三地相關人員觀摩學校食堂，檢查企業(yè)落實食品安全主體責任情況,。

三地就優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境,、深化食品監(jiān)管領域合作等方面達成共識，簽訂合作備忘錄,。

三地相關人員觀摩養(yǎng)老院食堂,，檢查企業(yè)落實食品安全主體責任情況。

本報記者 吳瓊 文/圖

本報觀察

食品安全治理“握指成拳”方能形成合力,。

10月12日,，靜海·滄州·廊坊第四屆食品安全跨區(qū)域合作交流活動在天津靜海團泊健康城成功舉辦。

“靜滄廊”攜手共進,，食品安全監(jiān)管再升級,。三地達成意向，在優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境,、深化食品監(jiān)管領域合作,、強化優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)合作、推進食品安全專家?guī)旖ㄔO等方面達成共識,，簽訂合作備忘錄,，實現(xiàn)區(qū)域間資源共享和優(yōu)勢互補，共同推進《“靜滄廊”深化食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》落地落實,，持續(xù)開展深層次,、多領域的合作，提升食品安全保障水平,，構建食品安全高質(zhì)量發(fā)展共建共享新格局,。

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鍛造產(chǎn)業(yè)新“食”力

一塊小小的糕點,，餡料極為重要。要做到“新鮮營養(yǎng)又好吃”,，就要有嚴格的生產(chǎn)管理標準,。

近日，北京牛氏運昌（霸州）食品有限公司正在生產(chǎn)一批出口國外的糕點餡料,，產(chǎn)品從原料濃縮,、蒸煉、炒制到餡料成型全部自動化完成,。

該公司副總經(jīng)理顏新國介紹,，2018年公司由北京遷至霸州都市食品產(chǎn)業(yè)園，正式投產(chǎn)之后,，產(chǎn)能大幅提升,。6年來，銷量提高兩倍,，客戶群體增加40%左右,，其中桃李面包訂單占總銷售額的1/5。

打造“舌尖”上的產(chǎn)業(yè)集群,，霸州市引龍頭,，強鏈、補鏈,、延鏈,，構建食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。食品企業(yè)之間互相借力,，彼此依托,，共同發(fā)展。益海嘉里項目可以給牛氏食品項目提供面粉,，牛氏食品項目可以給達利提供餡料,，形成了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

據(jù)了解,，我市食品產(chǎn)業(yè)主要分布在三河,、霸州、大廠,、廊坊開發(fā)區(qū)等地,，產(chǎn)品類別包括糧食加工、糕點,、酒類,、調(diào)味品、乳制品,、肉制品等,。重點行業(yè)是糧油及飼料蛋白加工,、焙烤及方便食品制造、飲料制造,、屠宰及肉制品加工,、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造，已形成門類齊全,、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,。

目前，我市已基本形成霸州都市休閑食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群,、大廠回族自治縣都市食品供應產(chǎn)業(yè)集群,、三河綠色食品產(chǎn)業(yè)集群三大食品產(chǎn)業(yè)集群。霸州都市休閑食品園區(qū)匯集了達利,、海底撈,、加州原野,、牛氏運昌,、頤海、稻香村,、小仙燉等重點企業(yè),，大廠回族自治縣都市食品園區(qū)匯集了中冀利成肉類、福華肉類,、萬福肉類,、致匠和牛肉類、躍華食品,、廊坊百德,、阿果安娜（大廠）、廊坊味全,、廊坊頂津等重點企業(yè),，三河綠色食品園區(qū)匯集了匯福糧油、福成五豐,、華潤雪花,、通用磨坊等重點企業(yè)。

近年來,，我市強化規(guī)劃引領和政策支持,，陸續(xù)出臺《廊坊高質(zhì)量發(fā)展“1+16”專項行動方案》《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導政策，明確食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,，引導食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。按照“基地支撐、園區(qū)承載,、創(chuàng)新驅(qū)動,、品牌引領”思路,，實施品質(zhì)提升、品牌建設“雙品”工程,，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，提升食品質(zhì)量和安全水平，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群,。

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共筑食品安全防線

“一盤棋”做謀劃,，“一體化”推進，“一竿子”到底,。

9月13日,，天津市靜海區(qū)、文安縣市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展中秋節(jié)前跨區(qū)域食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,。聯(lián)合檢查組采取“四不兩直”檢查方式,，深入王口鎮(zhèn)商場超市和肉品經(jīng)營店，結合嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動,，按照“源頭嚴防,、過程嚴管、風險嚴控”原則,，重點檢查進場肉品的進貨來源,、進貨憑證、檢驗票據(jù)及肉品品質(zhì),。同時,，執(zhí)法人員對月餅、散裝食品標簽標識,、索證索票等情況進行檢查,，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,，嚴把食品安全關,。

隨后，聯(lián)合檢查組一行來到王口炒貨和膨化食品生產(chǎn)企業(yè)天津岳城食品公司,、天津華府園食品公司,，實地察看生產(chǎn)加工車間、成品庫,、原材料庫,、檢驗室、留樣間等場所,，圍繞食品生產(chǎn)資質(zhì),、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制等情況開展指導檢查,，了解企業(yè)發(fā)展歷程和經(jīng)營困難,，以聯(lián)合檢查為契機,，充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展機制優(yōu)勢，主動為企業(yè)“把脈會診”,。

優(yōu)勢互補,、信息共享、監(jiān)管互動……“靜滄廊”食品安全協(xié)作機制打破了區(qū)域壁壘,，創(chuàng)新了監(jiān)管方式,。自2021年6月靜海、滄州,、廊坊三地共同簽署《“靜滄廊”食品安全跨區(qū)域“1+3”合作協(xié)議》以來,，三地食品安全監(jiān)管部門聚焦食品安全“兩個責任”落實、強化食品企業(yè)風險管控,、校園食品安全,、肉制品質(zhì)量安全、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入,、打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪,、食品安全突發(fā)事件應急處置、基層食品安全監(jiān)管能力建設等重點領域,，先后組織開展互訪互學,、互比互查、專題研討,、聯(lián)合檢查、應急演練等合作交流活動十余次,，有效提升了區(qū)域間食品安全風險防控與協(xié)同應對能力,。

安全是企業(yè)經(jīng)營的基礎，更是優(yōu)化營商環(huán)境的“硬支撐”,、推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”,。今年以來，市市場監(jiān)督管理局持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，通過“點對點,、一對一”的需求調(diào)研，進一步提高廣大企業(yè)對穩(wěn)經(jīng)濟政策措施的知曉率,，讓企業(yè)充分享受政策紅利,。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完成企業(yè)信用信息歸集,，全面構建誠信體系,，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全風險劃分為A、B,、C,、D四個等級,，為企業(yè)進行“精準畫像”，實施差異化監(jiān)管,，對違法者“利劍高懸”,、對守法者“無事不擾”。

“我們構建智慧監(jiān)管平臺,，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案,、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測,、稽查執(zhí)法,、投訴舉報、風險分級等數(shù)據(jù)通過許可證號與企業(yè)主體關聯(lián),，實現(xiàn)全過程信息化管理,，并對日常監(jiān)督檢查、專項檢查,、飛行檢查,、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等多維數(shù)據(jù)進行整合分析,，推動精準監(jiān)管,。”市市場監(jiān)督管理局相關負責人表示。

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探索食安跨區(qū)域合作治理新模式

通過框架協(xié)議有效實施,，三地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，整合區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管資源，積極拓展合作領域,，提高合作水平,，共同構建信息互換、資源共享,、執(zhí)法互助的區(qū)域合作格局,，促進區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

此次簽訂合作備忘錄,，三地約定將建立“靜滄廊”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,，通過貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)對接,、信息共享,、技術互助、走訪交流,、人才培訓等方式,，搭建三地食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作新平臺，促進區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃、結構升級,、協(xié)同發(fā)展,。共同研究制定優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同措施，提高食品安全公共行政管理效能水平,，加快推進食品企業(yè)誠信體系建設合作,，建立食品行業(yè)知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，依法維護食品企業(yè)合法權益,。加快消除一切可能影響食品流通的地區(qū)障礙,，推動建立規(guī)范、統(tǒng)一,、公平,、開放的食品市場環(huán)境，促進形成互利共贏,、協(xié)同發(fā)展的市場效應,。

深化“靜滄廊”食品監(jiān)管領域合作，探索設立三地食品安全協(xié)調(diào)員,，提升三地各級市場監(jiān)管部門溝通對接工作效率,，建立跨區(qū)域案件移送、案件協(xié)查,、信息溯源,、抽檢核查后處理等領域的工作督辦機制。強化跨區(qū)域食品企業(yè)突發(fā)事件或輿情事件的聯(lián)合處置,，提升跨省市聯(lián)防協(xié)查效能,。充分發(fā)揮三方技術檢測機構的比較優(yōu)勢，加強技術檢測機構的學術交流,、科研合作,，實現(xiàn)資質(zhì)、設備,、技術、人才等優(yōu)勢資源的互補,。充分挖掘,、利用和整合各方人才教育培訓資源，組織監(jiān)管執(zhí)法培訓和業(yè)務交流,，加強三地工作經(jīng)驗的交流借鑒,，共同提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政能力。

聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè),，強化“靜滄廊”優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)合作,，圍繞“中華老字號”企業(yè)、地理標志產(chǎn)品企業(yè)、非遺食品企業(yè),、食品產(chǎn)業(yè)鏈上下游供給等領域加強合作交流和互訪互學,，深入挖掘各地優(yōu)勢資源，形成多元化,、差異化的產(chǎn)業(yè)競爭格局,。支持鼓勵三地傳統(tǒng)優(yōu)勢食品企業(yè)舉辦跨區(qū)域特色食品展覽會、博覽會,、交易會等,，共同推廣特色主導產(chǎn)品，提升品牌影響力和美譽度,。共同引導地方特色食品企業(yè)參加“中國品牌日”“非遺購物節(jié)”“吃貨節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動,，加大宣傳推介力度。

與此同時,，推進“靜滄廊”食品安全專家?guī)旖ㄔO,。共建共享三地食品安全專家?guī)欤訌娦畔贤?、風險研判和監(jiān)管專題合作,，聯(lián)合開展食品安全監(jiān)管政策研究，共享理論研究成果,，共同探索在食品安全監(jiān)管領域和促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大疑難問題解決方案,。圍繞食品安全領域，支持三地高等院校,、科研院所,、技術機構、食品企業(yè)在人才培養(yǎng),、學術交流,、教育教學、科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化等方面的互通互惠和互訪交流,，增強區(qū)域食品安全合作凝聚力。

在靜海,、滄州,、廊坊第四屆食品安全跨區(qū)域合作交流活動中，三地執(zhí)法人員對1家養(yǎng)老院食堂和1家學校食堂進行觀摩檢查,，聽取了企業(yè)落實食品安全主體責任情況匯報,，滄州、廊坊兩地學習了靜海區(qū)學校食堂在環(huán)境衛(wèi)生,、菜品留樣,、管理模式等方面的先進經(jīng)驗,。在工作座談會上，三地分別交流了食品安全監(jiān)管尤其是促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的做法,。靜海區(qū)以從嚴監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè),、對抽檢不合格企業(yè)從嚴處罰為抓手，倒逼企業(yè)落實主體責任,；滄州市對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)摸底建檔,、分級監(jiān)管、集中整治,，提升食品安全整體水平,；廊坊市開展食品安全隱患大排查大起底行動，每周統(tǒng)計,、定期調(diào)度,，找準隱患、限期整改,，筑牢食品安全防線,。