1948年5月1日出版的《晉察冀日?qǐng)?bào)》,，在頭版頭條位置刊發(fā)了“五一口號(hào)”,。 晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館供圖

【閱讀提示】

2024年，是人民政協(xié)成立75周年,。

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu),、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，是具有中國(guó)特色的制度安排。

河北與人民政協(xié)有深厚的歷史淵源,。

在這里,，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，發(fā)出迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議的號(hào)召,；

在這里,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下組建的華北人民政府，為新中國(guó)協(xié)商民主制度和人民代表大會(huì)制度做了有益嘗試,；

在這里,，中國(guó)共產(chǎn)黨在七屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái),，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于多黨合作的思想理論基礎(chǔ),。

河北省協(xié)商委員會(huì)及省政協(xié)機(jī)關(guān)駐保定時(shí)會(huì)址。 河北省政協(xié)文史館供圖

“五一口號(hào)”的誕生地

“‘五一口號(hào)’,，向世人鮮明傳遞了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張和見(jiàn)解,，協(xié)商建國(guó)的序幕由此拉開(kāi)。”2024年2月21日,，在阜平縣城南莊的晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館,，順著紀(jì)念館講解員高宗雯的手指，參觀游客的目光齊刷刷地看向展板上的一張老報(bào)紙。

這是一張1948年5月1日出版的《晉察冀日?qǐng)?bào)》,，頭版頭條刊發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》的文章,，公布了“五一口號(hào)”。

“‘五一’是全世界勞動(dòng)人民的節(jié)日,。按慣例,，中共中央每年都要利用這一時(shí)機(jī)，通過(guò)新華社對(duì)外發(fā)表宣言,、口號(hào),，舉行集會(huì)、游行,，刊發(fā)文章,、社論。”高宗雯介紹,，但不同于以往,，1948年的“五一口號(hào)”卻受到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視——不僅由中共中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議討論（又稱“城南莊會(huì)議”）通過(guò)，還經(jīng)毛澤東主席親自修改,。

在這份珍貴的文獻(xiàn)中,，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召：“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子,、自由資產(chǎn)階級(jí),、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子,，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義,、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線,，為著打倒蔣介石,，建立新中國(guó)而共同奮斗。”

其中最引起民主人士注目的是第五條：“各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),，成立民主聯(lián)合政府,！”

這是由毛澤東主席親自修改添加的。

1948年冬,，部分民主人士在李家莊,。 河北省政協(xié)文史館供圖

“‘五一口號(hào)’全文只有23條，卻鮮明提出和回答了要建立一個(gè)什么樣的政權(quán),，怎樣建立政權(quán),，誰(shuí)來(lái)建立政權(quán)等決定中國(guó)命運(yùn)的重大問(wèn)題,，是中國(guó)共產(chǎn)黨建立新中國(guó)的宣言書(shū)、動(dòng)員令,、路線圖,。”晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館資料科科長(zhǎng)栗靜介紹，“五一口號(hào)”中關(guān)于召開(kāi)新政協(xié),，討論召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府的鮮明號(hào)召,，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)成立民主聯(lián)合政府的誠(chéng)意和決心,，在中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上、在我國(guó)民主政治建設(shè)發(fā)展史上都有重大而深遠(yuǎn)的意義,。

事實(shí)上,，這并不是“政協(xié)”這一概念第一次出現(xiàn)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,，根據(jù)重慶談判時(shí)國(guó)共雙方簽署的《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》（雙十協(xié)定）,，蔣介石在全國(guó)人民的強(qiáng)大壓力下，被迫于1946年1月,，在重慶召開(kāi)了有各黨派代表和社會(huì)賢達(dá)參加的政治協(xié)商會(huì)議（史稱“舊政協(xié)會(huì)議”）,，通過(guò)了關(guān)于政府組織、國(guó)民大會(huì),、和平建國(guó)綱領(lǐng),、憲法草案、軍事問(wèn)題等五項(xiàng)協(xié)議,。

時(shí)隔不久,，國(guó)民黨反動(dòng)派撕毀政協(xié)協(xié)議，悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn),。

“城南莊會(huì)議討論和研究了召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議的問(wèn)題,，雖然從形式上看，是恢復(fù)了1946年1月政協(xié)會(huì)議的名稱,，但其歷史背景,、內(nèi)容和性質(zhì)卻大不相同。”栗靜表示,。

1948年上半年,，中國(guó)人民解放軍已經(jīng)處于戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，國(guó)共兩黨的力量對(duì)比正在發(fā)生逆轉(zhuǎn),；另外,，國(guó)民黨策劃和制造了“下關(guān)慘案”“李聞血案”等一系列鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng)、迫害民主人士的暴行,，宣布民盟為非法團(tuán)體,，使民主黨派一些人士從“第三條道路”的幻夢(mèng)中清醒過(guò)來(lái)，愿意同共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，一起推翻國(guó)民黨獨(dú)裁政權(quán),，建立一個(gè)獨(dú)立,、民主、和平,、統(tǒng)一的新中國(guó),。

在這種背景下，愿意真誠(chéng)團(tuán)結(jié)民主黨派的中國(guó)共產(chǎn)黨向他們發(fā)出邀請(qǐng),，“五一口號(hào)”應(yīng)運(yùn)而生,。

1948年5月1日，毛澤東便就召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,、召集人民代表大會(huì),、成立民主聯(lián)合政府事宜，致電中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深和中國(guó)民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒,。

同時(shí),，中共中央也致電上海局和在香港的華南分局，對(duì)邀請(qǐng)各民主黨派及重要人民團(tuán)體的代表來(lái)解放區(qū)開(kāi)政協(xié)會(huì)所要討論的事項(xiàng),、邀請(qǐng)人員名單以及征詢意見(jiàn)等作出明確指示,。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡導(dǎo)下，以“五一口號(hào)”為起點(diǎn),，掀起了一場(chǎng)全國(guó)范圍的,、持續(xù)一年多的，以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的,，以各民主黨派,、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士為主體的，以籌備召開(kāi)新政協(xié)會(huì)議為核心內(nèi)容的,，以推翻蔣介石國(guó)民黨統(tǒng)治,、建立新中國(guó)為目的的民主運(yùn)動(dòng)，即新政協(xié)運(yùn)動(dòng),。

“1948年5月,，中共中央發(fā)布‘五一口號(hào)’號(hào)召成立民主聯(lián)合政府，而蔣介石卻于當(dāng)月,，在國(guó)內(nèi)外一片反對(duì)聲中就任總統(tǒng),，企圖繼續(xù)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治。”中共河北省委黨史研究室編研二處處長(zhǎng)王林芳表示,，“五一口號(hào)”之所以有如此強(qiáng)大的號(hào)召力,，根本原因在于它反映了人民的愿望，反映了中國(guó)革命進(jìn)程的一種最強(qiáng)的時(shí)代聲音,。

“五一口號(hào)”是新政協(xié)的起點(diǎn),，從此刻開(kāi)始,，民主黨派和無(wú)黨派人士實(shí)現(xiàn)了從同情和傾向中共到贊成、支持,、擁護(hù)并公開(kāi)自覺(jué)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的根本轉(zhuǎn)變,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商模式由此初步奠定。

人民政協(xié)事業(yè),，就這樣在河北大地發(fā)端了,。

毛澤東同志修改“五一口號(hào)”手稿復(fù)制件。 河北日?qǐng)?bào)資料片

新政協(xié)籌備的“指揮中心”

河北不僅見(jiàn)證了人民政協(xié)事業(yè)的開(kāi)端,，也同樣在人民政協(xié)的籌備,、成立歷史上，寫下了濃重的一筆,。

“解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中共中央由陜北轉(zhuǎn)移到河北,，這里是指揮中國(guó)革命走向全面勝利的神經(jīng)中樞,。對(duì)于新政協(xié)的籌備來(lái)說(shuō)，這里,，同樣也是最核心的指揮中心,。”王林芳表示，在這里,，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅形成了關(guān)于多黨合作的思想理論基礎(chǔ),，也為新中國(guó)民主協(xié)商進(jìn)行了有益嘗試。

從1948年4月到9月,，中共中央就協(xié)商合作工作做出一系列指示,。在九月會(huì)議上正式提出準(zhǔn)備召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，隨后,，將中央城工部改名為中央統(tǒng)戰(zhàn)部,。10月，擬訂了《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題（草案）》,。11月25日,，中共中央同在哈爾濱的民主人士達(dá)成《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題的協(xié)議》。

從1948年的12月30日到1949年的2月16日,，毛澤東同志先后撰寫六篇文章,，就召開(kāi)新政協(xié)、新民主主義革命取得徹底勝利,、建立中華人民共和國(guó),、向社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋,。

1949年3月5日至13日,，中共七屆二中全會(huì)在西柏坡勝利召開(kāi),。會(huì)上批準(zhǔn)了由中共發(fā)起并協(xié)同各民主黨派、人民團(tuán)體及民主人士召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)分子參加的新政治協(xié)商會(huì)議及成立聯(lián)合政府的建議,。

這次會(huì)議,，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的重要性以及和民主黨派長(zhǎng)期合作的必要性。針對(duì)黨內(nèi)一些同志流露出的一些不利于合作的言論,，毛澤東同志在會(huì)上進(jìn)行了批評(píng)并指出,，為了革命的徹底勝利和新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)，“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策,，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái),。”

“1949年6月，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文,，文章關(guān)于人民民主專政的系統(tǒng)思想,，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思列寧主義國(guó)家學(xué)說(shuō)。”王林芳表示,，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上的報(bào)告和《論人民民主專政》一文,，成為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議所通過(guò)的、在新中國(guó)成立以后曾經(jīng)起了臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的理論政策基礎(chǔ),。

“五一口號(hào)”的發(fā)布,，如一石激起千層浪，在海內(nèi)外立即引起強(qiáng)烈反響,。在中共地下組織的周密安排下,，大批民主黨派領(lǐng)袖和民主人士，毅然踏上了奔向解放區(qū),、參加新政協(xié)的光明之路,。

平山李家莊，就是中共中央安排的民主人士接待地之一,。

李家莊與革命圣地西柏坡直線距離不到10公里,，是當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部駐地。

組織接送各民主黨派,、無(wú)黨派人士及各界知名代表到解放區(qū),，搞好接待，起草有關(guān)文件,，反映,、傳達(dá)各種信息等，正是當(dāng)時(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的重要工作,。

為了將民主人士安全及時(shí)接送到解放區(qū),，當(dāng)時(shí)中共中央制定了南,、北兩條接送路線,。南線是乘船經(jīng)水路到東北,，北線就是上海、天津,、北平的民主人士先到達(dá)石家莊,，再到李家莊。

在國(guó)民黨嚴(yán)密封鎖和白色恐怖籠罩下,，翦伯贊,、劉清揚(yáng)、符定一,、吳晗,、周建人、韓兆鶚,、楚圖南,、田漢、胡愈之,、費(fèi)孝通,、雷潔瓊等20多位民主人士先后輾轉(zhuǎn)來(lái)到李家莊。

當(dāng)時(shí),，這些遠(yuǎn)道而來(lái)的民主人士被稱為“特客”（意為“特殊的客人”），受到了中共領(lǐng)導(dǎo)人,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和解放區(qū)人民的熱烈歡迎和熱情接待,。

當(dāng)時(shí)民主人士的伙食全部按小灶標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，在住宿方面,，民主人士全部被安置在較好的民房或是專門新蓋的土木平房里居住,。

在李家莊，民主人士很快便在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的具體組織下,，參與商討召開(kāi)新政協(xié)的各項(xiàng)事宜,。

1949年1月20日，中共中央華北局和華北人民政府在李家莊舉行盛大的歡迎會(huì),。歡迎會(huì)上,，民主人士紛紛發(fā)言表示擁護(hù)毛澤東《關(guān)于時(shí)局的聲明》，擁護(hù)共產(chǎn)黨,，將革命進(jìn)行到底,。

在實(shí)踐上，被譽(yù)為“新中國(guó)中央人民政府的雛形”的華北人民政府,，也為新中國(guó)民主協(xié)商,、人民代表大會(huì)制度以及多黨合作作了有益的嘗試，成為新中國(guó)中央人民政府的預(yù)演,。

華北人民政府成立過(guò)程中形成的民主黨派和民主人士參政制度,，初步形成了新中國(guó)多黨派合作的政治協(xié)商制度,。華北臨時(shí)人民代表大會(huì)實(shí)到代表542人，其中民主人士有166人,，占近1/3,。大會(huì)主席團(tuán)成員33人中，民主人士有14人,。在27名華北人民政府委員中,，民主人士有8名，有些人還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，如藍(lán)公武任政府副主席兼民政部部長(zhǎng),，邢肇棠任水利委員會(huì)主任，陳瑾昆任人民法院院長(zhǎng),。

1949年9月21日,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂召開(kāi)。

人民政協(xié)與新生的人民共和國(guó)一起登上歷史舞臺(tái),，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度由此確立,。

自21日開(kāi)幕到30日閉幕，這次會(huì)議為新中國(guó)成立做了大量的工作,。會(huì)上通過(guò)的具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,，確立了新中國(guó)的國(guó)家政權(quán)制度，包括國(guó)體和政體,，明確提出在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,，奠定了新中國(guó)初期國(guó)家根本政治制度的法律基礎(chǔ)。

“從1949年人民政協(xié)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前,，人民政協(xié)具有雙重性質(zhì)和職責(zé),，它的全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，它的全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)系統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu),。”河北省人民政協(xié)理論研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬一超介紹,，在新中國(guó)成立初期，人民政協(xié)為鞏固新生的人民政權(quán),，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)社會(huì)改革，發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,，發(fā)揮了獨(dú)特而重大的作用,。

中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)會(huì)址。 視覺(jué)中國(guó)供圖

從河北省協(xié)商委員會(huì)到政協(xié)河北省委員會(huì)

1950年6月,，全國(guó)政協(xié)作出《關(guān)于地方委員會(huì)的決定》,，規(guī)定在普選的省、市人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，由各省,、市人民代表會(huì)議所產(chǎn)生的省,、市協(xié)商委員會(huì)代行其職權(quán)。

根據(jù)這個(gè)決定和中央人民政府頒布的《省各界人民代表會(huì)議組織通則》的規(guī)定,，1950年11月,，河北省各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“河北省協(xié)商委員會(huì)”）由選舉產(chǎn)生。

當(dāng)時(shí)的河北省協(xié)商委員會(huì),，由河北省中共,、政府、青年團(tuán),、自然科學(xué),、軍隊(duì)、工會(huì),、青聯(lián),、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等23個(gè)方面的代表組成,。75名委員中,，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員32名，占委員總數(shù)的42.67%,，非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員43名,，占委員總數(shù)的57.33%。

河北省協(xié)商委員會(huì),，是1954年河北省人民代表大會(huì)召開(kāi)以前,，代行人民代表大會(huì)職權(quán)的組織形式。該委員會(huì)同時(shí)履行政協(xié)地方委員會(huì)職責(zé),，是政協(xié)河北省委員會(huì)的前身。

從1950年11月成立到1954年8月結(jié)束代行人民代表大會(huì)職能的使命,，河北省協(xié)商委員會(huì)在4年的履職過(guò)程中,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和推動(dòng)各民主黨派,、各人民團(tuán)體和各界人士學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策法令,，在全省政治生活中發(fā)揮了特殊的歷史作用。

為推動(dòng)全省抗美援朝運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,，河北省協(xié)商委員會(huì)常務(wù)會(huì)第一次會(huì)議即決議：為響應(yīng)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)的號(hào)召,，以聯(lián)系各組織、動(dòng)員人民開(kāi)展抗美援朝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)為河北省協(xié)商委員會(huì)的中心任務(wù),。

1952年6月,，河北省協(xié)商委員會(huì)與河北省抗美援朝分會(huì)合并辦公。在開(kāi)展抗美援朝宣傳教育活動(dòng)方面,，河北省協(xié)商委員會(huì)協(xié)同有關(guān)部門組織發(fā)動(dòng)6萬(wàn)多名教師和5萬(wàn)多名學(xué)生的宣傳大軍,，動(dòng)員廣大人民支援抗美援朝,。

針對(duì)當(dāng)時(shí)我省土改任務(wù)大多已經(jīng)完成的實(shí)際情況，省協(xié)商委員會(huì)大力推動(dòng)全省開(kāi)展工農(nóng)業(yè)愛(ài)國(guó)增產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng),，還選派90名機(jī)關(guān)干部組成政協(xié)土改工作團(tuán)去江西支援土改運(yùn)動(dòng),。

在市級(jí)層面，自1949年12月到1952年9月,，當(dāng)時(shí)的4個(gè)省轄市通過(guò)召開(kāi)市各界人民代表會(huì)議,，選舉產(chǎn)生市協(xié)商委員會(huì)。市協(xié)商委員會(huì)組建后,，在協(xié)助市人民政府執(zhí)行市各界人民代表會(huì)議的決議,，協(xié)商并提出對(duì)市人民政府的建議，協(xié)助市人民政府在動(dòng)員人民投入新民主主義改革和建設(shè),、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行文化建設(shè)事業(yè)等方面,，發(fā)揮了重要作用。

據(jù)1952年11月統(tǒng)計(jì),，河北省已有民主黨派人士65人,，其中民革29人，民盟14人,，民建13人,，民進(jìn)4人，中國(guó)農(nóng)工民主黨（簡(jiǎn)稱農(nóng)工黨）3人,，九三學(xué)社1人,，臺(tái)盟1人。這些成員主要分布在保定,、唐山,、張家口等地。

1954年8月,，河北省第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi),，河北省協(xié)商委員會(huì)代行地方人大職權(quán)宣告結(jié)束。

1955年1月,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議河北省第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議在當(dāng)時(shí)的省會(huì)保定召開(kāi),，政協(xié)河北省委員會(huì)正式成立。

人民政協(xié)從發(fā)起到成立,，與燕趙大地有著深厚的歷史淵源,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的協(xié)商民主制度，前所未有地開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的民主政治發(fā)展道路,，極大豐富了民主形式,、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵。這項(xiàng)制度來(lái)源于偉大的歷史實(shí)踐,，具有強(qiáng)大的生命活力和巨大優(yōu)越性,，必將在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉大征程中發(fā)揮特殊重要作用,。（河北日?qǐng)?bào)記者 周聰聰）