營商環(huán)境是城市的首要競爭力,，法治是最好的營商環(huán)境,?！短粕绞袃?yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn),，自2025年3月1日起施行,。

規(guī)定共二十九條,，重點聚焦市場環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、要素環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定主要條款，以經(jīng)營主體獲得感為評價標(biāo)準(zhǔn),，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以切實降低制度性交易成本、激發(fā)經(jīng)營主體活力為目的，在建設(shè)“無證明”城市,、青年發(fā)展型城市,，弘揚(yáng)人文精神，打造城市形象方面彰顯唐山特色,。

營造公平有序的市場環(huán)境

規(guī)定提出,，唐山市積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)共建市場一體化監(jiān)管機(jī)制,，在市場準(zhǔn)入,、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”等方面開展跨區(qū)域合作，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦范圍,，加快推動經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件,、資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用。

支持中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū),、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在行政體制,、政務(wù)服務(wù)、投資,、貿(mào)易,、金融等領(lǐng)域，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法,，先行先試各項政策,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵市直部門將各類首創(chuàng)性工作優(yōu)先安排在中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū),、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開展,。

依托河北省統(tǒng)一的企業(yè)開辦平臺，在不改變原登記機(jī)關(guān)的前提下,，由受理申請的首問辦理機(jī)關(guān)指導(dǎo)申請人自愿選擇線上或線下方式辦理,，打破地域限制，推行企業(yè)開辦“市縣同權(quán),，全市域通辦”,。

營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

規(guī)定提出，政務(wù)服務(wù)事項辦理條件應(yīng)當(dāng)明確,、具體,，不得設(shè)定模糊性條件和兜底條款。對符合相關(guān)條件和要求的政務(wù)服務(wù)事項實行容缺受理,、告知承諾,。

線上、線下均可辦理的事項,，有關(guān)機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道,，辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致,；對于能夠通過部門之間信息共享獲取的材料，不得要求經(jīng)營主體提供,；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的,，不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料；已經(jīng)通過線下受理的事項,，不得要求補(bǔ)填網(wǎng)上流程,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，依法精簡辦稅資料和流程,，簡并申報繳稅次數(shù)，壓減辦稅時間,，拓寬辦稅渠道,，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅。

市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線主管機(jī)關(guān)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全投訴舉報和受理轉(zhuǎn)辦批辦制度機(jī)制,，依法為經(jīng)營主體提供信息咨詢和投訴舉報等政務(wù)服務(wù),。

推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)證明服務(wù)模式。經(jīng)營主體可以在信用中國（河北唐山）網(wǎng)站,、幸福唐山App,、政務(wù)服務(wù)一體化平臺等自主打印專項信用報告，替代基本建設(shè)投資,、消防安全,、醫(yī)療保障、人社,、公安,、稅務(wù)等領(lǐng)域無違法違規(guī)證明。

市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單,，建立完善優(yōu)惠政策免予申報的工作機(jī)制，通過政府部門信息共享等方式,，對符合條件的經(jīng)營主體實行優(yōu)惠政策免予申報,、直接享受。

深化工程建設(shè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“投資承諾制”等改革,，建立政府制定標(biāo)準(zhǔn),、部門靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾,、行業(yè)有效監(jiān)管的運(yùn)行模式,，精簡工程項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查,、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)等事項,，優(yōu)化審批流程，提高審批效率,。

營造多元保障的要素環(huán)境

規(guī)定提出,，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政銀企合作,，建立完善常態(tài)化政銀企溝通機(jī)制,，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照可持續(xù),、保本微利的原則,，建立差異化的利率定價機(jī)制，為民營企業(yè),、中小微企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式,，提高信用貸款、無還本續(xù)貸和首貸比例,，降低經(jīng)營主體融資成本,，提高融資便利度。

支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，鼓勵綜合應(yīng)用風(fēng)險補(bǔ)償,、擔(dān)保費補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)仁侄?，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力,，為經(jīng)營主體提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù),。

在人才隊伍建設(shè),、用人主體支持、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面提供政策支持,。為入唐人才在職稱評定,、薪酬分配、醫(yī)療社保,、住房,、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利,。

推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè),，落實高等學(xué)校畢業(yè)生來唐、留唐,、回唐崗前培訓(xùn),、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策,。鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生等青年到基層就業(yè),、創(chuàng)業(yè),。

推進(jìn)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險預(yù)警平臺等建設(shè),，加強(qiáng)跨部門,、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、仲裁,、中介服務(wù)等組織和機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接,，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,。

營造公平公正的法治環(huán)境

規(guī)定提出，依法保護(hù)經(jīng)營主體的財產(chǎn)權(quán)利,、經(jīng)營權(quán)利以及其他合法權(quán)益,。嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件,、程序和超范圍、超數(shù)額,、超時限對經(jīng)營主體財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,。

市,、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)域特點、風(fēng)險等級,，采取分類監(jiān)管措施,。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域,，依法依規(guī)實行全覆蓋,、全過程重點監(jiān)管。

市,、縣級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善公共法律服務(wù)體系,，創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式，整合律師,、公證,、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，針對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題,，加強(qiáng)對經(jīng)營主體幫助,、指導(dǎo)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù),。

建立健全調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的多元化涉企糾紛解決機(jī)制,，合理配置糾紛化解資源,，為經(jīng)營主體提供適宜的糾紛化解渠道，加大涉企爭議化解力度,。

加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作,，搭建涉外法律服務(wù)供需對接平臺，支持律師等法律服務(wù)人才在服務(wù)經(jīng)營主體境外投資決策,、項目評估和風(fēng)險防范等方面發(fā)揮作用,。

營造包容開放的人文環(huán)境

規(guī)定提出，市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)和治理，加快城市更新,，營造生態(tài)優(yōu)美宜居,、城市文明和諧、社會平安穩(wěn)定,、公共服務(wù)完善的城市環(huán)境和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、親商安商的氛圍，打造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、有利于經(jīng)營主體發(fā)展的區(qū)域特色營商環(huán)境品牌,。

傳承和弘揚(yáng)大釗精神、“特別能戰(zhàn)斗”精神,、“窮棒子”精神,、“當(dāng)代愚公”精神和“抗震精神”為代表的唐山精神，展現(xiàn)唐山英雄城市,、英雄人民的城市形象,；傳承和弘揚(yáng)評劇、皮影,、樂亭大鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，深化文旅融合和開發(fā),，進(jìn)一步提升唐山文化軟實力,。

健全政府守信踐諾機(jī)制，逐步建立完善政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償,、賠償與追究制度,，重點治理債務(wù)融資,、政府采購、招投標(biāo),、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為,，暢通政府失信投訴舉報渠道，完善治理長效機(jī)制,。