一張社?？?，能幫助居民完成哪些事項(xiàng),？可以就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行,，還能用于文化體驗(yàn),、旅游觀光,、人社服務(wù)……在京津冀,，這份民生清單還在不斷擴(kuò)容,。

2024年9月，京津冀人大常委會(huì)相繼出臺(tái)推進(jìn)京津冀社會(huì)保障卡一卡通規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）,，自公布之日起施行,。京津冀三地通過(guò)立法形式加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，優(yōu)化服務(wù)保障,，積極推動(dòng)社會(huì)保障卡“一卡多用、一卡通用”，有利于在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,，對(duì)保障和改善民生,、提高人民群眾辦事便利度和滿意度具有重要意義,。

三地?cái)y手,、同心同向，尋求最大公約數(shù)

一卡通涉及面廣,，覆蓋人群多,，用卡需求大，關(guān)系三地群眾的切身利益,。為進(jìn)一步打通基本公共服務(wù)共建共享中的堵點(diǎn),，2024年初，河北省人大常委會(huì)法工委率先提出京津冀社會(huì)保障卡一卡通立法項(xiàng)目選題,，并經(jīng)三地人大常委會(huì)共同研究確定,，納入三地協(xié)同立法規(guī)劃和2024年立法計(jì)劃。

隨后,，三地共同組建立法專班,，采用線上線下溝通、集中研討攻關(guān)等方式,，先后三次召開(kāi)協(xié)同立法工作會(huì)議,，共同修改法規(guī)體例、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容,，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征求社會(huì)各界意見(jiàn),。采取聯(lián)合調(diào)研、集中調(diào)研,、專題調(diào)研等方式,，實(shí)地察看數(shù)十個(gè)具體一卡通場(chǎng)景點(diǎn)位，推動(dòng)立法走深走實(shí),。

三地立法專班經(jīng)過(guò)十幾輪共同修改,，形成同一草案文本。經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào),，三地均由主任會(huì)議向常委會(huì)提請(qǐng)法規(guī)案,，并同步在2024年9月份常委會(huì)一次審議表決通過(guò)，實(shí)現(xiàn)了三地同一文本,、同步審議,、同步表決、同步實(shí)施,。

河北省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺介紹：“規(guī)定實(shí)現(xiàn)了三地法規(guī)文本和立法程序的高度協(xié)同,，是京津冀協(xié)同立法向社會(huì)民生領(lǐng)域拓展的重要立法項(xiàng)目，也是用法治手段保障和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)的又一重要舉措。”

健全機(jī)制,、加強(qiáng)保障,，解鎖更多應(yīng)用場(chǎng)景

刷一下社保卡,，即可進(jìn)入河北博物院內(nèi)參觀游覽,。2月2日上午，來(lái)石家莊探親的北京市民吳岳澤,，刷北京社?？ǔ晒M(jìn)入河北博物院內(nèi)游玩。

點(diǎn)擊“借書(shū)”按鈕,，貼近社?？ǎ瑢D書(shū)放在感應(yīng)區(qū)上,，顯示屏上立即顯示出借書(shū)成功的信息,。2月5日上午，在北京城市圖書(shū)館一樓的自助借還機(jī)上,，來(lái)自石家莊的劉笑漩刷河北的三代社?？ǎ晒璧搅藞D書(shū),。

一張小小的社?？ǎ瑥?ldquo;通用”到“好用”,，離不開(kāi)法治的推動(dòng)和保障,。規(guī)定共二十六條，對(duì)京津冀一卡通工作目標(biāo)和基本原則,、應(yīng)用項(xiàng)目清單和應(yīng)用場(chǎng)景,、協(xié)同工作機(jī)制和政府職責(zé)分工、服務(wù)保障措施等作出規(guī)范,，將進(jìn)一步推進(jìn)民生服務(wù)便利共享,。

為推動(dòng)社保卡跨地區(qū),、跨部門,，真正實(shí)現(xiàn)一卡通用，規(guī)定明確了京津冀一卡通工作目標(biāo)和基本原則,，強(qiáng)調(diào)在京津冀區(qū)域內(nèi)以社會(huì)保障卡為載體,，實(shí)現(xiàn)在人力資源、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通出行,、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面跨省通用,、一卡多用,，線上線下融合發(fā)展。遵循統(tǒng)一組織,、協(xié)作共享,、便民利民、安全高效的原則,，建立健全京津冀社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理體系,，提升公共服務(wù)便民化水平,，推進(jìn)京津冀區(qū)域公共服務(wù)共建共享,，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

為進(jìn)一步拓寬應(yīng)用項(xiàng)目清單和應(yīng)用場(chǎng)景,，三地同時(shí)規(guī)定,，共同編制一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布,。針對(duì)群眾使用社會(huì)保障卡的高頻場(chǎng)景,，重點(diǎn)明確京津冀一卡通在人社服務(wù)事項(xiàng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、交通線路,、旅游景區(qū)、博物館,、圖書(shū)館等方面的具體應(yīng)用,，注重發(fā)揮社會(huì)保障卡的身份憑證功能和金融功能等，為群眾便利使用社會(huì)保障卡提供支撐,。為鼓勵(lì)更多應(yīng)用創(chuàng)新,，明確依托京津冀一卡通推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)集成辦理和社會(huì)領(lǐng)域場(chǎng)景集成應(yīng)用。

值得一提的是,，河北省還結(jié)合自身實(shí)際,，增加了個(gè)性化內(nèi)容，鼓勵(lì)通過(guò)社?？òl(fā)放工資,、助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金、查詢和提取住房公積金等,；鼓勵(lì)雄安新區(qū)以及各設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府探索推進(jìn)社會(huì)保障卡一卡通對(duì)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)同城服務(wù)和待遇。

打通難點(diǎn),、服務(wù)升級(jí),，營(yíng)造更優(yōu)用卡生態(tài)

截至2025年1月底，京津冀社保卡持卡人數(shù)1.17億人,，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”,；河北省社保卡持卡人數(shù)7613萬(wàn)人,，電子社?？ǜ采w率達(dá)90.6%、居全國(guó)第3位,。一張社?？ǎ梢?ldquo;通”所在省份,、“通”區(qū)域,、“通”百事，這是許多持卡者的期待,，也是立法的重要目標(biāo),。

為破解各部門各行業(yè)多種卡碼且不兼容的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，規(guī)定明確了京津冀一卡通服務(wù)保障措施,，強(qiáng)調(diào)按照集約發(fā)卡要求,，推動(dòng)多卡集成、多碼融合,、一碼通用,；用卡場(chǎng)景業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和提升改造等工作；明確推動(dòng)電子社會(huì)保障卡集成應(yīng)用和三地社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,，共同制定業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建京津冀一卡通安全防護(hù)體系。為便于老年人,、殘疾人等社會(huì)成員使用社會(huì)保障卡,，明確一卡通應(yīng)用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人等提供無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和便利服務(wù),。

大力推進(jìn)社?？ㄒ豢ㄍǚ?wù)，不能只憑借人社部門“一己之力”,，還需要多部門聯(lián)合發(fā)力,。為此，規(guī)定明確了京津冀一卡通協(xié)同工作機(jī)制和政府職責(zé)分工,，要求依托京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,，制定京津冀一卡通發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,，共同研究相關(guān)重大事項(xiàng)和配套措施,，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和范圍,。明確三省市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)京津冀一卡通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將一卡通納入一網(wǎng)通辦,、跨省通辦等工作體系,，建立健全工作機(jī)制，組織,、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)部門落實(shí)一卡通相關(guān)工作任務(wù)；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)京津冀一卡通服務(wù)管理工作,，發(fā)展改革,、教育、民政,、交通,、文旅、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,。

一卡通行、一卡通用,、一卡通醫(yī)、一卡通覽,、一卡通游,、一卡通讀……如今，越來(lái)越多的京津冀居民已經(jīng)享受到一卡通帶來(lái)的便捷服務(wù),。在立法推動(dòng)下,，截至2024年底，京津冀在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗(yàn)、人社領(lǐng)域,、就醫(yī)購(gòu)藥等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了25項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng),、6.4萬(wàn)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3900多條交通線路,、23家博物館,、171家圖書(shū)館、35家旅游景區(qū)及“樂(lè)游京津冀一碼通”,、文旅年卡覆蓋的景區(qū)等“一卡通”應(yīng)用,。