全省設(shè)區(qū)市首部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方法規(guī)獲審查批準(zhǔn)

《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》2023年12月31日起施行

 在11月30日閉幕的河北省第十四屆人大常委會第六次會議上,，審查批準(zhǔn)了《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）,。該《條例》將于2023年12月31日起施行，我市也成為全省設(shè)區(qū)市中首個(gè)就數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行立法的城市,。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的發(fā)展速度,、輻射廣度和影響深度推動(dòng)著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式產(chǎn)生深刻變革,。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要相關(guān)的體制機(jī)制保障,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法是進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力的必然選擇，也是推進(jìn)省會高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)數(shù)字強(qiáng)市的內(nèi)在要求,。目前，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，尚存在著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不匹配,、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，亟須通過立法加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)和供給,，有針對性和有效地予以解決,。

市人大常委會將制定《條例》作為2023年重要立法項(xiàng)目。經(jīng)過充分調(diào)研,、多次修改,，2023年10月26日市十五屆人大常委會第十九次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了二審并表決通過,。

《條例》共8章61條,，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全,、保障措施等作出明確規(guī)定,。

關(guān)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《條例》明確了通信基礎(chǔ)設(shè)施,、算力基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)支持方向,，提出推動(dòng)交通、能源,、環(huán)保,、市政設(shè)施、水務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn),，采取政府投資,、政企合作、特許經(jīng)營等方式建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，并明確了符合條件的各類市場主體和社會資本,，有權(quán)平等參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和運(yùn)營。

為推動(dòng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,，提升技術(shù)創(chuàng)新水平,，根據(jù)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，《條例》對我市具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的通信設(shè)備及系統(tǒng),、半導(dǎo)體和集成電路、新型顯示,、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定,。同時(shí)重點(diǎn)對相對較弱的軟件和信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定,。

為更好利用現(xiàn)代信息技術(shù)對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造,，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，《條例》明確要求推動(dòng)各類數(shù)字技術(shù)和裝備的應(yīng)用,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,，推動(dòng)數(shù)字田園、數(shù)字養(yǎng)殖,、數(shù)字種業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展,。在工業(yè)數(shù)字化方面，明確生物醫(yī)藥,、裝備制造,、現(xiàn)代食品等石家莊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向和舉措。在建筑業(yè)數(shù)字化方面,，就推進(jìn)建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,、建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)等作了規(guī)定,。在服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面,，重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧物流,、數(shù)字金融,、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療,、智慧養(yǎng)老助殘,、智慧教育和智慧文旅等數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，全面提升各服務(wù)行業(yè)數(shù)字化水平,。

為進(jìn)一步推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提升城市核心競爭力，《條例》明確強(qiáng)化數(shù)字治理綜合能力,，要求政府部門運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)治理手段,、治理模式,、治理理念創(chuàng)新，建設(shè)新型智慧城市,，并對基層社區(qū)治理數(shù)字化,、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行了明確，打通數(shù)字化治理“最后一公里”,。同時(shí),，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系，推行電子證照,、電子印章,、電子簽名等數(shù)字化應(yīng)用，明確“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”體系建設(shè)要求,。建立數(shù)字時(shí)代城市治理新模式,，提升數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急、養(yǎng)老,、社保,、環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，消除數(shù)字鴻溝,。

為更大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素對于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,，《條例》提出四方面舉措：依托大數(shù)據(jù)平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享，并推動(dòng)有關(guān)公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)將存量歷史資料進(jìn)行數(shù)字化處理;建立數(shù)據(jù)融合開放機(jī)制,，鼓勵(lì)自然人,、法人和非法人組織開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用;培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建立數(shù)據(jù)交易平臺和市場運(yùn)營體系,，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流動(dòng);加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通的制度和交易環(huán)境建設(shè),。（記者 王 靜）