石家莊日報記者 戴麗麗

一流的城市需要一流的治理,。

加強和創(chuàng)新社會治理,，是人民安居樂業(yè),、社會長治久安的重要保障。市第十一次黨代會以來,，我市深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，圍繞新時代創(chuàng)新社會治理多角度進行思考和謀劃，以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機,，堅定不移加強民主法治建設(shè)，保障人民民主權(quán)利,，縱深推進平安石家莊,、法治石家莊建設(shè)，大力提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，努力在推動實現(xiàn)“治理體系更完善,，治理效能大躍升”中交出優(yōu)異答卷。

以民主法治催開魅力之花

法者治之端也,。良法是善治的前提和保障,。

我市認真貫徹落實習(xí)近平總書記“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用”的重要指示要求,，扎實推進全面依法治市。2021年,，首次出臺了《法治石家莊建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》,，配套出臺了法治政府建設(shè)、法治社會建設(shè)一攬子五年方案,，將法治石家莊建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃,，法治建設(shè)與改革發(fā)展緊緊地捆綁在一起。伴隨著省會發(fā)展跨越趕超的步伐,，法治石家莊建設(shè)也在跨越式前進,。

市人大常委會緊扣全面推進依法治市要求，主動順應(yīng)時代呼喚和群眾期盼,，將全過程人民民主貫穿到立法工作的全鏈條,、全方位，加大執(zhí)法檢查力度,，不斷強化已制定法規(guī)的落地落實,，以高質(zhì)量法治建設(shè)為省會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

電動車是目前石家莊市使用最為廣泛的道路交通工具之一,，但長久以來電動車亂象也給道路交通秩序和通行安全帶來許多問題,。小小電動車，成為城市治理大難題,，也成為考驗城市管理智慧的“必答題”,。

用法治手段加強電動車管理,。2021年市人大常委會啟動《關(guān)于加強電動車規(guī)范管理的決定》的制定工作，組織召開公安交管,、城管綜合行政執(zhí)法,、市場監(jiān)管、工信,、住建等部門和人大代表,、專委委員參加的座談會9次，集中修改20余次,，最終《決定》經(jīng)市第十五屆人大常委會第一次會議表決通過后施行,，標志著石家莊市電動自行車管理法治化邁上新臺階。

2021年,，城市更新行動在全市展開，一批又一批城市更新項目集中開工,，省會形象加速“蝶變升級”,。

為落實市委、市政府“還空間于城市,、還綠地于人民,、還公共配套服務(wù)于社會”的理念，市人大常委會經(jīng)過充分調(diào)研論證,，作出了《關(guān)于加強新建居住項目容積率管控的決定》,，《決定》明確提出了“新建居住項目容積率一律不得超過2.0”的具體要求，為城市未來規(guī)劃建設(shè)提供了法治保障,。

立法是法治的前提和基礎(chǔ),。一年來，從制定市《全民健身條例》《愛國衛(wèi)生條例》《滹沱河保護條例》,，到修改市《出租汽車管理條例》《肉品管理條例》《城市居民委員會組織條例》《養(yǎng)犬管理條例》,再到正在制定的市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、正在修改的市《供熱用熱條例》，九部地方性法規(guī)從制度層面確保城市未來發(fā)展依法規(guī)范科學(xué)有序,。

用立法實踐踐行全過程人民民主,。在立法工作中，堅持開門立法,、民主立法,，拓寬征求意見渠道，擴大立法項目來源,。分專業(yè),、有重點地組織人大代表、專家學(xué)者,、社會公眾參與立法,，充分聽取各民主黨派和政協(xié)委員的意見,，創(chuàng)新開展立法進校園活動，持續(xù)開展第三方參與立法評估,，確保立法工作各環(huán)節(jié)都有人民的參與,，都能聽到來自人民的聲音。

法治是最好的營商環(huán)境,。我市將依法治市與打造法治化營商環(huán)境相結(jié)合,，在科學(xué)立法的同時，推進嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，深挖城市法治內(nèi)涵,，彰顯城市法治魅力,。

將打造法治化營商環(huán)境的決心和勇氣，落在一個個堅實有力的行動中,，法治石家莊建設(shè)水平穩(wěn)步提升——

全力打造法治政府,。組織全市各級各部門黨政主要負責人開展年度述法，實現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)三級全覆蓋；強力推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，推進企業(yè)一日開辦,、企業(yè)一網(wǎng)注銷等系統(tǒng)的深度融合，全面實行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦,、即時辦,、聯(lián)合辦、一日辦”服務(wù),，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,；創(chuàng)新推出《公平競爭審查制度實施細則》，將公平競爭審查作為制發(fā)涉及市場主體發(fā)展政策措施類文件的必經(jīng)程序,。

扎實推進依法行政,。公布《石家莊市保留證明事項基本目錄和石家莊市第一批實行告知承諾制證明事項目錄》，全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，用法治樹起“邊界線”,、托起“公平秤”,。

不斷強化法律服務(wù)。實現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋,，加強熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，暢通公共法律服務(wù)主干道,；成立全國首家石家莊企航民企法律服務(wù)中心，為企業(yè)經(jīng)常性開展法律培訓(xùn),、法治體檢,，讓企業(yè)感受到來自法治石家莊的濃濃暖意。

隨著一項項舉措的落地,，我市進一步完善了法規(guī)體系,，規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了依法治市水平,。一流的法治環(huán)境為打造一流的營商環(huán)境提供了“硬支撐”,。

用民主凝聚人心力量，用法治護航改革發(fā)展,。以民主法治鋪軌助力打好打贏“三場硬仗”,、打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，推進常態(tài)化疫情防控,、常態(tài)化掃黑除惡斗爭……一年來，我市改革發(fā)展在民主法治軌道上篤定前行,。

以平安和諧托起百姓“幸福指數(shù)”

打造更高水平的平安石家莊,，是提升市域社會治理現(xiàn)代化整體水平的題中之義。

做好平安這篇大文章,，起筆是民生,，落筆也是民生。

一年來,，市委,、市政府著眼全市發(fā)展大局，聚焦百姓“急難愁盼”問題,，以“治”開局,，系統(tǒng)推進“6+1”專項行動；以“打”開路,，堅決打好打贏“三場硬仗”,，在正本清源中改善了“硬環(huán)境”、提升了“軟實力”,，營造了平安和諧的發(fā)展環(huán)境,，托起了百姓“幸福指數(shù)”。

利益驅(qū)動下,，原本兩層的磚房被加蓋成六七層的高樓,，在這種違規(guī)建設(shè)的樓房里卻擠滿了租住的學(xué)生,、打工人，安全隱患顯而易見,。一年前,，像這樣的城中村違規(guī)、違法建筑問題在我市并不鮮見,。

以對人民高度負責的態(tài)度堅決打好“主動仗”,，2021年7月，橋西區(qū)十里尹村違建依法拆除,，拉開了全市向“頑瘴痼疾”宣戰(zhàn)的序幕：

——堅持依法依規(guī),、拆建并舉，堅如磐石推進私搭亂建,、違章建筑專項整治,。截至8月11日，全市共拆除私搭亂建,、違章建筑69439處,，占地面積2240.26萬平方米，市容市貌大幅改善,，人居環(huán)境顯著提升,。

——以堅決態(tài)度和果斷行動防范和處置非法集資。打響“集中收網(wǎng),、集中追逃,、集中清積、集中宣傳”專項行動和2022年防范和打擊非法集資犯罪專項行動,。2022年初行動啟動以來,，連續(xù)破獲非法集資案件72起，抓獲犯罪嫌疑人857名,，追繳個人違法所得8.16億元,，有效遏制了非法集資犯罪行為，凈化了全市金融秩序,。

——以壯士斷腕的決心和勇氣解決房地產(chǎn)歷史遺留問題,。堅持“新官理舊賬”，堅持依法依規(guī),、正本清源,、穩(wěn)妥有序，痛下猛藥根除頑疾,，堅決清除阻礙省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”,。集中向社會公布入住難、辦證難項目,，形成一整套工作機制,，嚴厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪,，自2021年8月份以來，全市公安機關(guān)共立案偵查173起房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件,，對272名犯罪嫌疑人采取了刑事強制措施,，挽回損失超過17.3億元，有效震懾了涉案房企,，推進了項目進展,。截至目前，我市列入省解遺臺賬的263個“辦證難”項目,、46個“入住難”項目均按省標準解決到位,，同時，不斷加快“辦證難”項目小證辦理及“入住難”項目建設(shè)進度,，取得了良好的社會效果,。

——以擦亮城市流動“窗口”為目標，開展打擊“黑車”暨出租汽車違規(guī)經(jīng)營行為專項整治,。打擊網(wǎng)約車平臺公司向不合規(guī)車輛,、駕駛員派單，督促網(wǎng)約車平臺公司規(guī)范運營,，向全市公布舉報熱線,，帶動全社會向“黑車”說不。

……

每一項整治都是一場觸及深層次問題的攻堅之戰(zhàn),，每一場行動都是考驗現(xiàn)代化治理體系和治理能力的關(guān)鍵之戰(zhàn),。

盯著問題去、迎著困難上,，動真碰硬、形成震懾,。在市委,、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市成立了解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題,、優(yōu)化營商環(huán)境專項治理,、打擊和處置非法集資、私搭亂建違章建筑專項整治等多個工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部,。變單一管理為系統(tǒng)治理,，協(xié)同推進、綜合施策,，全市上下擰成一股繩,，凝聚起攻堅克難的強大合力，“石家莊在行動”高潮迭起,。

利民之事,，絲發(fā)必興,；厲民之事，毫末必去,。以提升人民群眾安全感為出發(fā)點,，不斷加強社會治安整體防控。

堅持將保護人民生命財產(chǎn)安全放在首位,，持續(xù)開展“金盾風(fēng)暴”嚴打整治系列專項行動,。分“撣塵”“清污”“鏟垢”三個階段，向30類突出違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢,。強力推動信息網(wǎng)絡(luò),、自然資源、交通運輸,、工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域整治,，固本培元，鏟除黑惡勢力滋生土壤,。

堅持出重拳,、下重手、用重典,，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪,。建成石家莊市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙平臺，累計下發(fā)預(yù)警線索超百萬條,。集中力量,、合成作戰(zhàn)、協(xié)同辦案,，破獲了一批重特大案件,，形成了強大震懾。

堅持打造立體化,、信息化社會治安防控體系,。在重要道路出入口實現(xiàn)“智慧安檢”全覆蓋；在市區(qū)和縣域城區(qū)布建警務(wù)站,，推進智慧安防小區(qū)建設(shè),；深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立“一警+N員”群防群治隊伍,；深化公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),，有效匯聚公安、政務(wù)等各類數(shù)據(jù),，以科技賦能提升了治安防控驅(qū)動力,。

堅持把抓好信訪工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實踐檢驗，堅持源頭治理,、依法治理,，以“事要解決”為核心，用心用情用力解決群眾的合理訴求,，全力化解重點信訪案件,，維護了全市社會大局和諧穩(wěn)定。

……

多項舉措共同發(fā)力,，筑牢社會治安堅固防線,，大大增強了百姓的獲得感、幸福感和安全感,。

以安全為先 筑牢縱橫交錯“防護網(wǎng)”

安全發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的前提,。

一年來，我市牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識,，圍繞增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，防范化解重大風(fēng)險，完善機制,、創(chuàng)新舉措,，狠抓責任落實和源頭防控，推動各領(lǐng)域?qū)踩y擰得更緊,，把防護網(wǎng)織得更牢,，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以實際行動落實黨中央“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的決策部署。

及時發(fā)現(xiàn)并解決基層矛盾隱患,，是社會治理的重點也是難點,。圍繞防范化解基層社會矛盾風(fēng)險，我市將全市劃分成9502個網(wǎng)格,，整合各部門基層網(wǎng)格,，形成全市一張網(wǎng)。構(gòu)建“5+N”網(wǎng)格服務(wù)管理模式,，打通基層治理的末梢。同時,，成立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織150余家,，建立市、縣兩級醫(yī)療糾紛調(diào)解組織,。在縣級建成全覆蓋,、全領(lǐng)域、全過程的社會矛盾糾紛多元化解中心，讓群眾“只進一扇門,、最多跑一地”,，確保矛盾隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài),，新時代“楓橋經(jīng)驗”在石家莊迸發(fā)出了新活力,、煥發(fā)出了新生命力。

以更大決心抓緊疫情防控,，繼續(xù)堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，構(gòu)筑起群防群控的堅固屏障,。全市基層網(wǎng)格員悉心提供遠端引導(dǎo),、全程服務(wù)；在12345設(shè)立防疫專班,，24小時為群眾答疑解惑,；全方位向市民發(fā)布“十要十不要”等倡議以及《25種行為法律后果明白紙》；建立完善基層管理體系,，打通政策執(zhí)行基層堵點,，各項舉措科學(xué)精準又溫暖務(wù)實。

安全生產(chǎn)重如山,。我市統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持人民至上、生命至上,，從嚴從實抓好安全生產(chǎn)各項工作,。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治行動，緊盯重點行業(yè),、重點區(qū)域,、關(guān)鍵節(jié)點，全面排查整治各類安全隱患,。在全省率先研發(fā)并建成了安全風(fēng)險電子地圖系統(tǒng),，將高危重點企業(yè)和風(fēng)險點納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)市,、縣兩級互聯(lián)互通,。在全省率先出臺了《石家莊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責清單》等規(guī)章制度，建立健全了市,、縣兩級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制,，織密筑牢了安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。

水火無情災(zāi)害無眼,，更需防患于未然,。我市全力做好防汛備汛工作,，成立專項督導(dǎo)檢查組，對重點部位設(shè)施進行防汛隱患大檢查,，推進責任落實,，完善各類防汛搶險預(yù)案，確保群眾生命財產(chǎn)安全,。堅持預(yù)警在前,、未雨綢繆，以防為主,、防滅結(jié)合,，持續(xù)開展森林草原防滅火拉網(wǎng)式,、全覆蓋檢查,，高質(zhì)量組建完成市級和山區(qū)縣森林草原防滅火隊伍，增招充實市級消防員隊伍,，有效提升了森林消防隊伍防滅火,、洪澇地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急救援能力。

我市不斷完善應(yīng)急管理體制機制,，健全了市,、縣、鄉(xiāng),、村四級自然災(zāi)害救助預(yù)案體系,，制定出臺了救災(zāi)儲備物資管理辦法、自然災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)情會商制度等一整套規(guī)范性文件,。在全省率先完成了信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè),，縱向?qū)崿F(xiàn)了國家、省,、市,、縣之間的互聯(lián)互通，橫向與消防,、林業(yè),、水利、城管,、氣象等有關(guān)部門的視頻會商,，進一步提升了應(yīng)急救援信息化水平。

在石家莊,，市域社會治理現(xiàn)代化的生動實踐正一步步轉(zhuǎn)化為治理實效,。百姓的獲得感、幸福感,、安全感隨著社會治理效能的大躍升正節(jié)節(jié)攀升。近日，中央文明辦通報了2021年度全國文明城市國家測評結(jié)果,，石家莊市在30個省會/副省級全國文明城市中位列第7,，受到中央文明辦通報表揚。這是我市堅持“創(chuàng)建為民,、創(chuàng)建惠民,、創(chuàng)建依靠人民”，常態(tài)化實施“十項提升行動”,、深入推進創(chuàng)建工作提質(zhì)“五大攻堅行動”的結(jié)果,。更是在“共建共治共享”理念下黨員干部、市民群眾廣泛參與,，圓滿完成的又一道社會治理“大考題”,。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄,。我市將堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主旋律，進一步加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐,，做好創(chuàng)新社會治理這篇大文章,，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市,，建設(shè)以首都為核心的京津冀世界級城市群區(qū)域中心城市,，努力打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。