河北自貿試驗區(qū)：
制度創(chuàng)新 打造改革開放新高地
10月2日,，河北航空大興機場運營基地一期項目的主體建筑已經完工,。河北日報記者劉英攝
2019年8月30日，河北自貿試驗區(qū)揭牌,，涵蓋雄安片區(qū),、正定片區(qū),、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)四個片區(qū),，是全國唯一一個跨省市的自貿試驗區(qū),。
這里是迸發(fā)巨大能量的土地。自掛牌設立至2024年8月,，以全省萬分之六的國土面積,，創(chuàng)造了占全省18.0%的實際使用外資和12.3%的外貿進出口。
這里是創(chuàng)新創(chuàng)造生長的地方,。累計形成各類制度創(chuàng)新成果207項,，成為新時代改革開放新高地。
5年多來,，河北自貿試驗區(qū)做深做足改革開放大文章,，在變中求新、變中求進,，打造經濟發(fā)展“發(fā)動機”和“增長極”,。
9月6日，河北港口集團曹妃甸礦石碼頭一片繁忙景象,。河北日報記者趙杰攝
從一筆外匯看制度創(chuàng)新活力
渤海之濱,，曹妃甸港區(qū)大宗散貨碼頭一派繁忙，遠洋貨輪將鋼鐵企業(yè)所需的鐵礦石卸至港口,。貨物交易的背后,，看不見的資金流在買賣雙方間快速流動。
每月的10日左右,，唐山曹妃甸保稅倉儲有限公司業(yè)務負責人趙磊都會將一張注明倉儲費,、混礦費、港雜費等多種服務費的單據,，發(fā)送給巴西一家礦山企業(yè),。
10多天后，一筆來自巴西的外匯會打進該公司的賬戶,，再經由該公司把外匯劃轉至提供相應服務的公司,。
“有了新模式，境外企業(yè)再不用與提供倉儲、港雜等服務的企業(yè)分別結算費用了,。尤其是能進行原幣劃轉,，非常方便。”趙磊說,。
趙磊口中的新模式,，就是曹妃甸片區(qū)在全國首創(chuàng)的保稅混礦代理收匯和境內劃轉業(yè)務。
曹妃甸片區(qū)是我省唯一一個沿海自貿片區(qū),，其使命之一就是先行先試發(fā)展港航服務,，推動國際大宗商品貿易便利化，建設臨港經濟創(chuàng)新示范區(qū),。
創(chuàng)新總是從直面問題開始,。
為提升外匯結算效率，片區(qū)外匯管理部門與海關,、銀行密切配合,，以系統思維謀改革，推動創(chuàng)新舉措順利實施,。
新模式下,，企業(yè)可減少辦理材料12份，辦理效率提升60%,。截至目前,，采用新模式開展外匯結算業(yè)務的混礦貨物已有200余萬噸，結算金額超400萬美元,。
創(chuàng)新發(fā)展,，制度先行。自貿試驗區(qū)是制度創(chuàng)新高地,，沒有經驗可借鑒,，要靠自己大膽闖、大膽試,、大膽實踐,。
5年多來，河北自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮試驗田作用,，一項項制度創(chuàng)新成果從這里走向全省,、走向全國。
省商務廳提供的數據顯示,，截至7月,，河北自貿試驗區(qū)形成各類制度創(chuàng)新成果207項。
值得一提的是,，國際航行船舶“模塊化”檢查機制,、四大機制（載體,、體制,、規(guī)劃,、工作協同機制）打造京津冀協同發(fā)展示范樣板、京津冀政務服務“同事同標”和海事靜態(tài)業(yè)務集成辦理新模式4項成果,，先后入選國務院發(fā)布的改革試點經驗或商務部發(fā)布的“最佳實踐案例”,，面向全國復制推廣。同時,，6批共110項制度創(chuàng)新案例面向全省推廣,。
一輛裝載有15萬個壓電石英的車輛通過雄安綜合保稅區(qū)卡口駛入，完成通關手續(xù)后,，貨物準備發(fā)往日本,。河北日報記者曹錚攝（資料片）
從一車包裝制品看產業(yè)生態(tài)培育
首單完成！
7月22日,，一輛滿載包裝制品的廂式貨車,，從雄安綜保區(qū)駛往天津港，在天津港搭乘貨輪直抵新加坡,。標志著雄安綜保區(qū)多式聯運“一單制”工作取得突破性進展,。
雄安綜保區(qū)處于雄安片區(qū)范圍內。今年7月,，雄安自貿試驗區(qū)管委會與天津港集團簽約,，創(chuàng)新推出多式聯運“一單制”業(yè)務。該業(yè)務以雄安綜保區(qū)為港口前置服務點,，天津港集團,、中遠海運集裝箱運輸有限公司服務聯動，實現公路和海上運輸高效銜接,，中途不換箱,、全程不開箱，減少了手續(xù)辦理,、貨物換裝等環(huán)節(jié),。
雄縣立亞包裝材料有限公司董事長申禧峰說：“有了多式聯運‘一單制’，我們只需要在申報地進行一次海關申報,，就能‘一單到底’,。與之前相比，流程減少了三分之一,，審批時間縮短了半天,，每個集裝箱可以減少換裝作業(yè)、口岸堆存等費用1000多元,。”
從家門口就可以直接“出港”,，產品出口更便捷，越來越多外向型企業(yè)向雄安片區(qū)聚集。
為促進外向型產業(yè)健康發(fā)展,，雄安片區(qū)圍繞保稅特色產業(yè),、金融開放創(chuàng)新、數據跨境流動,，針對性制定出臺系列配套產業(yè)政策,，打造特色產業(yè)加快集聚培育、金融開放持續(xù)賦能企業(yè),、數據要素高效安全流動的政策創(chuàng)新高地,，有效提升片區(qū)產業(yè)吸引力和競爭力。
試驗田里根壯葉茂,，溢出效應日漸凸顯,。
自貿試驗區(qū)既肩負著“為國家試制度”的使命，也承擔著“為地方謀發(fā)展”的重任,。創(chuàng)新與產業(yè)深度融合,，開放平臺效應持續(xù)釋放，制度紅利不斷轉化為產業(yè)發(fā)展動力,。
在正定片區(qū),，鉆石口岸、藥品進口口岸陸續(xù)落地,。石家莊國際郵件互換局開通國際快件業(yè)務,，截至7月，實現進出口郵件37.3萬件,。
在曹妃甸片區(qū),，河北自貿區(qū)大宗商品交易中心穩(wěn)定運營。截至9月30日,，累計交易總量4752.48噸,，交易總額531.43億元。
2023年5月1日,，一輛貨車通過北京大興國際機場綜合保稅區(qū)河北側3號主卡口,。（資料片）河北日報記者趙永輝攝
從一瓶葡萄酒看更高水平開放
在緊臨北京大興國際機場的大興機場綜保區(qū)內，“藏”著一個占地36000平方米的葡萄酒基地——廊坊誠融科技有限公司庫房,。這里存儲了超過500萬瓶葡萄酒,，每天的出貨量達到10萬瓶。
貨物高效周轉如何做到,？誠融科技副總經理何曉蒙說,，便利的通關政策幫了大忙。
今年年初,，“區(qū)內直轉”政策在大興機場綜保區(qū)落地執(zhí)行,。誠融科技的葡萄酒從“保稅倉儲貨物”轉變?yōu)?ldquo;非保稅貨物”,，再不用把貨物裝車繞到綜合保稅區(qū)卡口過卡了，在區(qū)內就能實現狀態(tài)轉換,。
去年8月,，“一票多車”新模式在大興機場綜保區(qū)啟用。原來,，一票報關單下的貨物申報出區(qū),，需要調集多輛貨車運送貨物出區(qū)?，F在,，能由一輛備案貨車往返運輸，物流解決方案更加靈活,。
新政策的相繼落地,，讓何曉蒙體會到了“提速、省錢和省心”,。
她說,，通過“區(qū)內直轉”業(yè)務，公司在倉儲費,、運輸裝卸費,、貨物損耗等方面大致能節(jié)省60%，一年能節(jié)省80萬元左右,。而在“一票多車”新模式下,，可節(jié)約運輸成本50%左右。
位于大興機場片區(qū)內的大興機場綜保區(qū),，是全國首個也是唯一一個跨省級行政區(qū)域的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,。
大興機場綜保區(qū)正式運營以來，已率先完成首家跨直屬關區(qū)AEO認證企業(yè),、貨物分類監(jiān)管等便利跨境貿易的舉措,，在促進京津冀地區(qū)通關貿易便利化的同時，助力企業(yè)發(fā)展外向型經濟,。
開放是刻在自貿試驗區(qū)骨子里的基因,。
通過源源不斷的制度創(chuàng)新，河北自貿試驗區(qū)不斷提升政府服務效能,，優(yōu)化市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，持續(xù)打造高水平對外開放平臺,。
河北自貿試驗區(qū)先后下放396項省市級經濟管理權限，深化“證照分離”改革,、商事主體登記確認制改革,、“一址多照”登記制度改革等政務服務改革舉措,，經營主體獲得感逐年增強。
今年1至8月,，河北自貿試驗區(qū)實際使用外資3.98億美元,，同比增長148.6%；實現外貿進出口總值551.7億元,，同比增長35.2%,。（河北日報記者 馮陽）
