河北經濟日報記者 吳新光 通訊員 孫玉霞 宋海娟
3月28日，張家口市宣化區(qū)洋河南鎮(zhèn)東甘莊村一處平整的土地上,，只見挖掘機、推土機等機械轟鳴聲不斷,，幾名施工人員有條不紊地做掃尾工作,，一座高標準,、現代化的倉儲庫房主體已經封頂。
該地塊是張家口市宣化區(qū)“農地入市”第一宗地塊,。以前這里是一處舊煤場,，屬于村里的閑置廢棄地。
張家口霄嵐再生資源有限公司競得宣化區(qū)洋河南鎮(zhèn)東甘莊村一塊地塊后,，建設公司的倉儲設施,。河北經濟日報記者 吳新光 攝
張家口霄嵐再生資源有限公司副總經理王海燕做夢都想不到，有一天公司會擁有這塊土地50年的使用權,。34.61畝的面積,，用來蓋倉儲設施，大小也合適,。
轉機出現在2023年,。當年3月，張家口市宣化區(qū)入選全國深化農村集體經營性建設用地入市試點地區(qū),。制定出臺了《張家口市宣化區(qū)農村集體經營性建設用地入市改革實施方案（試行）》《張家口市宣化區(qū)農村集體經營性建設用地入市管理實施細則》等規(guī)范性文件,。當年7月，張家口霄嵐再生資源有限公司通過競拍的方式競得該宗地塊,，以545萬元成交,，約合每畝15.7萬元。
“以前是租用土地建工廠,，不敢投資搞建設,，不敢更新設備。現在通過土地入市,，擁有50年的土地使用權,，猶如吃下一顆定心丸。”談起農村集體經營性建設用地入市的好處,，王海燕打開了話匣子：“2023年10月,，公司拿到農村集體經營性建設用地入市不動產權證，拿地后馬上開工建設,，實現了拿地即開工,。優(yōu)良的營商環(huán)境，讓我們增加了企業(yè)發(fā)展的信心?，F在我們敢大量投入資金,、擴大生產規(guī)模了。該項目總投資5000萬元，其中一期就有大幾百萬元,，今后企業(yè)生產廠房也要搬過來,，可以吸納東甘莊村村民來此就業(yè)。”
張家口霄嵐再生資源有限公司競拍該宗地塊,，也有自己的考慮：該宗地塊不僅大小合適，而且距公司的生產基地也比較近,，大約15公里,。此外，這里交通便利,，距京藏高速宣化北入口只有3公里,，毗鄰112國道，倉儲物流成本比較低,。
一座高標準,、現代化的倉儲庫房主體已經封頂。河北經濟日報記者 吳新光 攝
受益的不僅是企業(yè),，村集體,、村民、政府都是受益者,。
“‘農地入市’使得鄉(xiāng)村一級通過土地入市獲得了較高的收入,，改善了村集體的經濟狀況。”張家口市自然資源和規(guī)劃局宣化分局局長劉衛(wèi)東說,，過去農村集體經營性建設用地必須先被征收為國有建設用地后再出讓,，農民和村集體一般只能拿到一次性征地補償。農村集體經營性建設用地入市后,，農民和村集體不但可以得到一定補償,，還能享受到除去成本后的大部分收益。
“此次成交的土地出讓金,，歸村集體的有460多萬元,。一部分作為補償款分給村民，一次性增加農民收入,，另一部分留給村集體,，發(fā)展村里的公益事業(yè)和特色產業(yè)，用來壯大村集體收入,。”張家口市宣化區(qū)洋河南鎮(zhèn)東甘莊村黨支部書記,、村委會主任李存明介紹，接下來,，村集體準備發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛產業(yè),，讓村民的日子越過越紅火。
以前村民顧慮的是“地沒了，錢也到不了手”,。誰承想,，土地入市一周后，所涉及的26戶村民就順利拿到了補償款,。“村里這處舊煤場,，有俺家1.1畝承包地，拿到了13萬余元的補償款,。”村民甄清樂得合不攏嘴,。
張家口市自然資源和規(guī)劃局宣化分局局長劉衛(wèi)東（右一）來到入市土地項目現場了解情況。河北經濟日報記者 吳新光 攝
入市后的錢如何分配,？集體土地增值收益調節(jié)金如何分配,？
劉衛(wèi)東介紹說，本著兼顧國家,、集體和農民利益三方權益的原則,，宣化區(qū)財政部門按照土地入市成交總價擬定集體土地增值收益調節(jié)金辦法，牽頭制定了調節(jié)金支付方式,。由購地企業(yè)將調節(jié)金,，也就是入市土地成交總價款的15%繳納至區(qū)財政賬戶，入市土地成交總價款的85%繳入農村集體經濟賬戶,，增加了村集體收入,。
張家口霄嵐再生資源有限公司取得土地使用權后，還要蓋倉儲庫房,，這都需要大量資金的投入,。公司手頭上資金一時比較短缺，想向銀行申請貸款,，但是拿集體建設用地抵押又是一件“新鮮事物”,，許多銀行吃不準政策，不敢放貸,。
怎么辦,？宣化區(qū)的做法是扶上馬，還要送一程,。
宣化區(qū)成立農村集體經營性建設用地入市抵押服務專班,，“一站式”解決企業(yè)對接銀行過程中的“疑難雜癥”。在自然資源和規(guī)劃部門的協調幫扶下,，張家口銀行成立了專項業(yè)務團隊,，研究制定授信方案，開設集體建設用地信貸業(yè)務,。頒發(fā)不動產權證3天內 ,，張家口霄嵐再生資源有限公司即成功辦理了首宗農村集體經營性建設用地抵押業(yè)務,，授信額度為500萬元，實現了全省首筆以農村集體經營性建設用地抵押的授信業(yè)務,。
不僅于此,，宣化區(qū)農村集體經營性建設用地入市還在進行大膽創(chuàng)新。
宣化區(qū)針對歷史遺留廢棄工礦用地較多的情況,，正在制定更為實用的異地調整入市政策,，用來解決受開發(fā)邊界限制的零星、分散地塊項目用地難問題,。
“農地入市”新政策拓展了農村經濟發(fā)展的新空間,，為鄉(xiāng)村振興提供了新動力。
劉衛(wèi)東表示,，2024年，宣化區(qū)將緊貼優(yōu)化營商環(huán)境工作,，圍繞助力鄉(xiāng)村振興和一二三產融合發(fā)展,，更大力度挖掘盤活存量土地和有經營性集體土地入市需求的產業(yè)和村莊，探索形成可復制可推廣的經驗,。通過摸底調查,，全區(qū)大約有14000畝土地符合入市標準，現有70多宗擬入市地塊,，約1000畝即將入市,。
