特別策劃·詞說燕趙——回眸2022系列報(bào)道之十

衡水：爭(zhēng)先進(jìn)位 “四個(gè)闖出一條新路”進(jìn)程正酣

思想之旗引領(lǐng)航向，新征程上開啟新篇,?；仨?022，河北實(shí)干篤行,，不負(fù)人民,。奧運(yùn)健兒在“雪如意”賽場(chǎng)一飛沖天，晶瑩剔透的冰雪五環(huán)見證奇跡,；石家莊至北京實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)通達(dá),，“軌道上的京津冀”主骨架初步成型；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.39萬億元,，科技強(qiáng)省建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破……

為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，更好找準(zhǔn)黨中央戰(zhàn)略部署與河北實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，1月3日起,，人民日?qǐng)?bào)客戶端河北頻道,、人民網(wǎng)河北頻道共同推出“特別策劃·詞說燕趙——回眸2022系列報(bào)道”。報(bào)道針對(duì)河北十一地市及兩個(gè)省直管市,，用一個(gè)關(guān)鍵詞盤點(diǎn)一地過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)亮點(diǎn),。

今天的報(bào)道關(guān)注衡水，關(guān)鍵詞為：四個(gè)闖出一條新路,。

 

美麗的衡水湖景色。 陳月振攝

沐浴著冬日暖陽,，走進(jìn)衡水市市民中心二樓市重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦窗口,，代辦員刁偉璽與城業(yè)房地產(chǎn)公司工作人員賈亞迪正在就施工許可證辦理進(jìn)行溝通。

為了推動(dòng)項(xiàng)目順利、快速動(dòng)工,，衡水市行政審批局成立市重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦中心,，提供政策咨詢、部門溝通協(xié)調(diào),、審批進(jìn)展跟蹤等服務(wù),。“這樣避免了多頭跑，節(jié)省下了大量時(shí)間和精力,。”賈亞迪笑著說,。

于衡水而言，這只不過是其加快“四個(gè)闖出一條新路”步伐的一個(gè)縮影,。

2022年,，按照河北省委部署，衡水市加快全面深化改革,、做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四個(gè)闖出一條新路”的前進(jìn)步伐,，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的衡水篇章,。

全面深化改革 激活高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能

“得益于‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制’改革，我們僅10多天就辦好了用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,。”在萬洋衡水制藥有限公司一期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，看著1500噸原料藥的工廠即將投入運(yùn)行,，公司副總經(jīng)理趙瑞芬很感慨,。

據(jù)了解，衡水市在省級(jí)以上園區(qū)試行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度改革,，采用一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”,，一次性告知、一次性承諾,、一次性辦結(jié)的方式，全面容缺,、并聯(lián)審批,，由政府工作人員為企業(yè)跑辦各項(xiàng)手續(xù)。自改革措施推行以來,，近300家企業(yè)的投資項(xiàng)目受益,。“為衡水打造的‘審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)最低,、時(shí)限最短’營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊,！”趙瑞芬說。

作為河北省唯一的綜合配套改革試驗(yàn)市,，衡水市行政審批制度改革走在全國(guó),、全省前列,，在全國(guó)率先實(shí)行“一照通”，在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)行政審批局全覆蓋,，近1500枚公章退出歷史舞臺(tái),，開創(chuàng)了“一個(gè)窗口管受理、一枚印章管審批,、一紙清單管流程,、一張網(wǎng)絡(luò)管效率”的新時(shí)代。

在深州市河北瑞豐科技有限公司，檢測(cè)人員正在對(duì)缸蓋進(jìn)行最終檢測(cè),。 趙棟攝

前段時(shí)間,，故城縣行政審批局則利用集成審批優(yōu)勢(shì)，僅用7個(gè)工作日,，集中為益健堂連鎖藥店辦理了28個(gè)許可證,，累計(jì)壓縮審批時(shí)限304個(gè)工作日。

惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟改革創(chuàng)新者勝。

“在全面深化改革上闖出一條新路,，要在打通發(fā)展的堵點(diǎn),、民生的痛點(diǎn)上發(fā)力。”衡水市行政審批局黨組成員,、副局長(zhǎng)王長(zhǎng)淼說,，“下一步，衡水市將在‘放管服’,、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、民生領(lǐng)域等多個(gè)方面進(jìn)行深化改革,。”

做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì) 建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城

在2022年的卡塔爾世界杯上,，衡水安平的絲網(wǎng)產(chǎn)品被應(yīng)用于主場(chǎng)館盧塞爾體育場(chǎng)的頂棚。

從世界杯主體育場(chǎng)頂棚裝飾到航天器材使用的燒結(jié)網(wǎng),，再到日常設(shè)備濾網(wǎng)……作為河北省級(jí)重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群之一,，安平絲網(wǎng)產(chǎn)品全球市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上。

產(chǎn)業(yè)興則縣域興,，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng),。據(jù)介紹，衡水市的產(chǎn)業(yè)集群分為“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,。其中,，安平絲網(wǎng)、武強(qiáng)樂器,、棗強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)都在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位,。

工人正在武強(qiáng)縣的西洋樂器生產(chǎn)基地進(jìn)行生產(chǎn),。 陳康攝

“特色產(chǎn)業(yè)是衡水市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有力支撐,，目前共涉及工業(yè)32個(gè)行業(yè)、4000多個(gè)品類,，占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山,。”衡水市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)尹為民說，為做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì),，衡水市扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。

作為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，景縣縣域內(nèi)制造業(yè)涵蓋了橡塑制品,、機(jī)械制造,、鐵塔鋼構(gòu)等七大類近萬品種。在景縣澤邦塑膠科技有限公司車間,，一條海洋漂浮輸油軟管正進(jìn)行拉伸,、彎曲等檢測(cè)。完成后,，它將被運(yùn)往國(guó)外市場(chǎng),，用于海上油田開采。

“公司投入上千萬研發(fā)輸油軟管項(xiàng)目,，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,。”公司總經(jīng)理李忠利說，公司敢于大手筆投入研發(fā),，景縣政府是堅(jiān)強(qiáng)的后盾,。景縣出臺(tái)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)橡塑制品產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等支持政策，加大對(duì)新上重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度,。

依靠科學(xué)技術(shù)、政策措施等方面的融合創(chuàng)新,，衡水市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,。2022年前三季度，全市入統(tǒng)的26個(gè)年?duì)I業(yè)收入5億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群共完成營(yíng)業(yè)收入1756億元，同比增長(zhǎng)17%,；實(shí)繳稅金27.8億元,，同比增長(zhǎng)6.3%。

尹為民介紹說：“要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興,、育龍強(qiáng)企、智改數(shù)轉(zhuǎn),、暖企助力四大工程,，全面推動(dòng)衡水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

“家門口就能坐上公交車,，太方便了,。”近日，武邑縣王賢蘭村村民王愛華在村東口的公交站牌旁上車,，不到半小時(shí)就到了市區(qū),。作為全省首批優(yōu)先發(fā)展公共交通的示范城市，衡水市在2022年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)各組團(tuán)間,、中心城區(qū)及外延20公里內(nèi)公交零距離換乘,，各縣城到中心村全部通公交。

城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長(zhǎng)的零和博弈,，而是融合發(fā)展,、共享成果的共生過程。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中,，衡水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路,、供水、供電,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

沐浴著冬日暖陽走進(jìn)阜城縣東高城村,，可見水泥路寬敞平坦,、村道干凈整潔、房前屋后綠樹成蔭,。“以前這里是一處廢棄養(yǎng)豬廠,，夏天臭氣熏天，人們都捂著鼻子走,。”該村村民劉樹生指著村邊的噴泉游園介紹,，村里修建了多處廣場(chǎng)，因?yàn)橐咕捌?，還成了游客的打卡地,。

衡水市將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,，2022年圍繞高速高鐵國(guó)省干道沿線、大運(yùn)河沿線,、衡水湖旅游景區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域,，打造美麗鄉(xiāng)村187個(gè)。

衡水市饒陽縣詩(shī)經(jīng)文化廣場(chǎng)一景,。 陳月振攝

在放大村莊“美麗效應(yīng)”的同時(shí)，衡水市把產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，全力做強(qiáng)做優(yōu)富民產(chǎn)業(yè),。

安平縣以楊屯村為中心，聯(lián)合周邊6個(gè)行政村,，規(guī)劃建設(shè)了安平田園綜合體,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，連續(xù)舉辦6屆油菜花文化旅游節(jié),。同時(shí),，挖掘油菜農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)菜用,、茶用,、油用、藥用,、蜜用,。“僅萬畝花海1項(xiàng)，已輻射帶動(dòng)周邊7個(gè)村莊種植油菜花,，年產(chǎn)油菜籽4000余噸,，畝均增收700元。”楊屯村黨支部書記劉影說,。

鄉(xiāng)村環(huán)境煥然一新,、基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮……行走在衡水廣袤的大地上,，一幅幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗畫卷正徐徐展開,。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)

“為了使衡水湖生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，我們開展了一系列自然體驗(yàn)活動(dòng),，人與自然共生共存的意識(shí)漸入人心,，越來越多的公眾成為志愿者，參與到生物多樣性保護(hù)中來,。”2022年12月7日,，衡水市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張星在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議中國(guó)角系列邊會(huì)首場(chǎng)活動(dòng)中進(jìn)行分享介紹。

作為河北省唯一入選的現(xiàn)場(chǎng)案例,，《自然因我更美麗——衡水湖生物多樣性保護(hù)行動(dòng)》一經(jīng)亮相,，便引來與會(huì)嘉賓的陣陣贊嘆,。

灰鶴在冰面上從容漫步，就像踩著節(jié)拍演出群舞,。 陳康攝

據(jù)介紹,，衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積16365公頃，以內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家一,、二級(jí)重點(diǎn)鳥類為主要保護(hù)對(duì)象,。保護(hù)區(qū)設(shè)立季節(jié)性核心區(qū)，引入“近自然”修復(fù)理念,，逐步改善生態(tài)環(huán)境,。

“湖邊413家企業(yè)、作坊搬遷,，施行首部地方性法規(guī)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》,，32個(gè)村莊進(jìn)行生態(tài)搬遷……”衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)副主任劉振杰介紹，衡水湖水質(zhì)由曾經(jīng)的劣Ⅴ類提升到Ⅲ類,，大氣負(fù)氧離子含量高達(dá)4600個(gè)／立方厘米,，鳥類由保護(hù)區(qū)剛建立時(shí)的286種增加到332種。

“一湖碧水”成為城市綠肺,、鳥類天堂,。

2022年12月，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白頭鶴以及同級(jí)珍禽卷羽鵜鶘相繼現(xiàn)身衡水湖,。兩種對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的珍稀鳥類的接連到來,，印證著衡水湖生態(tài)環(huán)境的良好和生物多樣性保護(hù)的成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2022年全年,，衡水市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到237天；13個(gè)國(guó)省考斷面平均水質(zhì)除田村閘斷面外全部達(dá)到要求,，優(yōu)良水體比例達(dá)到76.9%,；全市縣級(jí)市以上城市集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。同時(shí),，全市構(gòu)建起“日常不擾,、無據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)22個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)全面整合,，筑起生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)。

“衡水市將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，解放思想,、奮發(fā)進(jìn)取,，爭(zhēng)先進(jìn)位、勇闖新路,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、美麗衡水，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局之年交出一份優(yōu)異的成績(jī)單,。”衡水市委書記吳曉華說,。