為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省委八屆三次全會(huì)精神，深化完善市委十屆三次全會(huì)確定的思路舉措,，市委十屆四次全會(huì)認(rèn)真總結(jié)工作,，準(zhǔn)確把握形勢(shì),，對(duì)保定全面建成小康社會(huì)問題進(jìn)行了深入研究,，作出如下決定,。
一,、充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的重要性和緊迫性
1,、凝聚全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)烈共識(shí),。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì),。十八大報(bào)告提出,，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。省委八屆三次全會(huì)提出,，把今后五年作為全面建成小康社會(huì)的決定性階段,，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)在大多數(shù)地區(qū)總體實(shí)現(xiàn)。保定地處首都經(jīng)濟(jì)圈,，作為全省第一人口大市,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是貫徹落實(shí)十八大和省委八屆三次全會(huì)精神的政治要求,，是建設(shè)京畿強(qiáng)市,、善美保定的必經(jīng)階段，是順應(yīng)全市人民過上幸福生活新期待的必然選擇,。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到,，以更快的速度、更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的要求推動(dòng)全面建成小康社會(huì),，關(guān)系人民福祉，關(guān)系大市尊嚴(yán),，關(guān)系保定未來,，必須把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來,，把智慧和力量凝聚到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)上來,。
2,、認(rèn)清全面建成小康社會(huì)的嚴(yán)峻形勢(shì),。改革開放特別是黨的十六大以來,，我市小康建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，積累起全面建成小康社會(huì)的重要發(fā)展基礎(chǔ),。在看到成績(jī)的同時(shí),，必須清醒地看到兩個(gè)方面的差距：一方面，與省委確定的五年內(nèi)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求相比,，我市還有較大差距,。2010年，我市城鄉(xiāng)居民人均收入分別低于全省平均水平1215元和512元,。如果與全省同步實(shí)現(xiàn)翻番,，我市與全省平均水平的差距不僅不會(huì)縮小，還會(huì)進(jìn)一步拉大,。另一方面,，與市委十屆三次全會(huì)確定的重返全省第一方陣的要求相比,，我市面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,。2010年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值全省排名第五位,。今后五年,，既要實(shí)現(xiàn)GDP總量翻番，完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，又要為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返全省第一方陣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，這就要保持比五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)更快的增長(zhǎng)速度。保定慢進(jìn)亦退,、不進(jìn)更退,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、重返全省第一方陣面臨的任務(wù)更加艱巨,、困難更加突出,、壓力更加巨大。
3,、增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的信心力量,。全面建成小康社會(huì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重返全省第一方陣,，是對(duì)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)和重大考驗(yàn),。必須按照省委確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排工作,，部署任務(wù),，提升標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)；必須按照重返全省第一方陣的目標(biāo)要求,，制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，謀劃戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),，加快跨越趕超,；必須以更大的政治勇氣和智慧，不甘人后,，奮勇爭(zhēng)先,，弘揚(yáng)保定精神，創(chuàng)造保定速度,；必須動(dòng)員一切力量,，調(diào)動(dòng)一切積極因素，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)聚焦發(fā)力,，努力推進(jìn)京畿強(qiáng)市,、善美保定建設(shè)取得重大標(biāo)志性突破，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、和諧河北作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
二、全面建成小康社會(huì)的總體要求和奮斗目標(biāo)
4,、全面建成小康社會(huì)的總體要求,。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，突出科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”為總體布局,，更加注重保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，更加注重壯大縣域經(jīng)濟(jì)，更加注重改善人民生活,，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定,，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，確保綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,。
5、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),。按照中央,、省委的要求，我市確定的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍上新臺(tái)階,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在全省提前實(shí)現(xiàn)翻番,；到2020年,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。
——政治建設(shè)取得新進(jìn)展,?；鶎用裰鞑粩鄶U(kuò)大。依法治市全面落實(shí),。法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯,。司法公信力不斷提高。風(fēng)清氣正,、開放文明,、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境全面構(gòu)建。
——文化建設(shè)開創(chuàng)新局面,。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,。公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全,。文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè),。文化建設(shè)領(lǐng)跑全省，基本建成文化強(qiáng)市,。
——社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn),?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全民健康水平進(jìn)入全省前列,。全國(guó)體育名城基本建成,。城鄉(xiāng)居民收入水平在全省位次前移。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升,。社會(huì)管理科學(xué)化水平顯著提高,，人民群眾安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新景象,。資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,。自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。人居環(huán)境明顯改善,。低碳城市建設(shè)卓有成效,，資源循環(huán)利用體系初步建立。生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,、天藍(lán)水凈,、地綠山青的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
三,、全面建成小康社會(huì)的主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪@進(jìn)入全省第一方陣，做強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支撐
6,、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,。堅(jiān)持走具有保定特色的非資源型工業(yè)化道路，加快從“保定制造”到“保定創(chuàng)造”的重大轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道,，大幅提升全面建成小康社會(huì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。傾力支持新能源及能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，把保定建成在全國(guó)具有重要影響的“新能源之城”,；集中優(yōu)勢(shì)資源，加速壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè),，全力打造配套體系完善,、產(chǎn)業(yè)集中度較高、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的“中國(guó)汽車城”,；搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)華北地區(qū)領(lǐng)先的“航空航天工業(yè)城”,；按照突出特色,、科技引領(lǐng)、循環(huán)發(fā)展的要求,，建設(shè)全國(guó)一流,，綜合性和現(xiàn)代化的“安國(guó)中藥都”。積極發(fā)展電子信息,、新材料,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)重點(diǎn)扶持,，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),。進(jìn)一步推進(jìn)紡織服裝、食品醫(yī)藥、建筑材料,、化工橡膠,、冶金加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，發(fā)展壯大,。把項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉,，突出抓好能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略拖動(dòng)性項(xiàng)目，培育一批在首都經(jīng)濟(jì)圈有較高知名度的大型企業(yè)集團(tuán),，扶持一批推動(dòng)力強(qiáng),、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè)和知名品牌，支持大王店工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展,，謀劃建設(shè)具有保定特色的“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,。加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)，加大金融支持工業(yè)力度,。到2020年,，全市工業(yè)化水平超過全省平均水平。
7,、強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”。以縣域經(jīng)濟(jì),、園區(qū)經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，完善有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，建立科學(xué)合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,。持續(xù)開展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)行動(dòng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模企業(yè)和財(cái)政收入凈增量每年都有明顯增長(zhǎng),。堅(jiān)持特色興縣,，形成知名特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū),、特色企業(yè),、特色品牌競(jìng)相發(fā)展格局。突出培育一批立縣強(qiáng)縣龍頭企業(yè),，使其成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的主導(dǎo)力量,。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)政策創(chuàng)新,，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)三大平臺(tái)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面,。以高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全為主攻方向，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化,、無公害生產(chǎn)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì),。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè),，推廣農(nóng)超對(duì)接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通體系,。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道,，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
8,、強(qiáng)力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。瞄準(zhǔn)京津，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵,，瞄準(zhǔn)港澳臺(tái),，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資,，形成全方位,、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局,。搶抓首都經(jīng)濟(jì)圈列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,，把北京作為開放重點(diǎn)，深入實(shí)施“央企進(jìn)保”,、“外企進(jìn)保”,、“大型民企進(jìn)保”,、“總部進(jìn)保”、“人才進(jìn)保”,、“新技術(shù)進(jìn)保”六大開放攻堅(jiān)行動(dòng),。積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域分工，加快與北京的規(guī)劃對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,，逐步消除與北京在硬件環(huán)境方面的梯度落差,，加大保定在京津冀一體化發(fā)展中的份量和話語權(quán)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),，使保定具有承接國(guó)內(nèi)外大型會(huì)議和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的能力，辦成一批國(guó)內(nèi)一流,、具有國(guó)際影響的特色經(jīng)貿(mào)活動(dòng),。提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量，培育一批戰(zhàn)略型,、領(lǐng)軍型外貿(mào)企業(yè),，增強(qiáng)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)上市,。加強(qiáng)出口基地建設(shè),，支持骨干企業(yè)對(duì)外投資，拓展國(guó)際市場(chǎng),，全面打開對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新局面,。
9、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。做大做強(qiáng)中心城市，加快清苑,、滿城,、徐水、安新與主城區(qū)在道路,、水系,、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育,、醫(yī)療,、公共交通、社會(huì)保障,、戶籍制度等方面的全方位對(duì)接,，適度疏解主城區(qū)功能。打通樂凱大街南延,、復(fù)興路西延,、白洋淀大道等主城區(qū)與組團(tuán)之間的連接通道,。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高速度推進(jìn)北部低碳新城,、東部高鐵新區(qū),、東湖文化中心片區(qū)、西湖體育新城建設(shè),，謀劃啟動(dòng)以長(zhǎng)城汽車公司總部為中心的南部新城建設(shè),，為主城區(qū)實(shí)施人口規(guī)模、城區(qū)規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模倍增計(jì)劃奠定基礎(chǔ),。超前謀劃建設(shè)中心城市路、電,、水,、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,，加大城市主次干道改造力度,，加快建設(shè)一批立交橋、快速路,，構(gòu)建城區(qū)暢通高效的綜合道路交通體系,，把保定建設(shè)成為京津冀都市圈獨(dú)具魅力、充滿活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的特大城市,。扶持壯大中等城市,，推動(dòng)定州、涿州向大城市邁進(jìn),，推進(jìn)白溝新城,、高碑店、安國(guó),、淶源加快建設(shè)中等城市,，打造更多區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。加大縣城建設(shè)力度,，推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí),，完善縣城功能，提高管理水平,，積極推進(jìn)縣城向中小城市發(fā)展,，打造優(yōu)勢(shì)明顯、布局合理的中小城市集群,。加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐,，打造一批特色中心鎮(zhèn)。加快改革戶籍制度,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。全面實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”計(jì)劃，加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，形成城鄉(xiāng)一體的公共交通,、供水、供電,、廣播電視,、寬帶網(wǎng)絡(luò)；加快面向農(nóng)民的教育,、文化,、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批中心村和社區(qū),，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系。到2020年,，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到或超過全省平均水平,。
（二）推進(jìn)政治文明建設(shè),，強(qiáng)化全面建成小康社會(huì)的政治保障
10,、發(fā)展民主政治。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,，促進(jìn)依法行政、公正司法和重大決策事項(xiàng)的落實(shí),。推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化,、制度化，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì),、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作,。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全基層民主制度,，豐富基層民主形式,，擴(kuò)大公民有序政治參與，暢通民意表達(dá)渠道,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。
11、建設(shè)服務(wù)型政府,。推進(jìn)行政審批制度改革,，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時(shí)限,、提高審批效率。深化政企分開,、政資分開,、政事分開、政社分開,，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，推行政府績(jī)效管理，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境,。
12、推進(jìn)依法治市,。推進(jìn)政府工作法制化,、透明化，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，建設(shè)法治政府,。深化司法體制改革，堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，促進(jìn)司法公正。深入開展法制宣傳教育,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí),。健全法律服務(wù)體系,，滿足人民群眾的法律服務(wù)需求。深入推進(jìn)平安保定建設(shè),，打造群眾安心,、放心、舒心的社會(huì)治安環(huán)境,。依法嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、嚴(yán)重侵害客商合法權(quán)益的各種不法行為，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì),，維護(hù)法制尊嚴(yán),。
13、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,。按照科學(xué)決策,、民主決策、依法決策要求,，健全決策機(jī)制和程序,，堅(jiān)持重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，完善決策問責(zé)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制,。積極推行權(quán)力運(yùn)行公開化,、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,、廠務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域的辦事公開制度,。嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，加強(qiáng)公共資源交易管理，堅(jiān)決遏制權(quán)力“尋租”和腐敗行為,。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)文化強(qiáng)市，彰顯全面建成小康社會(huì)的文化軟實(shí)力
14,、全面提升公民文明素質(zhì),。深入開展全民鑄魂工程和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育,，持續(xù)開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，強(qiáng)化公共意識(shí)、責(zé)任意識(shí),、誠(chéng)信意識(shí),、科學(xué)意識(shí)，培育自尊自信,、理性平和,、開放包容的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的幸福觀,，營(yíng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)尚,。凈化社會(huì)環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康,。大力弘揚(yáng)“崇信,、重義、尚和,、爭(zhēng)先”的新時(shí)期保定精神,，努力把善美保定嶄新形象推向全國(guó)、推向世界,。
15,、完善公共文化服務(wù)體系。按照公益性,、基本性,、均等性、便利性的要求,，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，強(qiáng)化公共財(cái)政支撐，加強(qiáng)基層文化建設(shè),，實(shí)施文化惠民工程,，興建一批功能齊全、布局合理、特色鮮明的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，形成比較完備的公共服務(wù)體系,，保障群眾文化權(quán)益。開展群眾性文化活動(dòng),，努力把敬老健身節(jié),、空竹藝術(shù)節(jié)、民俗體育藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)辦成具有全國(guó)影響力的文化品牌,，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn),、自我教育、自我服務(wù),。大力開展全民閱讀活動(dòng),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，唱響網(wǎng)上主旋律,。積極開展群眾體育活動(dòng),，提升競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育事業(yè),，打造全國(guó)體育名城,。
16、壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力,。積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),，全面激發(fā)文化發(fā)展活力。實(shí)施重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，集中建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，集中培育一批具有特色競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)，集中扶持一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，集中打造一批聞名全國(guó)的精品旅游景區(qū),，集中創(chuàng)作一批展示保定形象的文化精品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,，形成規(guī)模效益,。大力推進(jìn)曲陽石雕、安新葦編,、易水硯,、定瓷等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；季?、集約化發(fā)展。著力發(fā)展以會(huì)展,、演出,、影視、印刷出版等為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以體育訓(xùn)練、健身,、競(jìng)賽,、體育用品經(jīng)營(yíng)等為主的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地,，推出更多創(chuàng)意精品，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí),，不斷壯大整體規(guī)模實(shí)力,。充分挖掘以晉察冀革命文化為代表的紅色文化資源，建設(shè)愛國(guó)主義教育基地,，促進(jìn)與旅游業(yè)的深度融合,，做大做強(qiáng)保定紅色文化產(chǎn)業(yè)。
17,、發(fā)展保定特色文化,。充分挖掘保定文化特質(zhì)，打造鮮明的城市主題文化,。圍繞始祖文化,、誠(chéng)義文化、書院文化,、直隸文化,、民間文化、餐飲文化等特色文化資源,，建設(shè)一批具有標(biāo)志性的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施,。充分發(fā)揮大學(xué)城、冠軍城,、擁軍城等特色文化優(yōu)勢(shì),，展現(xiàn)保定獨(dú)特文化魅力。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。合理保護(hù)、開發(fā),、利用物質(zhì)文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，打造演藝與旅游相結(jié)合的精品演出。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,，集中書法、繪畫,、工藝美術(shù)等方面的專業(yè)人才,，創(chuàng)建保定文化藝術(shù)區(qū)。
（四）以人為本加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),，提升全面建成小康社會(huì)的幸福指數(shù)
18,、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針,，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育,，普及高中教育,，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)定提高高校資源在全省的優(yōu)勢(shì)地位,，打造京津冀職業(yè)教育中心和特教中心,，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系,，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,。健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平,，加快以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。落實(shí)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生,、監(jiān)管體制等綜合改革政策，吸引京津優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和高級(jí)醫(yī)療人才,，打造京南醫(yī)療康復(fù)中心,。做好人口和計(jì)劃生育工作。創(chuàng)建健康城市,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市,。
19、提升社會(huì)保障水平,。拓寬就業(yè)渠道,，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用,，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。以增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性,、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保,、保障性住房等保障標(biāo)準(zhǔn),，不斷提高統(tǒng)籌層次。充分發(fā)揮政府的救助主體作用,，健全制度性救助措施,，完善社會(huì)救助體系，持續(xù)解決好低收入群體的生活保障問題,。健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè),，做好優(yōu)撫安置工作,。保障婦女兒童合法權(quán)益。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。保障殘疾人權(quán)益,。
20、加大扶貧攻堅(jiān)力度,。借全省之勢(shì),，舉全市之力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)扶貧開發(fā),，提速貧困地區(qū)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)整體脫貧、穩(wěn)定脫貧,、自主脫貧,、全面脫貧，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。繼續(xù)把環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)作為重中之重,，統(tǒng)籌“7·21”災(zāi)后重建工作，高標(biāo)準(zhǔn)建成幸福鄉(xiāng)村示范區(qū),、生態(tài)開發(fā)示范區(qū),、小康建設(shè)示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展的樣板。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，基本消除域內(nèi)貧困人口,，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。
21,、提高社會(huì)管理能力,。健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制,、能力,、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理模式,，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能,，強(qiáng)化企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織,、民主組織,、經(jīng)合組織與綜治維穩(wěn)組織全覆蓋。加強(qiáng)各級(jí)接訪中心,、矛盾調(diào)解中心,、司法服務(wù)中心建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道。完善信訪制度和人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，及時(shí)化解矛盾,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,。完善司法救助機(jī)制，保障公民合法權(quán)益,。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故發(fā)生,。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)管理,，提高管理虛擬社會(huì)的水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),，提高推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力，杜絕以言代法,、以權(quán)壓法,、徇私枉法。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，創(chuàng)造全面建成小康社會(huì)的永續(xù)發(fā)展條件
22、堅(jiān)持低碳崛起,。把低碳作為保定的“金字招牌”,，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、農(nóng)村節(jié)能普及,、發(fā)展低碳交通,、推進(jìn)建筑節(jié)能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)低碳管理,。積極推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，積極構(gòu)建以低碳為主導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。深入持久開展低碳機(jī)關(guān)、社區(qū),、高校,、醫(yī)院、企業(yè)等各類創(chuàng)建活動(dòng),，倡導(dǎo)低碳生活,，提高全民低碳意識(shí)，促進(jìn)形成低碳,、環(huán)保,、文明的生活方式和消費(fèi)模式。
23,、加強(qiáng)污染防治,。深入開展污染減排攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排,、工程減排和管理減排各項(xiàng)措施,，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排得到明顯好轉(zhuǎn),。深入開展水體污染治理行動(dòng),，強(qiáng)化西大洋水庫(kù)等水源地污染防治，大力實(shí)施拒馬河等流域綜合治理,，維護(hù)好白洋淀生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定,。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理，進(jìn)一步改善河道生態(tài)環(huán)境,。深入開展空氣質(zhì)量改善行動(dòng),，積極防控煤煙型污染，有效控制機(jī)動(dòng)車污染,，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染,。狠抓城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,。
24,、建設(shè)生態(tài)屏障。大力開展植樹造林,，提高森林覆蓋率,，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。以西部山區(qū)和北京周邊縣（市）為重點(diǎn),，因地制宜,，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、太行山綠化和三北防護(hù)林工程建設(shè),，加大對(duì)西部山區(qū)采礦,、建材開發(fā)企業(yè)破壞植被的生態(tài)修復(fù)，大力開展人工造林,、封山育林,，建設(shè)太行山保土蓄水綠色生態(tài)屏障。積極推進(jìn)城區(qū)森林體系建設(shè),、農(nóng)村綠色家園建設(shè),、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、凈水護(hù)堤建設(shè),、綠色廊道建設(shè),，加強(qiáng)造林綠化工作，構(gòu)建環(huán)首都綠色屏障,。實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策,，加大生態(tài)修復(fù)，確?；謴?fù)自然生態(tài)功能,。
25、整治城鄉(xiāng)環(huán)境,。實(shí)施城鎮(zhèn)靚化工程,，下大力解決違法違規(guī)建設(shè)和環(huán)境臟亂差問題,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)園林體系建設(shè)，大力提升凈化,、綠化,、亮化、美化水平,，
建設(shè)“魅力城市”和“魅力縣城”,。突出抓好鐵路、高速公路,、國(guó)省干道兩側(cè),、城市出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位的環(huán)境整治,，全力打造展示保定形象的靚麗窗口,。推進(jìn)“魅力鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展“魅力鄉(xiāng)村”評(píng)比,，抓好農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建示范,，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)一批美麗村鎮(zhèn),。
26,、完善體制機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核體系中的權(quán)重,，建立健全環(huán)境問責(zé)機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，健全生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,。圍繞預(yù)防、預(yù)警,、應(yīng)急三大環(huán)節(jié),，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件安全防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查機(jī)制,，嚴(yán)防公共環(huán)境事件的發(fā)生,。逐步建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，引導(dǎo)民間環(huán)保組織和志愿者參與生態(tài)環(huán)境建設(shè),。
四,、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
27、著力加強(qiáng)思想理論建設(shè),。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型政黨的要求，切實(shí)抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本,，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為共產(chǎn)黨人的不懈追求,，自覺做堅(jiān)定理想信念的表率。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的理論教育,。完善各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。教育引導(dǎo)黨員,、干部自覺做認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐的表率,，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者,、公平正義的維護(hù)者,，以共產(chǎn)黨人的人格力量和實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)京畿強(qiáng)市、善美保定建設(shè),。
28,、著力加強(qiáng)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng),。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī),、群眾公認(rèn),，深化干部人事制度改革。擴(kuò)大干部工作民主,，提高民主質(zhì)量,，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，提高選人用人公信度,。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。健全工作機(jī)制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,，努力建設(shè)政治堅(jiān)定,、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良,、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍,。
29、著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持黨管人才原則,，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化人才是第一資源理念,，為各類人才解決好居住,、醫(yī)療、子女入學(xué),、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)問題,。健全創(chuàng)新促進(jìn)政策，建立重大創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家,、關(guān)愛納稅人、支持創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍,。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出,、人盡其才新局面,。
30、著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè),。扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)工程,，學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章,、維護(hù)黨章,、遵守黨紀(jì)，增強(qiáng)黨員意識(shí),，提高黨員素質(zhì)。全面推進(jìn)農(nóng)村,、企業(yè),、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校,、新社會(huì)組織黨的建設(shè),，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋,，創(chuàng)新活動(dòng)方式,，建設(shè)服務(wù)型黨組織。建立健全黨內(nèi)激勵(lì),、關(guān)懷,、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部,、老黨員,、生活困難黨員。
31,、著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),。堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律,，在思想上,、政治上、行動(dòng)上同黨中央和省,、市委保持高度一致,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做堅(jiān)持民主集中制的表率，按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,，任何人都不能凌駕于組織之上,。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，決不允許“上有政策,、下有對(duì)策”,，決不允許有令不行、有禁不止,，切實(shí)保證政令暢通,。持續(xù)推進(jìn)“執(zhí)行力亮劍”行動(dòng)，對(duì)違反紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等,、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,，形成全市上下步調(diào)一致,、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。
32,、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。按照中央、省委部署,，深入開展以為民,、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),、提高本領(lǐng),，帶頭求真務(wù)實(shí)、少說多干,，帶頭克服形式主義,、官僚主義，帶頭倡導(dǎo)新風(fēng)正氣,、反對(duì)鋪張浪費(fèi),，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，凝聚黨心民心,。
33,、著力加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，做到干部清正、政府清廉,、政治清明,。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子,，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境,。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照市委的決策部署，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),，堅(jiān)定不移推進(jìn)建設(shè)京畿強(qiáng)市,、善美保定進(jìn)程，以一個(gè)好的精神狀態(tài),、一個(gè)好的工作作風(fēng),、一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)，團(tuán)結(jié)一心,、埋頭苦干,，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗,！
（2012年12月17日中共保定市委十屆四次全會(huì)通過）
來源：保定日?qǐng)?bào)
