地使用權(quán)后,，還要蓋倉儲庫房,，這都需要大量資金的投入,。公司手頭上資金一時比較短缺，想向銀行申請貸款,，但是拿集體建設(shè)用地抵押又是一件“新鮮事物”,，許多銀行吃不準政策，不敢放貸,。

怎么辦,？宣化區(qū)的做法是扶上馬，還要送一程,。

宣化區(qū)成立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市抵押服務專班,，“一站式”解決企業(yè)對接銀行過程中的“疑難雜癥”。在自然資源和規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)幫扶下,，張家口銀行成立了專項業(yè)務團隊,，研究制定授信方案，開設(shè)集體建設(shè)用地信貸業(yè)務,。頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證3天內(nèi) ,，張家口霄嵐再生資源有限公司即成功辦理了首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押業(yè)務，授信額度為500萬元,，實現(xiàn)了全省首筆以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押的授信業(yè)務,。

不僅于此，宣化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市還在進行大膽創(chuàng)新,。

宣化區(qū)針對歷史遺留廢棄工礦用地較多的情況,，正在制定更為實用的異地調(diào)整入市政策，用來解決受開發(fā)邊界限制的零星,、分散地塊項目用地難問題,。

“農(nóng)地入市”新政策拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，為鄉(xiāng)村振興提供了新動力,。

劉衛(wèi)東表示,，2024年，宣化區(qū)將緊貼優(yōu)化營商環(huán)境工作,，圍繞助力鄉(xiāng)村振興和一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，更大力度挖掘盤活存量土地和有經(jīng)營性集體土地入市需求的產(chǎn)業(yè)和村莊，探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗,。通過摸底調(diào)查,，全區(qū)大約有14000畝土地符合入市標準，現(xiàn)有70多宗擬入市地塊,，約1000畝即將入市,。