1948年5月1日出版的《晉察冀日報》，在頭版頭條位置刊發(fā)了“五一口號”,。 晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館供圖

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2024年,，是人民政協(xié)成立75周年。

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、實踐全過程人民民主的重要形式,，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排,。

河北與人民政協(xié)有深厚的歷史淵源,。

在這里，中共中央發(fā)布“五一口號”,，發(fā)出迅速召開政治協(xié)商會議的號召,；

在這里，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下組建的華北人民政府,，為新中國協(xié)商民主制度和人民代表大會制度做了有益嘗試,；

在這里，中國共產(chǎn)黨在七屆二中全會上強(qiáng)調(diào)同黨外民主人士長期合作的政策,，必須在全黨思想上和工作上確定下來,，奠定了中國共產(chǎn)黨關(guān)于多黨合作的思想理論基礎(chǔ)。

河北省協(xié)商委員會及省政協(xié)機(jī)關(guān)駐保定時會址,。 河北省政協(xié)文史館供圖

“五一口號”的誕生地

“‘五一口號’,，向世人鮮明傳遞了中國共產(chǎn)黨的政治主張和見解，協(xié)商建國的序幕由此拉開,。”2024年2月21日,，在阜平縣城南莊的晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館，順著紀(jì)念館講解員高宗雯的手指,，參觀游客的目光齊刷刷地看向展板上的一張老報紙,。

這是一張1948年5月1日出版的《晉察冀日報》，頭版頭條刊發(fā)了《中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布“五一”勞動節(jié)口號》的文章,，公布了“五一口號”,。

“‘五一’是全世界勞動人民的節(jié)日。按慣例,，中共中央每年都要利用這一時機(jī),，通過新華社對外發(fā)表宣言、口號,，舉行集會,、游行，刊發(fā)文章,、社論,。”高宗雯介紹,，但不同于以往，1948年的“五一口號”卻受到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視——不僅由中共中央書記處擴(kuò)大會議討論（又稱“城南莊會議”）通過,，還經(jīng)毛澤東主席親自修改,。

在這份珍貴的文獻(xiàn)中，中國共產(chǎn)黨號召：“全國勞動人民團(tuán)結(jié)起來,，聯(lián)合全國知識分子,、自由資產(chǎn)階級,、各民主黨派,、社會賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固與擴(kuò)大反對帝國主義,、反對封建主義,、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石,，建立新中國而共同奮斗,。”

其中最引起民主人士注目的是第五條：“各民主黨派、各人民團(tuán)體,、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議,，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府,！”

這是由毛澤東主席親自修改添加的,。

1948年冬，部分民主人士在李家莊,。 河北省政協(xié)文史館供圖

“‘五一口號’全文只有23條,，卻鮮明提出和回答了要建立一個什么樣的政權(quán)，怎樣建立政權(quán),，誰來建立政權(quán)等決定中國命運(yùn)的重大問題,，是中國共產(chǎn)黨建立新中國的宣言書、動員令,、路線圖,。”晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館資料科科長栗靜介紹，“五一口號”中關(guān)于召開新政協(xié),，討論召集人民代表大會,，成立民主聯(lián)合政府的鮮明號召，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨對成立民主聯(lián)合政府的誠意和決心,，在中國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上,、在我國民主政治建設(shè)發(fā)展史上都有重大而深遠(yuǎn)的意義。

事實上,，這并不是“政協(xié)”這一概念第一次出現(xiàn),。

抗日戰(zhàn)爭勝利后,，根據(jù)重慶談判時國共雙方簽署的《政府與中共代表會談紀(jì)要》（雙十協(xié)定），蔣介石在全國人民的強(qiáng)大壓力下,，被迫于1946年1月,，在重慶召開了有各黨派代表和社會賢達(dá)參加的政治協(xié)商會議（史稱“舊政協(xié)會議”），通過了關(guān)于政府組織,、國民大會,、和平建國綱領(lǐng)、憲法草案,、軍事問題等五項協(xié)議,。

時隔不久，國民黨反動派撕毀政協(xié)協(xié)議,，悍然發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn),。

“城南莊會議討論和研究了召開新的政治協(xié)商會議的問題，雖然從形式上看,，是恢復(fù)了1946年1月政協(xié)會議的名稱,，但其歷史背景、內(nèi)容和性質(zhì)卻大不相同,。”栗靜表示,。

1948年上半年，中國人民解放軍已經(jīng)處于戰(zhàn)略進(jìn)攻階段,，國共兩黨的力量對比正在發(fā)生逆轉(zhuǎn),；另外，國民黨策劃和制造了“下關(guān)慘案”“李聞血案”等一系列鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動,、迫害民主人士的暴行,，宣布民盟為非法團(tuán)體，使民主黨派一些人士從“第三條道路”的幻夢中清醒過來,，愿意同共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作,，一起推翻國民黨獨(dú)裁政權(quán)，建立一個獨(dú)立,、民主,、和平、統(tǒng)一的新中國,。

在這種背景下,，愿意真誠團(tuán)結(jié)民主黨派的中國共產(chǎn)黨向他們發(fā)出邀請，“五一口號”應(yīng)運(yùn)而生,。

1948年5月1日,，毛澤東便就召開政治協(xié)商會議、召集人民代表大會、成立民主聯(lián)合政府事宜,，致電中國國民黨革命委員會主席李濟(jì)深和中國民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒,。

同時，中共中央也致電上海局和在香港的華南分局,，對邀請各民主黨派及重要人民團(tuán)體的代表來解放區(qū)開政協(xié)會所要討論的事項,、邀請人員名單以及征詢意見等作出明確指示。

在中國共產(chǎn)黨的倡導(dǎo)下,，以“五一口號”為起點(diǎn),，掀起了一場全國范圍的、持續(xù)一年多的,，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的,，以各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派民主人士為主體的,，以籌備召開新政協(xié)會議為核心內(nèi)容的,，以推翻蔣介石國民黨統(tǒng)治,、建立新中國為目的的民主運(yùn)動,，即新政協(xié)運(yùn)動。

“1948年5月,，中共中央發(fā)布‘五一口號’號召成立民主聯(lián)合政府,，而蔣介石卻于當(dāng)月，在國內(nèi)外一片反對聲中就任總統(tǒng),，企圖繼續(xù)國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治,。”中共河北省委黨史研究室編研二處處長王林芳表示，“五一口號”之所以有如此強(qiáng)大的號召力,，根本原因在于它反映了人民的愿望,，反映了中國革命進(jìn)程的一種最強(qiáng)的時代聲音。

“五一口號”是新政協(xié)的起點(diǎn),，從此刻開始,，民主黨派和無黨派人士實現(xiàn)了從同情和傾向中共到贊成、支持,、擁護(hù)并公開自覺接受中共領(lǐng)導(dǎo)的根本轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商模式由此初步奠定,。

人民政協(xié)事業(yè),，就這樣在河北大地發(fā)端了。

毛澤東同志修改“五一口號”手稿復(fù)制件,。 河北日報資料片

新政協(xié)籌備的“指揮中心”

河北不僅見證了人民政協(xié)事業(yè)的開端,，也同樣在人民政協(xié)的籌備、成立歷史上，寫下了濃重的一筆,。

“解放戰(zhàn)爭后期,，中共中央由陜北轉(zhuǎn)移到河北，這里是指揮中國革命走向全面勝利的神經(jīng)中樞,。對于新政協(xié)的籌備來說,，這里，同樣也是最核心的指揮中心,。”王林芳表示,，在這里，中國共產(chǎn)黨不僅形成了關(guān)于多黨合作的思想理論基礎(chǔ),，也為新中國民主協(xié)商進(jìn)行了有益嘗試,。

從1948年4月到9月，中共中央就協(xié)商合作工作做出一系列指示,。在九月會議上正式提出準(zhǔn)備召開政治協(xié)商會議,，隨后，將中央城工部改名為中央統(tǒng)戰(zhàn)部,。10月,，擬訂了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題（草案）》。11月25日,，中共中央同在哈爾濱的民主人士達(dá)成《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》,。

從1948年的12月30日到1949年的2月16日，毛澤東同志先后撰寫六篇文章,，就召開新政協(xié),、新民主主義革命取得徹底勝利、建立中華人民共和國,、向社會主義社會發(fā)展,，進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。

1949年3月5日至13日,，中共七屆二中全會在西柏坡勝利召開,。會上批準(zhǔn)了由中共發(fā)起并協(xié)同各民主黨派,、人民團(tuán)體及民主人士召開沒有反動分子參加的新政治協(xié)商會議及成立聯(lián)合政府的建議,。

這次會議，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的重要性以及和民主黨派長期合作的必要性,。針對黨內(nèi)一些同志流露出的一些不利于合作的言論,，毛澤東同志在會上進(jìn)行了批評并指出,，為了革命的徹底勝利和新中國的建設(shè)事業(yè),，“我黨同黨外民主人士長期合作的政策,，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”

“1949年6月,，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文,，文章關(guān)于人民民主專政的系統(tǒng)思想，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思列寧主義國家學(xué)說,。”王林芳表示,，毛澤東同志在七屆二中全會上的報告和《論人民民主專政》一文，成為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議所通過的,、在新中國成立以后曾經(jīng)起了臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的理論政策基礎(chǔ)。

“五一口號”的發(fā)布,，如一石激起千層浪,，在海內(nèi)外立即引起強(qiáng)烈反響,。在中共地下組織的周密安排下,，大批民主黨派領(lǐng)袖和民主人士，毅然踏上了奔向解放區(qū),、參加新政協(xié)的光明之路,。

平山李家莊,，就是中共中央安排的民主人士接待地之一,。

李家莊與革命圣地西柏坡直線距離不到10公里,，是當(dāng)時中央統(tǒng)戰(zhàn)部駐地,。

組織接送各民主黨派、無黨派人士及各界知名代表到解放區(qū),，搞好接待,，起草有關(guān)文件，反映,、傳達(dá)各種信息等,，正是當(dāng)時中央統(tǒng)戰(zhàn)部的重要工作。

為了將民主人士安全及時接送到解放區(qū),，當(dāng)時中共中央制定了南,、北兩條接送路線。南線是乘船經(jīng)水路到東北,，北線就是上海,、天津、北平的民主人士先到達(dá)石家莊,，再到李家莊,。

在國民黨嚴(yán)密封鎖和白色恐怖籠罩下，翦伯贊、劉清揚(yáng),、符定一,、吳晗、周建人,、韓兆鶚,、楚圖南、田漢,、胡愈之,、費(fèi)孝通、雷潔瓊等20多位民主人士先后輾轉(zhuǎn)來到李家莊,。

當(dāng)時,，這些遠(yuǎn)道而來的民主人士被稱為“特客”（意為“特殊的客人”），受到了中共領(lǐng)導(dǎo)人,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和解放區(qū)人民的熱烈歡迎和熱情接待,。

當(dāng)時民主人士的伙食全部按小灶標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，在住宿方面,，民主人士全部被安置在較好的民房或是專門新蓋的土木平房里居住,。

在李家莊，民主人士很快便在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的具體組織下,，參與商討召開新政協(xié)的各項事宜,。

1949年1月20日，中共中央華北局和華北人民政府在李家莊舉行盛大的歡迎會,。歡迎會上,，民主人士紛紛發(fā)言表示擁護(hù)毛澤東《關(guān)于時局的聲明》，擁護(hù)共產(chǎn)黨,，將革命進(jìn)行到底,。

在實踐上，被譽(yù)為“新中國中央人民政府的雛形”的華北人民政府,，也為新中國民主協(xié)商,、人民代表大會制度以及多黨合作作了有益的嘗試，成為新中國中央人民政府的預(yù)演,。

華北人民政府成立過程中形成的民主黨派和民主人士參政制度,，初步形成了新中國多黨派合作的政治協(xié)商制度。華北臨時人民代表大會實到代表542人,，其中民主人士有166人,，占近1/3。大會主席團(tuán)成員33人中,，民主人士有14人,。在27名華北人民政府委員中,，民主人士有8名，有些人還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，如藍(lán)公武任政府副主席兼民政部部長,，邢肇棠任水利委員會主任，陳瑾昆任人民法院院長,。

1949年9月21日,，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂召開。

人民政協(xié)與新生的人民共和國一起登上歷史舞臺,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度由此確立,。

自21日開幕到30日閉幕，這次會議為新中國成立做了大量的工作,。會上通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,，確立了新中國的國家政權(quán)制度,，包括國體和政體,，明確提出在我國實行人民代表大會制度，奠定了新中國初期國家根本政治制度的法律基礎(chǔ),。

“從1949年人民政協(xié)成立到1954年全國人民代表大會召開前,，人民政協(xié)具有雙重性質(zhì)和職責(zé)，它的全體會議代行全國人民代表大會職權(quán),，它的全國委員會及其常務(wù)委員會系統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu),。”河北省人民政協(xié)理論研究會副秘書長馬一超介紹，在新中國成立初期,，人民政協(xié)為鞏固新生的人民政權(quán),，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，推動社會改革,，發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,，發(fā)揮了獨(dú)特而重大的作用。

中國共產(chǎn)黨七屆二中全會會址,。 視覺中國供圖

從河北省協(xié)商委員會到政協(xié)河北省委員會

1950年6月，全國政協(xié)作出《關(guān)于地方委員會的決定》,，規(guī)定在普選的省,、市人民代表大會召開之前，由各省,、市人民代表會議所產(chǎn)生的省,、市協(xié)商委員會代行其職權(quán)。

根據(jù)這個決定和中央人民政府頒布的《省各界人民代表會議組織通則》的規(guī)定,，1950年11月,，河北省各界人民代表會議協(xié)商委員會（簡稱“河北省協(xié)商委員會”）由選舉產(chǎn)生,。

當(dāng)時的河北省協(xié)商委員會，由河北省中共,、政府,、青年團(tuán)、自然科學(xué),、軍隊,、工會、青聯(lián),、婦聯(lián),、學(xué)聯(lián)等23個方面的代表組成。75名委員中,，中國共產(chǎn)黨黨員32名,，占委員總數(shù)的42.67%，非中國共產(chǎn)黨黨員43名,，占委員總數(shù)的57.33%,。

河北省協(xié)商委員會，是1954年河北省人民代表大會召開以前,，代行人民代表大會職權(quán)的組織形式,。該委員會同時履行政協(xié)地方委員會職責(zé)，是政協(xié)河北省委員會的前身,。

從1950年11月成立到1954年8月結(jié)束代行人民代表大會職能的使命,，河北省協(xié)商委員會在4年的履職過程中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，團(tuán)結(jié)和推動各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策法令，在全省政治生活中發(fā)揮了特殊的歷史作用,。

為推動全省抗美援朝運(yùn)動的開展,，河北省協(xié)商委員會常務(wù)會第一次會議即決議：為響應(yīng)政協(xié)全國委員會和中國人民抗美援朝總會的號召，以聯(lián)系各組織,、動員人民開展抗美援朝愛國運(yùn)動為河北省協(xié)商委員會的中心任務(wù),。

1952年6月，河北省協(xié)商委員會與河北省抗美援朝分會合并辦公,。在開展抗美援朝宣傳教育活動方面,，河北省協(xié)商委員會協(xié)同有關(guān)部門組織發(fā)動6萬多名教師和5萬多名學(xué)生的宣傳大軍，動員廣大人民支援抗美援朝,。

針對當(dāng)時我省土改任務(wù)大多已經(jīng)完成的實際情況,，省協(xié)商委員會大力推動全省開展工農(nóng)業(yè)愛國增產(chǎn)競賽運(yùn)動，還選派90名機(jī)關(guān)干部組成政協(xié)土改工作團(tuán)去江西支援土改運(yùn)動,。

在市級層面,，自1949年12月到1952年9月,，當(dāng)時的4個省轄市通過召開市各界人民代表會議，選舉產(chǎn)生市協(xié)商委員會,。市協(xié)商委員會組建后,，在協(xié)助市人民政府執(zhí)行市各界人民代表會議的決議，協(xié)商并提出對市人民政府的建議,，協(xié)助市人民政府在動員人民投入新民主主義改革和建設(shè),、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行文化建設(shè)事業(yè)等方面，發(fā)揮了重要作用,。

據(jù)1952年11月統(tǒng)計,，河北省已有民主黨派人士65人，其中民革29人,，民盟14人,，民建13人，民進(jìn)4人,，中國農(nóng)工民主黨（簡稱農(nóng)工黨）3人,，九三學(xué)社1人，臺盟1人,。這些成員主要分布在保定,、唐山、張家口等地,。

1954年8月,，河北省第一屆人民代表大會第一次會議召開，河北省協(xié)商委員會代行地方人大職權(quán)宣告結(jié)束,。

1955年1月,，中國人民政治協(xié)商會議河北省第一屆委員會第一次會議在當(dāng)時的省會保定召開，政協(xié)河北省委員會正式成立,。

人民政協(xié)從發(fā)起到成立,，與燕趙大地有著深厚的歷史淵源。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的協(xié)商民主制度,，前所未有地開創(chuàng)了中國特色的民主政治發(fā)展道路,，極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道,、加深了民主內(nèi)涵,。這項制度來源于偉大的歷史實踐，具有強(qiáng)大的生命活力和巨大優(yōu)越性,，必將在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉大征程中發(fā)揮特殊重要作用,。（河北日報記者 周聰聰）