雄安新區(qū)創(chuàng)新打造政府采購(gòu)全國(guó)最優(yōu)環(huán)境

一朵“云”托起“三個(gè)全國(guó)首創(chuàng)”

河北日?qǐng)?bào)訊（記者解麗達(dá)）4月2日，雄安新區(qū)財(cái)政支付中心國(guó)庫(kù)組里,，工作人員潘林林正在政府采購(gòu)云平臺(tái)上察看一筆辦公設(shè)備的政府采購(gòu)進(jìn)度,。鼠標(biāo)點(diǎn)擊采購(gòu)人支付申請(qǐng)發(fā)起模塊，頁(yè)面跳轉(zhuǎn)至支付平臺(tái),。“這個(gè)支付申請(qǐng)會(huì)同步到區(qū)塊鏈支付系統(tǒng),，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以監(jiān)控整個(gè)支付流程，保證政府采購(gòu)資金使用更加安全可靠,。”潘林林說,，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過程履約管理，雄安新區(qū)在全國(guó)尚屬首創(chuàng),，能夠有效化解政府采購(gòu)合同履約管理難題,。

以打造政府采購(gòu)全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，雄安新區(qū)在政府采購(gòu)云平臺(tái)上,，創(chuàng)新應(yīng)用“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”等技術(shù),，有效解決企業(yè)間拖欠賬款、中小企業(yè)融資難融資貴、政府采購(gòu)合同履約管理難等問題,，推動(dòng)新區(qū)政府采購(gòu)更加公平公正,，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

“政府采購(gòu)的預(yù)付款比例高達(dá)80%,，這在全國(guó)都十分少見,，一般最多能到40%。”上海元方科技股份有限公司河北分公司（以下簡(jiǎn)稱“元方科技”）總經(jīng)理貟暘告訴記者,，去年底,，他們?cè)谛郯残聟^(qū)簽訂了一筆“預(yù)算績(jī)效輔助支撐一體化系統(tǒng)”采購(gòu)合同，總金額為1995500元,。

合同簽訂后不到20天,，元方科技就收到了80%的預(yù)付款，即1596400元,。“其中100萬(wàn)元以人民幣轉(zhuǎn)賬支付,，我們根據(jù)項(xiàng)目需要自主支配使用；另外596400元?jiǎng)t支付到我們開立的數(shù)字人民幣錢包里,。”貟暘說,，“預(yù)付款比例高，確實(shí)緩解了我們中小企業(yè)的資金壓力,。”

為了加大對(duì)中小企業(yè)支持力度,，雄安新區(qū)將政府采購(gòu)合同預(yù)付款比例從原來的30%提高至80%，有效化解企業(yè)間拖欠賬款難題,，這在全國(guó)也是首創(chuàng),。

預(yù)付比例這么高，收款單位履約不到位怎么辦,？財(cái)政資金使用安全又該如何保證,？“這80%預(yù)付款里頭，30%至50%部分按常規(guī)方式轉(zhuǎn)賬支付到供應(yīng)商銀行結(jié)算賬戶,，其余部分以數(shù)字人民幣方式支付到供應(yīng)商數(shù)字人民幣錢包,。”潘林林說，在合同簽訂10個(gè)工作日內(nèi),，預(yù)付款支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶及數(shù)字人民幣錢包,。

為什么要有一部分款項(xiàng)支付到數(shù)字人民幣錢包呢？原來,，這部分資金起初是?？顚Ｓ玫模荒苡糜谂c合同相關(guān)的貨物,、服務(wù)等支出,，屬于供應(yīng)鏈的內(nèi)部流轉(zhuǎn),。而當(dāng)采購(gòu)人確認(rèn)供應(yīng)商已按合同約定完成相應(yīng)工作進(jìn)度，這部分?jǐn)?shù)字人民幣資金就可自由流轉(zhuǎn)了,。2023年10月16日此項(xiàng)政策實(shí)施以來,，雄安新區(qū)已完成7915萬(wàn)元數(shù)字人民幣支付，有效解決了企業(yè)間拖欠賬款問題,，社會(huì)反饋良好。

“政府采購(gòu)合同的履約監(jiān)管是個(gè)世界難題,。我們通過運(yùn)用區(qū)塊鏈支付技術(shù)的安全性和數(shù)字人民幣的可染色性,，實(shí)現(xiàn)預(yù)付款中數(shù)字人民幣部分受控凍結(jié)、解凍,、退回,、兌出等功能，將資金支付與過程履約驗(yàn)收有機(jī)整合,，推動(dòng)政府采購(gòu)更加規(guī)范高效,。”雄安新區(qū)財(cái)政支付中心副主任孫國(guó)新介紹，他們將合同工作流,、資金流有機(jī)統(tǒng)一匹配,，實(shí)現(xiàn)合同驗(yàn)收全程留痕、可追溯,，提高合同履約驗(yàn)收的真實(shí)性,、合理性，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)合同履約監(jiān)管的空白,，從而助力政府采購(gòu)管理更高效地服務(wù)于新區(qū)建設(shè)所需,。

此外，雄安新區(qū)還在全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)幣貸”企業(yè)融資新品種,，有效化解中小企業(yè)融資難融資貴難題,。“我們以政府采購(gòu)合同預(yù)付款中數(shù)字人民幣部分為擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)給予中標(biāo)供應(yīng)商,、二級(jí)供應(yīng)商等融資貸款,，發(fā)揮區(qū)塊鏈增信作用，開辟政府采購(gòu)合同信用融資新場(chǎng)景,。”孫國(guó)新介紹,，一方面，他們以區(qū)塊鏈支付系統(tǒng)信息為媒介,，幫助金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)融資需求,，將原有的被動(dòng)響應(yīng)式服務(wù)變?yōu)?ldquo;管家式”服務(wù)，加快放款效率,，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難融資貴問題,。另一方面,，新區(qū)財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)向各級(jí)供應(yīng)商發(fā)放的信用融資貸款給予利息補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后實(shí)現(xiàn)貸款利率與同期存款利率持平,，使中小企業(yè)融資成本下降約2.4個(gè)百分點(diǎn),。