開欄話：今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,。一年來,，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話精神,，堅定不移推動黨中央決策部署和省委工作要求在定州落地落實,，各項事業(yè)蓬勃向上,，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越,。即日起,，定州日報推出“新時代新征程新偉業(yè)·定州答卷”專欄，全面反映新時代定州大地上的變革性實踐,、突破性進展,、標志性成果，進一步激勵全市廣大黨員干部群眾解放思想,、奮發(fā)進取,，以新氣象新作為推進高質(zhì)量發(fā)展向上突圍,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設定州篇章,。

 

厚植和諧善治根基 打造法治平安定州

——定州推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐和探索

 

矛盾糾紛化解成功率達到97%，夯實平安建設基礎,；全市配有5099名網(wǎng)格員,、5478名法律明白人、2652名戶長,，織密群眾安全網(wǎng),；全市遍布845支巡邏隊，打造423個平安村（社區(qū)）,，全力呵護百姓安全……當前的定州,，政通人和思進，治安秩序良好,，社會和諧穩(wěn)定,。

近年來，定州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，用創(chuàng)新思維,、創(chuàng)新辦法破解各種障礙束縛，打造共建共治共享的社會治理格局,，以“基層善治”助推“定州之治”,，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

強化黨建引領(lǐng)作用

全面激發(fā)基層治理新活力

走進高蓬鎮(zhèn)鈕店社區(qū),，文化廣場上，來往的路人不時在法治文化宣傳展板前駐足學習,；法律圖書室內(nèi),，四五名社區(qū)居民正在認真閱讀法律相關(guān)書籍。

近年來，鈕店社區(qū)以黨建為引領(lǐng),，積極探索提升基層社會治理能力新路徑,，打造以社區(qū)黨組織為主導，村民自治組織,、市場組織,、社會組織、村民代表,、法律顧問和法律明白人為各方主體的多元治理模式,，構(gòu)建起基層民主法治建設新格局。

定州市始終堅持把建強基層黨組織作為解決一切問題的“金鑰匙”,，持續(xù)抓好農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核,，建立擂臺賽制度，不斷完善村黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的體制機制,，切實將基層黨組織的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

“非常感謝社區(qū)幫我協(xié)調(diào)解決了這次倉房漏水的問題,，沒有想到這么快,，當天就解決好了。”北城區(qū)街道明月豪苑社區(qū)居民邊靜敏表示,，鄰里矛盾,、挪車服務、上門代辦……社區(qū)物業(yè)聯(lián)合辦公,，“一站式”服務方便居民,。

明月豪苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王春雨，自2021年擔任社區(qū)黨支部書記以來,，積極調(diào)解業(yè)主與物業(yè)之間的糾紛,，制定了業(yè)主、社區(qū),、物業(yè)三方議事調(diào)處規(guī)則,。開展“尋找能人志士”活動，邀請業(yè)主對議事規(guī)則,、工作流程等建言獻策,，積極搭建三方溝通平臺。

近年來,，定州市健全完善“五項聯(lián)動”協(xié)作機制,，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，重點在組織聯(lián)建,、機制聯(lián)創(chuàng),、黨員聯(lián)動,、服務聯(lián)做、活動聯(lián)辦等5個方面深耕發(fā)力,，真正做到基層黨建,、社區(qū)治理和物業(yè)服務融合共進，推動社區(qū)工作質(zhì)效全面提升,。

發(fā)揮12345平臺優(yōu)勢

以精準服務問民需解民憂

“沒想到這么快就幫我們解決了停水問題,，真是太感謝了！”近日,，高蓬鎮(zhèn)西牛村村民向12345熱線的工作人員致電表達謝意,。

據(jù)了解，該村民曾向12345熱線反映,，家中出現(xiàn)停水問題,，希望幫忙解決。市熱線辦立即轉(zhuǎn)派高蓬鎮(zhèn),，不到一小時停水問題就得到了解決,。

為了讓民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”速辦易辦，定州市整合市委書記直通車,、12345政務服務便民熱線,、網(wǎng)絡問政平臺,、政府門戶網(wǎng)站,、陽光理政、問政河北,、定州政府微網(wǎng)等網(wǎng)上民意收集渠道,，著力打造市委書記直通車、12345政務服務便民熱線2個核心群眾投訴受理平臺,。

水電氣暖,、交通出行、社保咨詢……面對千頭萬緒的群眾訴求,，12345熱線落實“一次接收”“精準分流”“按責辦理”“跟蹤問效”等舉措,，為群眾提供全方位、多渠道,、一體化政務服務,，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),。

為能第一時間解答群眾訴求,，12345熱線針對群眾反映的高頻問題形成知識庫，聯(lián)合相關(guān)部門制定答復模板,，實現(xiàn)細致精準解決答復,。為提高12345熱線服務質(zhì)效，建立“12345+督查”工作機制，每天對派單簽收情況,、到期工單回復情況進行提前催辦,，確保群眾訴求事事有回音、件件有結(jié)果,。每周對群眾反映重點問題訴求進行梳理匯總,，對群眾集中反映的熱點難點問題加大督辦力度。

立足服務抓創(chuàng)新,，數(shù)據(jù)分析“算”出群眾關(guān)注點,，“報”出社會治理預警點，有力推動了職能部門轉(zhuǎn)變作風,、超前服務,、改進工作。

12345熱線積極探索未訴先辦模式,，通過挖掘,、梳理、分析來電大數(shù)據(jù),，整理不同時間節(jié)點的社會焦點,、熱點問題，為交通建設,、城市環(huán)境,、小區(qū)改造等群眾訴求集中的高頻事項精準“畫像”，全面感知社情民意,，化被動響應為主動作為,，“搶答”解決群眾訴求。

積極擔當,、主動作為,，解決的是群眾急難愁盼，收獲的是民心民意,。9月份以來,，12345熱線服務滿意率99.8%，辦件滿意率98.1%,。

構(gòu)建多元化解機制

以精心調(diào)解促進和諧善治

“咱可以找家村內(nèi)企業(yè),，就用工、借貸等問題講講課,，一并解決大家這方面的困惑,。”明月店鎮(zhèn)侯家洼村黨支部書記兼村委會主任、“法律明白人”侯國軍正計劃給村民組織一場普法培訓,。

派發(fā)普法傳單,、編排普法節(jié)目,、現(xiàn)場解答群眾疑惑……侯國軍帶領(lǐng)本村“法律明白人”隊伍開展普法宣傳、糾紛調(diào)解,、議事說理工作,，讓尊法學法守法用法成為侯家洼村的鮮明底色。

作為全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點,，定州市積極探索推行“345工作法”,，推動“法律明白人”融入基層社會治理，有效推進依法治村（社區(qū)）,，矛盾糾紛化解率達98%,。目前，全市共培養(yǎng)“法律明白人”5478名,，平均各村（社區(qū)）達到10人以上,。他們不僅促進矛盾糾紛的解決，還參與村規(guī)民約的修訂,，制定出合法,、實用、全面,、符合廣大群眾利益的村規(guī)民約樣板,，積極營造鄉(xiāng)村法治文化氛圍，打造出具有本地特色的法治文化品牌,。

讓群眾的操心事,、煩心事、揪心事,，變成放心事,、順心事、暖心事,。從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交,，就地解決”到“矛盾不上交,、平安不出事、服務不缺席”,，新時代“楓橋經(jīng)驗”的定州版,，正在探索實踐中不斷豐富和發(fā)展。

“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”——

今年上半年，北城區(qū)街道東關(guān)社區(qū)人民調(diào)解委員會主任田立柱接到了一項棘手的任務,。居民田某甲與田某乙為鄰居,，同住一條胡同,。兩家的宅基地涉及城中村改造要被征遷，雙方就胡同的歸屬問題產(chǎn)生分歧,，經(jīng)常為此事爭吵,。

一起征地拆遷糾紛，涉及經(jīng)濟利益,，雙方情緒激動,，調(diào)解難度可想而知。田立柱用一個多月的時間撲在這個案子上,，用情用理安撫情緒,，用法用理軟化態(tài)度，20余次上門調(diào)解做工作,，最終兩家達成一致意見,。

人民調(diào)解員是多元調(diào)解網(wǎng)絡中的重要一環(huán)。定州市積極探索矛盾糾紛多元化解機制,，持續(xù)加強人民調(diào)解,、行政化解、司法調(diào)解有機結(jié)合的“大調(diào)解”格局建設,，形成了市委政法委領(lǐng)導,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，基層法庭,、司法所,、派出所、民調(diào)組織共同化解矛盾糾紛的調(diào)解模式,，在群眾身邊織密了一張“調(diào)解網(wǎng)”,。今年以來，共化解矛盾糾紛5478件,，矛盾糾紛化解成功率達到97%,。

人在格中走，難在格中解——

近日,，在網(wǎng)格長邵愛麗的幫助下,，西城區(qū)街道王莊子社區(qū)居民小李（化名）辦理了低保。

作為一名網(wǎng)格員,，網(wǎng)格里的老老少少,，哪家有空巢老人、哪戶是優(yōu)撫對象,、鄰里遇到啥為難事,，邵愛麗都門兒清。

定州市深化平安鄉(xiāng)村建設,，建立健全市,、鄉(xiāng),、村、網(wǎng)格員四級聯(lián)動機制,，常態(tài)化開展治安巡邏,、矛盾糾紛排查、安全隱患處置等工作,。目前,，全市共配有網(wǎng)格員5099人。其中,，專職網(wǎng)格員1738人,、兼職網(wǎng)格員3361人。

統(tǒng)籌社會資源力量

以精細治理吸引多方參與

不久前,，楊家莊鄉(xiāng)大洼里村馮某在自家房屋后放置了一堆土,，而住在馮某房后的賈某卻覺得影響自家車輛出行。兩家人因此引發(fā)紛爭,，吵得不可開交,。

怎么辦？有人提出：“找中間人給評評理,？”

兩方一拍即合,，隨后找到“銀發(fā)智囊團”的馮國輕解決難題。了解情況后,，馮國輕曉之以理,，動之以情，最終大家互作讓步,，解決了鄰里矛盾,。

2022年10月，在該村黨支部的大力支持下,，20余名老支書,、老黨員、老教師和老干部,，義務組建成立“銀發(fā)智囊團”,，從宣傳黨的政策、調(diào)解鄰里糾紛,，到聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢、傳授文化知識,，充分發(fā)揮其村子情況熟,、群眾基礎好、社會威望高,、調(diào)解經(jīng)驗足的優(yōu)勢,，為深化基層治理,、建設和美鄉(xiāng)村注入了“銀發(fā)”力量。

社會治理,，重心在基層,，難點在基層，活力在基層,。人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”,。只有最大限度調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性,，才能形成基層社會治理的最大合力,。

定州市堅持把基層治理觸角延伸到戶、具體到人,，建成“十戶一長”包聯(lián)體系,，將全市劃分為2652個戶長微網(wǎng)格，建立“問題收集—逐項辦理—結(jié)果反饋—督查考核”機制,，推動戶長發(fā)揮“六員”作用,，實現(xiàn)群眾有難題戶長15分鐘響應。

“掃完這家的雪,，咱們再去街上幫忙吧,。”12月12日一大早，號頭莊回族鄉(xiāng)“五老”協(xié)會會員馬超虎與其他協(xié)會會員,，為村里的獨居老人上門掃雪,。

號頭莊回族鄉(xiāng)積極發(fā)展壯大“五老”協(xié)會，通過引導退休村干部,、退休教師,、退役軍人、退休工人和老黨員加入村莊建設行動,，開展尊老愛老敬老主題系列活動,，讓村莊建設力量不斷壯大、基層治理更有溫度,。

定州市充分發(fā)揮黨員先鋒,、群眾模范的作用，組織老黨員,、老干部,、老教師、老模范,、老退伍軍人等參與到矛盾糾紛化解中來,，用百姓思維破解百姓身邊的難事，助力和美鄉(xiāng)村建設,。

傳統(tǒng)的訂婚流程從以前的3天變成了現(xiàn)在的1天,，娘家來人不超10人,；結(jié)婚時不燃放煙花爆竹，不鬧婚,，“回門”“三天”“九日”等習俗全部取消……高蓬鎮(zhèn)西牛村詳細的村規(guī)民約,，對操辦紅白事進行了明確規(guī)定，避免了鋪張浪費,，減輕了村民負擔,。

群眾的事群眾說了算。定州市引導群眾發(fā)揮群智群力,，搜集編寫合乎村情,、民情的村規(guī)民約、居民公約,，為群眾明是非,、知羞丑、辨善惡制定標準,、立下規(guī)范,，成為向善向上的一把尺子。

征程萬里風正勁,，重任千鈞再奮蹄,。定州，以開拓創(chuàng)新,、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)回應時代新課題,，不斷探索、深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“定州樣板”,。