定州市近年來始終把計劃生育協(xié)會工作放在人口計生工作的突出位置,，圍繞組織建設(shè),、群眾自治,、生育關(guān)懷,、宣傳教育四項重點開展工作，逐步實現(xiàn)了基層群眾的“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)”，取得可喜成績,。在中國計生協(xié)第七次全國會員代表大會暨先進表彰會上，該市計生協(xié)獲“全國計劃生育協(xié)會先進單位”榮譽稱號,。2012年12月,，獲得“河北省計生協(xié)工作突出貢獻先進單位”榮譽稱號；高蓬鎮(zhèn)鈕店村,、周村鎮(zhèn)李張蒙村,、叮嚀店鎮(zhèn)叮嚀村先后被認定為國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村。2011年4月,，定州市計劃生育基層群眾自治工作在河北省人口和計劃生育基層群眾自治暨誠信計生觀摩推進會上進行經(jīng)驗交流,。
基層組織建設(shè)日趨完善
定州市堅持協(xié)會陣地建設(shè)不斷上檔升級，以實行基層群眾自治村為重點,，依托人口文化大院的建設(shè),，對協(xié)會陣地和會員之家進行更新，上墻內(nèi)容,、工作制度更加健全,，設(shè)施更加完善；全面落實基層協(xié)會工作人員經(jīng)濟待遇,，協(xié)會專干工資每月305元和村干部一起由財政按月發(fā)放,，協(xié)會小組長每人每月80元,，本組內(nèi)連續(xù)3年無政策外生育的優(yōu)秀小組長每人每月漲至100元，在月例會時及時發(fā)放,，此外,，每年召開計劃生育工作表彰會，對計劃生育協(xié)會工作先進單位,、100名優(yōu)秀計生協(xié)會小組長進行了表彰,，為切實發(fā)揮計生協(xié)生力軍作用提供組織保障；在長勝園,、國華定電等企業(yè)建成城市社區(qū),、企業(yè)、流動人口聚居地計生協(xié)會9個,，實現(xiàn)了計生協(xié)會全覆蓋,。
整體推進計劃生育基層群眾自治
定州市按照“抓兩頭、帶中間”的思路,，整體推進群眾自治工作,，目前，全市480個村（街,、社區(qū)）實現(xiàn)了依靠群眾自治開展計生工作,。
深入推進村級計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)一體化，村級設(shè)置計生協(xié)會組織,，村黨支部書記,、計生主管、婦聯(lián)主任分別擔任會長,、常務(wù)副會長,、秘書長，原來的育齡婦女小組長任協(xié)會小組長,。
修改完善村規(guī)民約,，進一步強化村級服務(wù)。在村級,，進一步完善細化村規(guī)民約,，除嚴格落實省、市獎勵優(yōu)惠政策外,，村級獎勵措施更為具體量化,、人性化。特別強調(diào)在《計劃生育村規(guī)民約》中,，立足本村實際情況,，各有不同側(cè)重，積極推進普惠性社會經(jīng)濟政策向計劃生育家庭傾斜，如叮嚀村計生老人優(yōu)先免費入住幸福院,，李張蒙村對計生家庭優(yōu)秀大學(xué)生給予2000元資助,，孟家莊、西南佐側(cè)重于對計生家庭中的男到女家落戶家庭給予優(yōu)惠,，經(jīng)濟較好的鈕店村在建沼氣,、安裝自來水、裝有線電視等方面對計生家庭免費,。一系列優(yōu)惠政策的不斷推出,，使廣大計生戶越來越多的享受到社會發(fā)展成果，從而吸引越來越多的人自覺實行計劃生育,，更多的人參與到計生基層群眾自治中來,。同時，增加約束條款,，將早婚,、非法抱養(yǎng)和選擇性別終止妊娠行為等內(nèi)容納入其中。
開展“誠信計生”,，育齡群眾自覺參與計生工作,。全市517個村（街、社區(qū)）由村（居）委會代表政府和育齡群眾簽訂了計劃生育誠信協(xié)議書,，會員召開不同形式的座談會,，使干部的義務(wù)及育齡婦女的權(quán)利與義務(wù)都相互明確，相互監(jiān)督,，自覺遵守,。堅持高標準。大宣傳大發(fā)動,，在廣泛征求群眾意見,，經(jīng)過村民民主討論，召開村民大會通過,，制定出了符合法律規(guī)范，適合本村實際,，反映群眾意愿的《村民自治章程》和《計劃生育村規(guī)民約》,。堅持健全制度，對計劃生育基層群眾自治各類人員職責(zé),、任務(wù),，各種工作制度重新進行了明確，把壓力傳遞到每個會員,，使廣大會員和群眾由被動的管理變?yōu)橹鲃訁⑴c,。
營造計生工作大氛圍
定州市作為人口文化宣傳大市，多次被評為全國人口文化大院建設(shè)先進單位，多次在全國現(xiàn)場會上作典型發(fā)言或介紹經(jīng)驗,；各村（街,、社區(qū)）建起了集瓷磚知識板塊、標語,、長廊,、噴繪為一體的人口文化大院（廣場），成為計生宣傳的主陣地,；依托人口文化大院建設(shè),，廣泛宣傳基層群眾自治實施宣傳品入戶工程，每年投入30余萬元,，制作圍裙,、掛歷、宣傳小折頁,、撲克,、手提袋、雨傘等多種宣傳品,，免費發(fā)放到育齡群眾手中,；每年開展節(jié)日宣傳，舉行聲勢浩大的宣傳活動,；在利用全市“三網(wǎng)兩報”,，廣泛開展媒體宣傳，國家級報刊,、市級報刊刊登大量信息,；創(chuàng)新宣傳形式，利用文藝匯演,、攝影書法繪畫作品展等形式系統(tǒng)宣傳人口計生政策知識,；聯(lián)合文廣新局，在電影下鄉(xiāng)中,，每次播放20分鐘左右的計生宣傳短片,；全市倡導(dǎo)的男到女家落戶的做法多次在國家級經(jīng)驗交流會上發(fā)言；叮嚀店鎮(zhèn)王村被評為2011年“河北省計生協(xié)宣傳工作先進單位”,，市計生協(xié)多年被評為保定市宣傳工作先進單位,。
開展生育關(guān)懷，突出特色服務(wù)
為打造和諧計生,、誠信計生,、民生計生，近年來,，定州市在嚴格落實國家,、省和保定市各項計生獎勵政策的基礎(chǔ)上,，制定系列普惠政策，每年啟動救助公益金20萬元,，向計生家庭傾斜,。
開展“關(guān)愛女孩計生金秋助學(xué)”活動，資助10名考上本二以上大學(xué)的計劃生育貧困獨生女孩,，每人每年發(fā)放2000元的助學(xué)金,，直至大學(xué)畢業(yè)；每年出資近30萬余元,，為農(nóng)村獨生子女家庭辦理意外傷害險,；持續(xù)開展“雙關(guān)愛”活動，每年為計生老人照全家福,，免費體檢,；抓好叮嚀店鎮(zhèn)叮嚀村幸福互助院試點,，42名計生空巢老人入住幸福院,；持續(xù)開展關(guān)愛女孩行動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫扶獨女戶,、雙女戶,、男到女家計生戶發(fā)展生產(chǎn)，參加新農(nóng)合個人部分由政府出資,，優(yōu)先安排勞務(wù)輸出,，優(yōu)先安排困難戶享受低保等；春節(jié),、中秋節(jié),、母親節(jié)都由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，上門看望慰問計生貧困戶,，送去慰問品,、慰問金；投資200多萬元,，建成了高標準的P2實驗室,，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，每年為全市懷孕夫婦提供了優(yōu)生健康檢查服務(wù),；開展生殖健康避孕節(jié)育服務(wù),；利用農(nóng)閑時節(jié)，開辦“新婚課堂”,、“準媽媽課堂”、“親子課堂”,，對新婚夫婦開展“三優(yōu)”教育培訓(xùn),；開展志愿者服務(wù)送關(guān)懷，請農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)民講解種植養(yǎng)殖技術(shù)，村級組織志愿者演出隊編排演出計生文藝節(jié)目,。
黨的十八大的召開,，為計生協(xié)今后的工作指明了方向，定州市將繼續(xù)普惠民生下力度,、強化服務(wù)上水平,，以更優(yōu)異的成績向黨和群眾交上一份滿意的答卷，為全面建設(shè)小康社會營造良好的人口環(huán)境,。
劉波 張江紅 賈亞麗 張少瑜
來源：河北法制報