本報(bào)記者 郭宏宇 通訊員 李惠存
2012年12月26日,，京廣高速鐵路全線開(kāi)通后,，高鐵沿線的一些地方政府紛紛宣布建造規(guī)模不一的高鐵新城，不僅廣州,、武漢、鄭州等一二線城市,，就連定州市,、大悟縣等中小城鎮(zhèn)也都不甘落后，火熱上馬高鐵新城,。其中,，河北沿線停靠的9個(gè)站點(diǎn),，站站都建有高鐵新區(qū),。原來(lái)“火車一響，黃金萬(wàn)兩”的說(shuō)法,，演化成今天“高鐵一來(lái),，財(cái)富就到”的盛況。
然而,，“商務(wù)”,、“物流”、“服務(wù)”等詞頻繁出現(xiàn)在各地規(guī)劃中,，各高鐵新城的產(chǎn)業(yè)定位頻現(xiàn)同質(zhì),。如何才能有效憑借高鐵的“東風(fēng)”發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，成為高鐵沿線城市應(yīng)首要思考的問(wèn)題,。
蜂擁開(kāi)建高鐵新城
圍繞京廣高鐵邢臺(tái)東站的建設(shè),，邢臺(tái)市特地規(guī)劃了一個(gè)城市新區(qū)——高鐵片區(qū)，并把原來(lái)的一城五星（邢臺(tái)市,、任縣,、南和、沙河,、內(nèi)丘,、邢臺(tái)縣）城市發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整為一城五星加一區(qū)（高鐵片區(qū)）,。
“京廣高鐵建成通車,，將使我們毗鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，有利于承接北京的產(chǎn)業(yè),、資本轉(zhuǎn)移,，有利于接收技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的輻射,。”河北邢臺(tái)市發(fā)改委副主任趙昌晶說(shuō),。
現(xiàn)在，高鐵片區(qū)已吸引了不少大企業(yè),。世界500強(qiáng)企業(yè)新興際華集團(tuán)正在高鐵片區(qū)建設(shè)金融中心和高端產(chǎn)業(yè)園,，未來(lái)5年總投資500億元,；富士康集團(tuán)也將在高鐵片區(qū)投資建廠，用工規(guī)模達(dá)5萬(wàn)人,。
邢臺(tái),，邯鄲、保定,、定州等城市,，此前也都面臨著老城發(fā)展的飽和以及新城擴(kuò)張的欲望，而京廣高鐵的通過(guò),，無(wú)疑為這些城市拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)提供了一個(gè)非常難得的契機(jī),。
邯鄲市交通局客運(yùn)樞紐中心處長(zhǎng)董艾君介紹說(shuō)，邯鄲高鐵站距離主城區(qū)很近,，除了便民外,，還將肩負(fù)一個(gè)重要使命：將它的影響力向東擴(kuò)散，帶動(dòng)一個(gè)宏大新城區(qū)的建設(shè),，“新城區(qū)以交通樞紐區(qū)為起步區(qū),，計(jì)劃到2020年形成一個(gè)面積達(dá)70平方公里的東部新區(qū)，將容納80萬(wàn)人口,。”
保定的做法同樣是圍繞京廣高鐵站建設(shè)“東部新區(qū)”,，規(guī)劃面積10平方公里，其中起步區(qū)3平方公里,，定位為現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū),，擬建成“保定通向全國(guó)的東大門”。
擁有120萬(wàn)人口的定州市也不甘落后,，該市是華北地區(qū)人口最多的縣級(jí)市,，副市長(zhǎng)陳慶亮近日表示：“京廣高鐵為定州市高速發(fā)展提供了難得的契機(jī),，政府計(jì)劃圍繞定州東站建設(shè)一個(gè)商務(wù)物流金融辦公區(qū),，從而帶動(dòng)城區(qū)向中東部發(fā)展。”
據(jù)了解,，高鐵車站的建站地點(diǎn),，一般由地方政府自行選址，然后向鐵道部門報(bào)批,。出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的考慮,，很多車站都選在了城市邊緣區(qū)域。
“以站建城”牛刀小試
京廣高鐵的通行,，使鄭州市成為全國(guó)高鐵的十字樞紐,，同時(shí)鞏固了鄭州市此前交通樞紐的地位。去年9月28日,，京廣高鐵鄭州東站就已投入使用?，F(xiàn)在,，鄭州市已將鄭州東站作為基點(diǎn)，開(kāi)始建設(shè)“鄭東新區(qū)”,。
鄭東新區(qū)現(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資近1500億元,，建成區(qū)面積約75平方公里，入住人口近80萬(wàn),。全區(qū)已引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)123家,，成為河南省乃至整個(gè)中部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)最密集、金融業(yè)態(tài)最豐富的區(qū)域之一,。
在京廣高鐵開(kāi)通前,，緊跟高鐵建設(shè)，以站建城,，就已成為一種發(fā)展模式,，廣州和長(zhǎng)沙的高鐵新城，就是這種模式的范本,。
2011年7月18日,，《廣州南站地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲廣州市規(guī)劃委員會(huì)全票通過(guò)，廣州南站開(kāi)始“造城”,。武廣高鐵的起點(diǎn)站廣州南站,，將建成華南地區(qū)最大的綜合客運(yùn)交通樞紐，以商務(wù),、商貿(mào)為主導(dǎo)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，南站周邊將崛起一座橫跨廣佛兩市的都市新城“南站新城”。
在武廣高鐵開(kāi)通前,，廣州市各大火車站日均發(fā)送旅客約15.6萬(wàn)人次,；而開(kāi)通后，這一數(shù)字達(dá)到26萬(wàn)人次,，漲幅達(dá)40%,。高鐵帶來(lái)的密集客流，大大提升了廣州作為華南地區(qū)中心城市的經(jīng)濟(jì)向心力,，使得廣州的城市副中心不斷向廣州南站傾斜,。眼下，以廣州南站為中心的南站新城已初具雛形,，吸納了千億資金投入周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
此外，長(zhǎng)沙的高鐵新城也備受矚目,。隨著武廣,、滬昆、渝廈三條高鐵通車,，三條高鐵在長(zhǎng)沙市的東南門戶雨花區(qū)黎托,、東山片區(qū)交匯,，勾畫(huà)出了一座美麗的高鐵新城。
功能雷同暗藏隱憂
沿高鐵建城模式的成功范本,，并不意味著一哄而上式建城潮的合理性,。
不管地理位置如何，京廣高鐵沿線的大小城市都躁動(dòng)不已,，上馬造城,。在鄭武段的貧困山區(qū)湖北大悟縣，即使地處大別山南麓,，當(dāng)?shù)卣泊蚱鹆烁哞F的主意,。
去年以來(lái)，大悟縣手執(zhí)高鐵利器,，引進(jìn)湖北長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)投資160億元,，先行開(kāi)發(fā)建設(shè)既具有大悟特色、又展現(xiàn)歐洲異域風(fēng)情的新城小鎮(zhèn),。
大悟縣委書(shū)記萬(wàn)忠鑫充滿信心地說(shuō)：“高鐵開(kāi)通使大悟成為鄂北區(qū)域性的現(xiàn)代交通樞紐,，本縣充分利用高鐵激發(fā)的同城效應(yīng)，使大悟加快融入武漢城市圈,，進(jìn)入珠三角,、長(zhǎng)三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及環(huán)渤海灣輻射區(qū),，與發(fā)達(dá)地區(qū)主要大中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同脈跳動(dòng),，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通,、資源共享,。”
然而，在這股建高鐵新城熱潮中,，不少城市出現(xiàn)功能雷同的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,。在廣州、長(zhǎng)沙和鄭州等城市的高鐵新城規(guī)劃中,，均涉及“發(fā)展金融”,；而定位為物流中心的,，則有鄭州和邢臺(tái)等城市,；定位為其他功能的高鐵新城，類同者也頗多,。
“這些城市一窩蜂搞建設(shè),，盲目發(fā)展并不合理。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授胡星斗指出,，“目前很多城市并不具備造新城的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì),。”
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認(rèn)為：“高鐵新城成功與否的標(biāo)志,，不在于房子建有多高，而在于產(chǎn)業(yè)承接的好壞,。”
“高鐵臨近省份在資源,、環(huán)境、發(fā)展模式等方面有較大的共性,，倘若面對(duì)相同的機(jī)遇而不采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的方式,，資源與人力的過(guò)度消耗不是不可能。”山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)張志元說(shuō),。
來(lái)源：中華建筑報(bào)
