為深入落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”重要要求,，進(jìn)一步高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,，12月12日,，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《應(yīng)對疫情影響支持企業(yè)健康發(fā)展若干措施》的通知,，確定了8個方面23項具體工作舉措,，幫助企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，加快推進(jìn)項目建設(shè),，大力提振市場信心,，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

通知明確，本政策措施有明確時限的,，按規(guī)定時限執(zhí)行,；無明確時限的，執(zhí)行期限至2023年3月31日,。

——穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行

持續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶,。落實企業(yè)包聯(lián)幫扶工作機(jī)制，成立市,、縣兩級包聯(lián)幫扶工作組,，強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極解決物流運(yùn)輸不暢,、用工短缺,、資金鏈緊張等共性問題；分類施策,，一企一策,，“一對一”幫助解決個性問題,。

及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金,。組織召開瞪羚企業(yè)獎補(bǔ)大會，對已經(jīng)認(rèn)定的2021年度瞪羚企業(yè)分別頒發(fā)獎牌和50萬元,、80萬元,、100萬元一次性獎補(bǔ)；開展2022年度瞪羚企業(yè)認(rèn)定申報工作,，符合條件的可通過線上申報,。

精準(zhǔn)落實防疫政策。積極開展健康教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)工地等活動,，全力做好企業(yè)疫情防控、職工健康體檢等保障工作,，最短時間完成職業(yè)健康評價,，及時對企業(yè)疫情防控方案出具評估意見，并給予技術(shù)指導(dǎo),。

——推進(jìn)項目建設(shè)

加快重點(diǎn)項目建設(shè),。2022年年底前組織一次全市項目觀摩拉練活動，2023年2月底前組織集中開工活動,，3月底前再組織一次觀摩拉練,，持續(xù)激發(fā)全市抓項目、促投資的積極性和主動性,。

強(qiáng)化項目要素保障,。強(qiáng)化項目前期工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并聯(lián)推進(jìn)規(guī)劃、環(huán)評,、安評,、施工許可等開工前各項手續(xù)辦理，依法合規(guī)最大限度減少審批時限,。強(qiáng)化土地,、環(huán)保、資金,、電力,、交通等服務(wù)保障，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)和建材市場及時復(fù)工復(fù)產(chǎn),，保障運(yùn)輸通道不斷,，確保項目施工車輛和工程機(jī)械順利進(jìn)場。對11類高頻,、低風(fēng)險審批事項由現(xiàn)場勘驗改為常態(tài)化遠(yuǎn)程勘驗,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升勘驗便利度,。

——降低企業(yè)經(jīng)營成本

減免企業(yè)房租,。對承租行政事業(yè)單位公有房屋從事服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶（含創(chuàng)業(yè)園、孵化器,、創(chuàng)業(yè)基地等載體）,，出現(xiàn)經(jīng)營困難的，免收11,、12月份房租,，減半收取2023年1月份房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇,、商場,、特色消費(fèi)街區(qū)等市場運(yùn)營方對疫情期間經(jīng)營困難的中小微承租企業(yè)和個體工商戶適度減免租金。國有企業(yè),、非國有產(chǎn)權(quán)房屋企業(yè),、集體企業(yè)（村辦企業(yè)）對外出租房產(chǎn)的，酌情減免或延期收取房屋租金,，具體減免形式由雙方協(xié)商,。

免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。實行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制,，小微企業(yè)作出書面承諾后,即免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記費(fèi),。個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。

延緩繳納住房公積金,。受疫情影響,、經(jīng)營困難的企業(yè),，可按規(guī)定申請在2023年3月31日前緩繳住房公積金，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后,，予以補(bǔ)繳,。

延緩繳納職工醫(yī)療保險。在省級階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,，對因受疫情影響的中小微企業(yè),、以單位方式參保的個體工商戶職工醫(yī)保（含生育保險）單位繳費(fèi)的緩繳月份延長到2022年12月，緩繳期間免收滯納金,，個人賬戶仍按照原基數(shù)和比例劃撥,，確保個人權(quán)益不受影響。中小微企業(yè)緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi),，不影響該企業(yè)參保人就醫(yī)正常報銷醫(yī)療費(fèi)用,。緩繳期間，相關(guān)企業(yè)參保人發(fā)生的符合基本醫(yī)保政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)及時報銷,、應(yīng)報盡報,，確保基本醫(yī)保報銷水平保持穩(wěn)定不降低,。

——強(qiáng)化稅收服務(wù)

延期繳納稅款,。對因受疫情影響辦理申報困難的納稅人，由其向所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)申請,，依法辦理延期申報,。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的納稅人，由其向所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)申請,，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月,。

充分保護(hù)納稅人權(quán)益,。對受疫情影響無法按時辦理納稅申報或者延期申報的納稅人，市稅務(wù)局根據(jù)全市納稅人的申報數(shù)據(jù),，在征期結(jié)束前進(jìn)行綜合研判,，如果需要延長征期，積極向省局申請延長征期,。

提升稅收服務(wù)水平,。按照“一個企業(yè)、一名網(wǎng)格員,、一支服務(wù)團(tuán)隊”的標(biāo)準(zhǔn),，對重點(diǎn)企業(yè)推行“網(wǎng)格化”管家服務(wù)。深化“銀稅互動”合作機(jī)制,，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款網(wǎng)上“一站式”辦理,，依法提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸；擴(kuò)大“銀稅互動”受惠范圍,，將納入“銀稅互動”的企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大一倍,，由納稅信用A、B級企業(yè)擴(kuò)至M級企業(yè),。納稅人可以通過電子稅務(wù)局在網(wǎng)上辦理233項涉稅業(yè)務(wù),，對受疫情影響的納稅人，可以通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申請延期申報,。納稅信用A級納稅人可一次領(lǐng)用3個月的發(fā)票用量,，B級納稅人可一次領(lǐng)用2個月的發(fā)票用量。

——加大金融扶持

保障貸款規(guī)模,。各銀行機(jī)構(gòu)對因受疫情影響較大,、發(fā)展遇到困難的小微企業(yè)優(yōu)先配置信貸規(guī)模,無論存量貸款還是新增貸款額度，均優(yōu)先保障,。對于2022年第四季度到期的,、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,，延期貸款正常計息,，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日,。

降低融資成本,。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)對于疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)按照本行總行相關(guān)差別化定價策略執(zhí)行優(yōu)惠利率,對于其他大中型企業(yè)和普惠型小微企業(yè)按照本行總行授權(quán)規(guī)定執(zhí)行最優(yōu)惠政策。各銀行機(jī)構(gòu)要減輕小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力,，努力實現(xiàn)2022年末普惠小微貸款增速不低于本機(jī)構(gòu)各項貸款增速,，推動綜合融資成本進(jìn)一步下降。

提升金融服務(wù)水平,。對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行名單制管理,，各金融機(jī)構(gòu)要提前在核準(zhǔn)、評估,、審批,、放款部門進(jìn)行備案，開辟快速審批通道,，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù),。積極支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷,，及時調(diào)整信貸管理系統(tǒng),，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類、影響征信記錄,。強(qiáng)化金融科技賦能,，對于符合延期還本付息條件的小微企業(yè),，提前對接延期需求，在有效防控風(fēng)險的前提下,，對于缺乏部分材料的貸款延期申請可“容缺辦理”,，事后補(bǔ)齊。

——加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障

加大環(huán)保支持力度,。實施“三個禁用”管控措施,，2022年年底前，除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患情況外,，污染管控措施禁用限產(chǎn),、停產(chǎn)、停工手段,，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目正常施工前提下開展問題整改,，確保工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、商業(yè)企業(yè)敞開大門營業(yè),、項目建設(shè)最大強(qiáng)度施工,。

落實“欠費(fèi)不停供”惠企舉措。在2022年10月1日至12月31日期間,，對企業(yè),、個體工商戶應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)，自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度,，不收取滯納金,。對受疫情影響的小微企業(yè)和個體工商戶，確屬經(jīng)營困難的,，可執(zhí)行水費(fèi)緩繳,、欠費(fèi)不停供政策。

加強(qiáng)用電保障服務(wù),。建立重點(diǎn)企業(yè)對接制度,，做好供電服務(wù)保障。實施超前獲取信息,、超前主動服務(wù)、超前規(guī)劃建設(shè)“三超前主動服務(wù)”,，助力客戶快用電,、早用電。提供網(wǎng)上國網(wǎng)APP線上服務(wù),，實現(xiàn)用電報裝,、電費(fèi)交納、故障報修等用電業(yè)務(wù)線上辦理,。低壓小微企業(yè)用電報裝實施“零上門,、零審批,、零投資”。自2022年6月1日至12月31日,，對電網(wǎng)企業(yè)代理購電,，用電電壓等級不滿1千伏的工商業(yè)用戶，給予階段性優(yōu)惠政策,，平均購電價格按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價基準(zhǔn)價執(zhí)行,，不再上浮。

妥善處理成品油零售經(jīng)營逾期換證,。因受疫情影響,，未及時辦理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》延續(xù)換證的加油站（點(diǎn)），按換證程序辦理證書延續(xù),。

——強(qiáng)化科技支撐

放寬市級科技計劃項目執(zhí)行期限,。因疫情原因無法按計劃實施市級科技計劃在研項目的單位，可按程序申請延長執(zhí)行期,；確需驗收的項目,，由項目承擔(dān)單位商歸口管理部門，采取恰當(dāng)方式組織驗收,。對于2022年11,、12月期間，應(yīng)完成而暫時無法完成驗收的項目,，可申請暫緩3個月驗收,。

——穩(wěn)定就業(yè)形勢

階段性緩繳社會保險費(fèi)。貫徹落實“降,、緩,、返、補(bǔ)”穩(wěn)就業(yè)政策,，延續(xù)實施降低失業(yè)保險費(fèi)率為1%政策,階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策實施至2023年4月30日,。延長緩繳社會保險費(fèi)補(bǔ)繳時限,對餐飲、零售,、旅游等5個特困行業(yè)企業(yè),，以及農(nóng)副食品加工業(yè)等17個緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè),、以單位方式參保的個體工商戶,、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及各類社會組織，階段性緩繳社會保險費(fèi)政策到期后,，可根據(jù)自身實際,，在2023年年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會保險費(fèi),補(bǔ)繳期間免收滯納金。

加大減負(fù)穩(wěn)崗力度,。繼續(xù)實施企業(yè)吸納重點(diǎn)群體補(bǔ)貼政策,。企業(yè)每吸納1名畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生,，按規(guī)定給予企業(yè)1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。此外,，中小微企業(yè)吸納畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生正常繳納社會保險費(fèi),，按規(guī)定給予企業(yè)最長不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。用人單位每吸納1名就業(yè)困難人員,，按規(guī)定給予企業(yè)每月500元的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼,，其中距法定退休年齡不足5年的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,。

優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù),。加強(qiáng)對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的用工指導(dǎo),，引導(dǎo)企業(yè)盡量避免或減少解除,、終止職工勞動合同。鼓勵企業(yè)通過“共享用工”的方式,，緩解企業(yè)用工余缺矛盾,，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（記者 吳溫）