民主法治,，國(guó)之基石。

法治是治國(guó)理政的基本方式，也是社會(huì)治理的基本方式。近年來(lái)，保定市始終堅(jiān)持改革方向,、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政,、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，切實(shí)踐行全過(guò)程人民民主,，不斷完善社會(huì)治理制度體系,，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體制機(jī)制，民主法治領(lǐng)域,、政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實(shí),，步履鏗鏘，成效顯著,，為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

切實(shí)提高立法質(zhì)量,，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障

“文化是城市的靈魂，文物是凝固的歷史,?！侗６ㄊ袣v史文化名城保護(hù)條例》的頒布實(shí)施開(kāi)啟了保定古城保護(hù)建設(shè)工作的新篇章，對(duì)古城保護(hù)和利用具有里程碑式的重大意義,！”7月13日,，8年前曾在保定讀書(shū)的陳超走在西大街滄桑厚重的青石板路上，看著修繕精美的建筑,，感慨保定對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作的高度重視,。

“清風(fēng)民韻”建筑風(fēng)格的壁柱，半圓拱頂門(mén)窗,，保存完好的傳統(tǒng)磚雕工藝……如今的西大街,，一個(gè)中西合璧的建筑畫(huà)廊、多元交融的文旅游廊精彩綻放,，游客人流涌動(dòng),，彰顯著保定消費(fèi)市場(chǎng)的澎湃活力。

“為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化,，延續(xù)城市文脈，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力,，保定市出臺(tái)《保定市歷史文化名城保護(hù)條例》,，為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)提供了法制保障。”保定市人大常委會(huì)研究室主任蘇少華介紹,。

《保定市歷史文化名城保護(hù)條例》的出臺(tái),，只是保定市健全立法機(jī)制，突出高質(zhì)量立法工作的一個(gè)縮影,。

近年來(lái),，保定市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，不斷提高立法質(zhì)效,，立法數(shù)量和質(zhì)量處于全省領(lǐng)先地位。

據(jù)了解,，保定市堅(jiān)持把發(fā)展全過(guò)程人民民主貫穿市人大常委會(huì)立法工作始終,，嚴(yán)格落實(shí)論證咨詢制度，充分發(fā)揮立法合作中心,、立法專(zhuān)家顧問(wèn)庫(kù)的智囊作用和基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,，深入基層、深入群眾,，組織召開(kāi)多層面座談會(huì),、論證會(huì),，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，讓立法更好體現(xiàn)人民意志,。

保定市還制定實(shí)施《關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,，為市委、市政府科學(xué)決策,、有效施策提供參考,。

“保定市人大常委會(huì)一直堅(jiān)持緊扣高質(zhì)量發(fā)展立法。”蘇少華介紹,，為保障和促進(jìn)保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展,，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重要載體作用，保定市出臺(tái)《保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》,，將高新區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)扶持政策,、創(chuàng)新激勵(lì)體系、體制機(jī)制創(chuàng)新成果等通過(guò)立法予以固定,，理順了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能，破解了發(fā)展難題和瓶頸制約,，這是我省近20年來(lái)地級(jí)市中關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的最新地方性法規(guī),。

為促進(jìn)保定市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群中的制造強(qiáng)市,，保定市還在全省率先制定出臺(tái)《保定市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》,，進(jìn)一步激發(fā)多主體創(chuàng)新能力、釋放制造業(yè)企業(yè)活力,、提高先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力,。

為確保法規(guī)落地落實(shí)，法規(guī)頒布實(shí)施時(shí),，加大集中宣傳力度,，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)法規(guī)進(jìn)行深入解讀宣傳,，增強(qiáng)法規(guī)的社會(huì)知曉度,；法規(guī)頒布實(shí)施后，組織人大代表加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，確保法規(guī)落實(shí)執(zhí)行到位,。

聚力民主法治領(lǐng)域改革，推動(dòng)全過(guò)程人民民主走深走實(shí)

行政執(zhí)法工作面廣量大,，一頭連著政府,，一頭牽著民心，直接關(guān)系人民群眾對(duì)黨和政府的信任,，對(duì)法治的信心,。

黨的十八大以來(lái),，保定市認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，解放思想,、奮發(fā)進(jìn)取,，一體推進(jìn)法治保定、法治政府,、法治社會(huì)建設(shè),。

扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé),。統(tǒng)籌實(shí)施“兩規(guī)劃一方案”,；研究制定“民轉(zhuǎn)刑”典型惡性案件的預(yù)防處置對(duì)策，從制度機(jī)制層面防范重大風(fēng)險(xiǎn),；全市現(xiàn)有25個(gè)全國(guó)“民主法治示范村”,，224個(gè)省級(jí)“民主法治示范村”，村（居）依法治理水平不斷提升,。狠抓全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作末端落實(shí),，以20項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，在全省率先實(shí)現(xiàn)了依法治縣秘書(shū)股機(jī)構(gòu)設(shè)置,、依法治鄉(xiāng)委員會(huì)及辦公室設(shè)立等全覆蓋,，有力夯實(shí)了全面依法治市工作基礎(chǔ)。

同時(shí),，保定市還以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手,，促使法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。在全省率先制定了市級(jí)《行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》,，進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件備案審查工作,，市本級(jí)行政規(guī)范性文件報(bào)備率、報(bào)備規(guī)范率,、及時(shí)率均達(dá)100%,。

讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊是全市法治建設(shè)工作者永遠(yuǎn)的初心和使命。

保定市不斷提升執(zhí)法司法公信力,，社會(huì)公平正義底線有了新保障,。制定了《保定市關(guān)于加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)審執(zhí)分離,，開(kāi)展“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，市縣兩級(jí)法院審判質(zhì)效位居全省前列。

保定市中級(jí)人民法院創(chuàng)新推出“執(zhí)行卷宗公開(kāi),、執(zhí)行日志公開(kāi),、執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)、執(zhí)行規(guī)范公開(kāi)”的執(zhí)行四大公開(kāi)工作,，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果,。統(tǒng)籌落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，開(kāi)展羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，訴前羈押率大幅降低,。市紀(jì)委監(jiān)委充分利用智慧監(jiān)督平臺(tái)和12345接訴即辦服務(wù)熱線平臺(tái)收集問(wèn)題線索,。市檢察院積極穩(wěn)妥探索拓展公益訴訟案件范圍，行政機(jī)關(guān)整改回復(fù)率100%,。市公安局,、市司法局分別制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境具體措施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

在完善發(fā)展基層民主的制度體系方面,，保定市印發(fā)《保定市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作規(guī)范》，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化,、規(guī)范化,、程序化。指導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)第一批村級(jí)議事協(xié)商實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè),，搭建“民生議事堂”“百姓議事會(huì)”等多方力量參與的議事平臺(tái),。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步修訂村（居）民自治章程的通知》，激發(fā)群眾“自我管理,、自我服務(wù)”新動(dòng)能,。

保定市還制定《村級(jí)事務(wù)公開(kāi)平臺(tái)文件匯編》，指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）全面升級(jí)和使用村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)各類(lèi)事務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的全程監(jiān)督,。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)事項(xiàng)的通知》,，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。

為健全統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，保定市印發(fā)《保定市“兩帶多節(jié)點(diǎn)”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建方案》,，建立匯集少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作臺(tái)賬，推廣“紅石榴服務(wù)驛站”品牌和典型做法,，著力打造五位一體管理新模式,。落實(shí)《保定市“十四五”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)規(guī)劃》，積極推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞改善民生,、發(fā)展經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持和完善差別化區(qū)域支持政策，逐項(xiàng)抓好落實(shí),。在宗教界開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（一次全國(guó)宗教工作會(huì)議精神學(xué)習(xí),、一次《河北省宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)、一次“三愛(ài)”“四史”為主題的講經(jīng)解經(jīng)及演講比賽,、一次落實(shí)省宗教局《宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”規(guī)范要求的通知》成效觀摩會(huì),、一次宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議）,，推動(dòng)宗教中國(guó)化走深走實(shí)。

保定市還扎實(shí)推進(jìn)全民普法和依法治理,，深入開(kāi)展“憲法七進(jìn)”活動(dòng),，組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日暨“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度,。同時(shí),，持續(xù)推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)，不斷推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審常態(tài)化,，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育,，全市87所中小學(xué)被評(píng)為“省級(jí)依法治校示范校”。

厚植營(yíng)商環(huán)境“法治沃土”,，大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。

近年來(lái)，保定市聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線,，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，打出一套優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城提供堅(jiān)強(qiáng)的行政執(zhí)法保障。

為徹底糾治營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不深入,、執(zhí)法程序不規(guī)范,、案卷格式不統(tǒng)一、執(zhí)法水平不夠高等問(wèn)題,，保定市創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式,，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查,、行政執(zhí)法人員能力測(cè)試,、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)檢查四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，以法治“硬措施”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”,。

鉚足一股勁，緊盯不放抓長(zhǎng)效,。在構(gòu)建全覆蓋行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作體系的濃厚氛圍下,，保定市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制度機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法案卷不斷規(guī)范，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，六大領(lǐng)域行政執(zhí)法效能全面提升,，行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率持續(xù)降低,。

同時(shí),，保定市全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管，最大限度給予企業(yè)糾錯(cuò)空間,，用有溫度,、有力度、有精度的行政執(zhí)法,，不斷提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的“幸福感”,；全面實(shí)施民辦非企業(yè)單位登記“兩證聯(lián)辦”改革，實(shí)現(xiàn)“一次告知,、一次提交,、一窗受理、一次辦好”,；開(kāi)設(shè)12345熱線企業(yè)專(zhuān)席,，接通率、響應(yīng)率均達(dá)100%,。全市各級(jí)各執(zhí)法部門(mén)持續(xù)加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，切實(shí)解決行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法蔚然成風(fēng),，法治逐步成為保定市打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的標(biāo)志。

“我們將深入貫徹落實(shí)《河北省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》,，重點(diǎn)抓好提升行政執(zhí)法能力,、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全行政執(zhí)法工作體系,、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法、構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系等工作任務(wù),，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,，不斷提高人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度，持續(xù)打造優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，用法治軟實(shí)力提升保定核心競(jìng)爭(zhēng)力,。”保定市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊文淇說(shuō),。

站在新起點(diǎn),，錨定新目標(biāo)，奮進(jìn)新征程，保定市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，著力服務(wù)大局,，積極擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革和政法領(lǐng)域改革,，奮力譜寫(xiě)法治保定建設(shè)新篇章,。