香河縣北京城市副中心一體化政務服務專區(qū),。 記者 劉向 攝

京津冀國家技術創(chuàng)新中心燕郊中心,。 記者 劉向 攝

廊坊北三縣與北京市通州區(qū)隔河相望，地相接,，人相親,，相互融合,、協(xié)同發(fā)展得天獨厚,。

如何實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新突破,？廊坊北三縣與北京市通州區(qū)用協(xié)同的方法改革創(chuàng)新，在體制機制上大膽突破,，攜手共建一體化高質量發(fā)展示范區(qū)，從“協(xié)同”發(fā)展加速邁向“一體化”高質量發(fā)展,。

北京軌道交通 22 號線 （平谷線） 河北段施工現(xiàn)場,。記者 劉向 攝

首條出京地鐵北京軌道交通22號線（平谷線）河北段全線開工，廠通路等4條跨界道路加快建設,；連續(xù)5年共同舉辦項目推介洽談會,，累計簽約211個合作項目；北京城市副中心（通州區(qū)）與北三縣政務服務一體化平臺實現(xiàn)全覆蓋,，453項高頻便民事項和294項高頻涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”……

廠通路潮白河大橋建設現(xiàn)場,。記者 劉向 攝

攜手同行，雙向奔赴,。近年來,，廊坊市堅決落實黨中央、國務院和省委,、省政府決策部署,，全力推進北三縣與通州區(qū)一體化高質量發(fā)展，主動承接北京非首都功能疏解,，從創(chuàng)新機制系統(tǒng)謀劃,，到交通無縫銜接，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，到生態(tài)安全聯(lián)防聯(lián)控,，再到公共服務共建共享,，合力持續(xù)增強、水平持續(xù)提升,，一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設邁出新步伐,。

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一張圖統(tǒng)攬破除區(qū)域行政壁壘

聯(lián)合舉辦項目推介洽談會，開展環(huán)保定期聯(lián)合執(zhí)法,，開通定制快巴解決跨省通勤難題……北三縣與通州區(qū)用協(xié)同的方式,，主動打破“一畝三分地”思維定式，進行體制機制上的頂層設計,，實現(xiàn)一張圖統(tǒng)攬,、一盤棋布局、一體化推進,。

2021年8月,，國務院印發(fā)《關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》，提出加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū),。三年來,，加強與北京方面對接銜接、溝通合作,，以改革促協(xié)同,，成為廊坊北三縣推進一體化高質量發(fā)展的重要內(nèi)容。

對制約改革發(fā)展的全局性,、關鍵性問題,，廊坊與通州區(qū)探索建立主要領導定期交流、牽頭部門對接調度,、行業(yè)部門常態(tài)化溝通等工作機制,，圍繞規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、交通互聯(lián),、聯(lián)合招商、生態(tài)保護,、人才引進等領域建立30余項協(xié)調機制,。

注重協(xié)同是進一步全面深化改革的內(nèi)在要求，也是確保改革順利推進的重要方法,。

2023年9月,，京冀兩省市共同組建一體化示范區(qū)理事會、執(zhí)委會,，標志著兩地協(xié)同發(fā)展進入體制機制更加完備,、工作體系更加健全,、行權管理更加一體化的新階段。目前,，示范區(qū)理事會,、執(zhí)委會實現(xiàn)有效運行，成立以來分別召開兩次理事會會議,、兩次執(zhí)委會全體會議及多次執(zhí)委會專題會議,。

落實《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠,、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,，廊坊主動對接服務，強化務實合作,，編制完成與通州區(qū)交界地區(qū)生態(tài)綠帶,、燕郊組團、祁各莊鎮(zhèn),、蔣辛屯鎮(zhèn),、安平鎮(zhèn)5個重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和12個專項規(guī)劃。落實“1+5+12”規(guī)劃體系確定的目標任務,、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等要求,，完善三縣（市）國土空間規(guī)劃，2024年2月獲河北省政府批復,。同時,，與北京市共同編制完成《潮白河生態(tài)綠帶規(guī)劃》《潮白河國家森林公園概念規(guī)劃》，并啟動《潮白河國家森林公園控制性詳細規(guī)劃》編制,，目前已取得階段性成果,。

當前，兩地共同推動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制等多項重點工作,，真正實現(xiàn)了想在一起、干在一起,，協(xié)同動能得到充分釋放,。

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全面融入京津冀“一小時通勤圈”

近日，在北京軌道交通22號線（平谷線）河北段施工現(xiàn)場,，伴隨著龍門吊警笛聲,，一環(huán)環(huán)管片接連被吊運到地下20米深處的管片運輸車上，隨后在拼裝區(qū)完成拼裝,。與此同時,，潮白大街站至高樓站左線盾構區(qū)間，開挖直徑為8.29米,、總長約109米,、總重約1400噸的“奮進號”盾構機如巨龍般緩緩向前推進,。

北京軌道交通22號線（平谷線）是京冀首條跨省域城市軌道交通線路，也是“軌道上的京津冀”的標志性線路,。建成通車后,，三河燕郊將接入北京城市軌道交通線網(wǎng)，從三河燕郊到北京城市副中心將實現(xiàn)最快9分鐘通達,，到北京CBD地區(qū)（東大橋站）最短時間約為32分鐘,。

京津冀地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，“軌道上的京津冀”加快建設,。京唐城際鐵路通車運營,，北三縣融入北京半小時軌道交通圈；北京軌道交通22號線（平谷線）河北段正大力建設,，北京地鐵連通北三縣即將成為現(xiàn)實,；廠通路潮白河大橋正在進行景觀照明工程，計劃本月底通車,；與通州區(qū)石小路對接的香河縣安石路全線竣工通車,。

為滿足跨省通勤需求，北三縣共引進25條北京公交線路,，開通11條北三縣至北京國貿(mào),、望京等地區(qū)定制快巴通勤線路。

隨著一條條公路和鐵路的建設,、通車,，多節(jié)點、網(wǎng)格狀,、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡不斷優(yōu)化,，拉近了北三縣與通州區(qū)的時空距離，持續(xù)放大協(xié)同發(fā)展效應,，助力一體化高質量發(fā)展示范區(qū)加快建設,。

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協(xié)同創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作全新動能

深入推進廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質量發(fā)展，關鍵是實現(xiàn)資源要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置,，形成有序分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，打造區(qū)域發(fā)展新的動力源。

聯(lián)泰集群算力（三河）科技有限公司是首家入駐京津冀國家技術創(chuàng)新中心燕郊中心的企業(yè),。公司總經(jīng)理宋世杰說：“我們是一家專注于高性能計算領域的創(chuàng)新型企業(yè),，主要負責將聯(lián)泰集群（北京）科技有限公司的研發(fā)成果進行落地轉化和規(guī)模化生產(chǎn),。”

目前,，北京城市副中心技術創(chuàng)新中心正在統(tǒng)籌通州和燕郊的創(chuàng)新資源，打造通州區(qū)與北三縣技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新新模式,。“2025年年底,，25萬平方米的燕郊創(chuàng)新園投用后,，將承接約50家企業(yè)開展規(guī)模化生產(chǎn),。”燕郊創(chuàng)新中心執(zhí)行主任李春安介紹,。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作是推動通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展的重要引擎。北三縣緊抓北京非首都功能疏解這一機遇,，圍繞推進與北京產(chǎn)業(yè)深度融合,、錯位發(fā)展，結合疏解需求和自身基礎,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,，著力打造“科創(chuàng)燕郊、智造三河,、商務大廠,、文旅香河”。

——京冀兩省市政府共同調整印發(fā)《北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠,、香河三縣市一體化高質量示范區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，為北三縣承接北京優(yōu)質項目,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作拓展了更大空間,。

——與京津冀國家技術創(chuàng)新中心共建燕郊中心，已入駐企業(yè)6家,，協(xié)同創(chuàng)新基地3月底已開工建設,，協(xié)同創(chuàng)新轉化基金首期1億元已基本募資完成。

——北三縣連續(xù)5年與北京相關部門共同舉辦項目推介洽談會,，累計簽約項目和合作事項211個,。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，擁有省級以上研發(fā)平臺38個,，高新技術企業(yè)和國家級科技型中小企業(yè)分別達429家,、513家，省級專精特新企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別達168家,、9家,。

眼下的北三縣，一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起,，一個個智能車間忙碌有序，一幅幅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的畫卷徐徐鋪展,。

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公共服務共建共享釋放便民紅利

三河燕達金色年華健康養(yǎng)護中心護士攙扶老人經(jīng)過單元口護士站,。記者 賈珺 攝

在三河燕達金色年華健康養(yǎng)護中心，目前有5000余名老人入住,，95%以上是北京籍,。“這兒離北京近,，環(huán)境優(yōu)美，看病不用兩地來回跑,，北京醫(yī)?？ㄔ卺t(yī)院直接結算，生活方便又舒心,。”來自北京市西城區(qū)的老人陳廉說,。

群眾關心和期盼的事情，必須抓緊推進,、落實見效,，這在兩地共建一體化高質量發(fā)展示范區(qū)中早已形成共識。

京津冀協(xié)同發(fā)展,，始終與民生福祉息息相關,。近年來，北三縣與通州區(qū)在養(yǎng)老,、醫(yī)療,、教育等公共服務領域互融互通，惠及民生的點點滴滴,，將更多民眾納入“同心圓”,，兩地群眾享受到越來越多的一體化高質量發(fā)展紅利。

教育合作扎實推進,。北三縣與北京實驗學校,、通州潞河中學等14所中小學、幼兒園開展教育合作（北京實驗學校,、通州潞河中學與三河市合作開設分校區(qū)）,，協(xié)調推動北京市第一七一中學、北工大附屬中學與北三縣聯(lián)合辦學,，配合做好應急管理大學籌建,，三河、大廠職教中心分別與北京匯佳職業(yè)學院,、北京財貿(mào)職業(yè)學院簽訂職業(yè)教育“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,。

異地看病報銷不折騰。北三縣與北京大學人民醫(yī)院,、通州婦幼保健院等40家醫(yī)療機構開展醫(yī)療合作（通州婦幼保健院托管大廠婦幼保健機構,，首都醫(yī)科大學附屬北京潞河醫(yī)院香河醫(yī)康院區(qū)年內(nèi)開診），不斷提升三河燕達金色年華健康養(yǎng)護中心,、榮華齊山,、方舟養(yǎng)老、香河大愛城等機構康養(yǎng)服務能力,，目前共接納京籍老人超5000人,。

政務服務加快同城化,。北京城市副中心（通州區(qū)）與北三縣政務服務一體化平臺全覆蓋，453項高頻便民事項和294項高頻涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”,。

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聯(lián)防聯(lián)控筑牢生態(tài)安全“一根線”

沿潮白河左岸行至三河市燕郊西污水處理廠入河排污口,，只見奔涌而出的中水翻滾著水花，迅速與潮白河水融為一體,。

“這些清水的前身是燕郊區(qū)域市政管網(wǎng)內(nèi)的生活污水,，每天約10萬噸市政污水經(jīng)過系統(tǒng)處理后水質全部達到京B標準，用于潮白河補水,、電廠回用,、城市園林綠化等。”北控三河水環(huán)境科技有限公司相關負責人張濤介紹,。

綠色是高質量發(fā)展的底色,。北三縣與通州區(qū)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大空間,，共同實施藍天碧水行動，建立大氣,、水污染聯(lián)防聯(lián)控機制,。上半年，北三縣PM2.5平均濃度40微克/立方米,、優(yōu)良天數(shù)117天,，與通州區(qū)基本持平；2023年PM2.5平均濃度32微克/立方米,、優(yōu)良天數(shù)253天,，相比2014年下降69.5%、增加152天,。

推進生態(tài)共管,，兩地共同簽訂《潮白河國家森林公園生物多樣性保護聯(lián)合工作框架協(xié)議》，推進生態(tài)系統(tǒng),、生物物種,、生物遺傳資源全面保護，生物多樣性明顯改善,，目前發(fā)現(xiàn)野生鳥類200余種,；潮白河綜合治理與生態(tài)修復方案獲批并啟動前期工作，北運河土門樓,、潮白河吳村和大套橋3條國省考斷面達到地表水Ⅳ類水體標準,；啟動潮白河國家森林公園建設，森林公園先行啟動區(qū)完成主體栽植。

京畿大地,，宏圖徐展。廊坊北三縣與通州區(qū)從交通,、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)等重點領域率先突破開始，不斷深度融合,，實現(xiàn)“你中有我,、我中有你”，一體化高質量發(fā)展駛入快車道,。