五年全域治水,，碧水帶青羅,、綺廊毓鳳凰的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,，治水的時代命題,，唐山交出了優(yōu)異答卷,；
五年清水潤城,，全市水環(huán)境實現(xiàn)歷史性提升,，生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益實現(xiàn)多贏,。
源于自然，出于匠心,。經(jīng)過五年全域治水清水潤城工程的實施,，唐山依托城市水系聯(lián)通，串聯(lián)城市綠色開放空間,，藍綠互融的城市生態(tài)格局已經(jīng)形成,。一處處優(yōu)美水景成為唐山提升形象氣質(zhì)的點睛之筆，也是綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,。
全新思路
領(lǐng)跑全省率先啟動 全域治水清水潤城工程
水,，既是唐山最為靈動的韻腳，更是唐山人不懈守護的對象,。
灤河,、薊運河、沙河,、還鄉(xiāng)河,、陡河……一條條迂回蜿蜒的河流像城市的血脈，滋養(yǎng)著一代又一代唐山人,。唐山河流眾多,、水系縱橫，共有150條河道,、2個湖泊,、120座水庫和3條人工渠道，但由于水資源季節(jié)分配不均,、地區(qū)分布不勻,，唐山市是缺水城市。
全域治水后,，清澈的水流沿著嶄新的渡槽奔涌,。
隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展、城市化進程快速推進,，水資源短缺問題,、水環(huán)境約束問題、水生態(tài)系統(tǒng)失衡問題日益凸顯,，并造成部分河道斷流,、湖庫干涸，地表水污染,、水質(zhì)惡化及地下水超采,，嚴(yán)重制約著唐山市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)水系,，改善人居環(huán)境,，實現(xiàn)人水和諧，已成為廣大市民日益迫切的需求,。
2018年以來,，唐山市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水總方針，聚焦我市在水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài),、水安全等方面存在的突出問題，在全省率先啟動全域治水清水潤城工程,，繪就了全市全域治水藍圖,。
為實現(xiàn)標(biāo)本兼治，在市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃,、深入研究、組織指揮下,，由北京東方園林集團設(shè)計團隊歷時5個多月,、經(jīng)過12次修改完善，于2018年底編制完成《全域治水清水潤城三年（2018—2020）行動方案》,，堅持“治,、用、保,、管”理念，規(guī)劃8大類,、153個重點項目,，匡算投資175.68億元。而后,，為保障全域治水清水潤城各階段專項工作有序推進,，相繼出臺《2019年全域治水清水潤城工程工作方案》《尾礦、尾砂,、違建等侵占河道污染水體整治工作方案》《唐山市2022年全域治水清水潤城工程推進方案》《唐山市全域治水清水潤城縣區(qū)工程PPP項目統(tǒng)籌辦理穿越鐵路工程手續(xù)工作方案》《唐山市全域治水清水潤城完善提升年活動實施方案》等專項方案,，為我市根治水多、水少,、水臟,、水渾問題提供遵循、奠定基礎(chǔ),。
唐山在全國創(chuàng)新提出了政府和社會資本合作“市帶縣”PPP項目治水投融資模式,，涉及市本級和10個縣（市、區(qū)）,，總投資118.08億元,，是迄今為止市本級實施的最大的PPP項目。本著“市級整體包裝,、統(tǒng)一融資,、分縣區(qū)實施、誰用誰還”的基本思路,，把全域治水清水潤城的市本級和縣（市,、區(qū)）工程項目打捆成一個PPP項目包,，成功地以2.36億元（總投資的2%）的政府投入撬動了118.08億元的建設(shè)資金，有效解決了縣區(qū)治水資金不足的瓶頸制約,，為全域治水的順利推進提供了根本保障,。
工程歷時5年，于2023年底全面收尾,，全市水環(huán)境實現(xiàn)了歷史性提升,。境內(nèi)全部消除劣五類水體和黑臭水體，實現(xiàn)全域水質(zhì)達標(biāo),，2023年納入國省考斷面全部達到水質(zhì)目標(biāo)要求,，優(yōu)良水體比例達到85.71%，構(gòu)建起河河相連,、河湖相通的安全水網(wǎng)體系,，有效減少了地下水開采，實現(xiàn)了生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益多贏，還人民群眾予清水綠岸,、魚翔淺底的美好景象,。
全域行動
“一體化治理”建設(shè)更加美好的濱海城市
3月，天尚微冷,，唐山市區(qū)新華道與站前路交叉口西北角的萬花筒廣場每天卻很熱鬧,，唱歌的、鍛煉的,、遛彎的……這個依青龍河打造的城市廣場已經(jīng)成為附近居民最喜歡的休閑去處,。“以前這里是臭水溝，我家就住河邊那個小區(qū),，夏天都不敢開窗戶,！”今年67歲的孫中和守著青龍河住了20年，做夢也沒想到讓他日日煩心的臭水溝能變清澈,，以前人們躲著走的地方變成了公園,。“全域治水，治出了效果,；清水潤城,，滋潤了百姓心田。政府辦了件實實在在的好事,！”如今,，天天來河邊遛彎的孫中和笑得合不攏嘴。
一彎彎河道變清，一段段碧水延伸,，一張張百姓笑臉……成為唐山全域治水成效的生動注解,。我市采取標(biāo)本兼治、綜合施策,、建管并重,、岸水同步，統(tǒng)籌推進水資源,、水污染,、水環(huán)境、水生態(tài)一體化治理,，探索出了一條截污治污,、拆違清障、興建工程,、生態(tài)修復(fù)的治水路徑,。
還鄉(xiāng)河大松林橋段，工人們正在對兩岸的格賓石籠護坡進行檢修,。
清堵結(jié)合,，斬斷污水入河路徑。在摸底調(diào)查,、全面掌握全市排污口情況的基礎(chǔ)上,，開展非法入河排污口封堵整治，全市封堵,、整治排污排水口門1118個。這一舉措在實現(xiàn)“污水零直排”治污效果的同時,，還倒逼相關(guān)單位提升污水處理能力,，全市完成41處污水提標(biāo)增容或納網(wǎng)改造。緊盯河道垃圾頑疾,，發(fā)現(xiàn)一處清理一處,，清理河道垃圾1882處、132萬方,。河湖水系污染表象在河里,，根子在岸上。唐山大力清理岸上污染源,，治理河道及兩側(cè)一定范圍內(nèi)水產(chǎn),、畜禽養(yǎng)殖964處、8392畝,，查處,、拆除傍河工商業(yè)污染源255處，拆除河道違法建筑539處，清理河湖違法開發(fā)建設(shè)項目1462個,。
我市始終把水利工程建設(shè)作為興水利除水害的基礎(chǔ)和建設(shè)美麗唐山的生態(tài)基石,。采訪當(dāng)日，正趕上2024年第一次調(diào)水,，清澈的水流沿著嶄新的渡槽奔涌的場景令人歡喜,，也讓全程參與了王務(wù)莊渡槽除險加固工程的水利人感到心安。王務(wù)莊渡槽是從潘家口水庫向陡河水庫調(diào)水的必經(jīng)之路,，一旦出現(xiàn)問題,，陡河水庫出現(xiàn)缺水，將直接影響唐山市區(qū)人民用水,。“這座渡槽1987年建成,，早已年久失修，存在很大隱患,。因此,，在全域治水行動中，我們決定對它進行除險加固,。”市水利局副局長楊立剛介紹,，施工方案為槽墩用鋼筋混凝土包裹，槽身全部拆除重新澆筑,。工程不僅難度大,，還由于其關(guān)乎全市人民用水，工期要精確計算不能有絲毫延誤,。“去年2月15日澆筑第一跨（兩個槽墩間距10米,，為一跨），4月15日完成了全部56跨的澆筑,，4月底通水,。” 工程順利完工，全市人民用水沒有受到絲毫影響,，而楊立剛在這兩個月里卻瘦了15斤,。
正是有了千萬水利人的辛苦付出，全域治水的一個個工程才得以順利實施,，夯實了治水根基,。樂亭縣灤河防洪小埝及險工治理、玉田縣雙城河治理,、古冶區(qū)沙河治理以及遷安,、遷西病險水庫除險加固工程實施；樂亭,、灤南,、豐南,、古冶地表水置換工程，實施以節(jié)水改造為主要內(nèi)容的3個大型灌區(qū)項目,、1個中型灌區(qū)項目和8個高效節(jié)水灌溉項目,；在遷安、遷西,、遵化,、灤州、豐潤,、玉田等區(qū)域建設(shè)水土保持工程,，治理水土流失面積，涵養(yǎng)水源,，改善生態(tài)環(huán)境,。
站在豐潤區(qū)大松林橋頭遠望，治理后的還鄉(xiāng)河河道寬闊平整,，工人們正在對兩岸的格賓石籠護坡進行最后的檢修,，不禁讓人暢想不久后水清岸綠、河水歡暢向前的美景,。還鄉(xiāng)河是豐潤區(qū)的母親河,，由于歷史原因形成的大大小小40多個沙坑，將原本的天然河道侵蝕得不成樣子,。不僅存在嚴(yán)重的防洪威脅,，還會造成邊坡、路面,、房屋坍塌,。“全域治水行動開展以來，投資2.25億元,，采取以河代庫形式,，對豐潤區(qū)還鄉(xiāng)河上游段22.67公里進行了沙坑治理工程，可蓄滯水量約為2000萬立方米,，有效保障還鄉(xiāng)河行洪安全。”豐潤區(qū)水利局河長辦負責(zé)人郝曉亮介紹,。
修復(fù)河道,，改善水生態(tài)環(huán)境。我市出臺相關(guān)方案并啟動河道管理范圍內(nèi)尾礦,、尾砂,、違建等侵占河道、污染水體集中整治行動,，經(jīng)認(rèn)定確需關(guān)停,、轉(zhuǎn)移、搬遷的選礦、采砂等企業(yè)徹底關(guān)停,、出清或轉(zhuǎn)移,、搬遷，影響生態(tài),、防洪安全的污染源應(yīng)清盡清,、應(yīng)拆盡拆。同時,，按照“一河一策,、一岸一策”原則，明確生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),，逐河制定并即時啟動實施生態(tài)修復(fù),。記者了解到，在全域治水行動中,，我市共實施灤河,、青龍河、還鄉(xiāng)河,、沙河等80項河道綜合治理工程,，清淤疏浚整治79條河道、817公里,，確保河床穩(wěn)定,、行洪通暢，有效提高治理河段防洪能力,。
全域治水是一項系統(tǒng)工程,，唐山注重發(fā)揮各方面力量，形成治水合力,，實現(xiàn)治水效果最大化,。水利部門強化目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)落實，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類問題,，有序推進各項工作進程,；環(huán)保部門落實“水50條”，定期進行水質(zhì)監(jiān)測,，通報水質(zhì)結(jié)果,，查處向外環(huán)境直排水企業(yè)；城管部門積極推進城市污水處理廠提標(biāo)改造項目,，組織對主城區(qū)主次干道雨水管網(wǎng)混流污水狀況開展拉網(wǎng)式集中摸排治理,；農(nóng)牧部門認(rèn)真把控清理農(nóng)田建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、畜禽養(yǎng)殖場等面源污染,；住建部門建立長效機制,，全力推進農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其他部門按照職責(zé)分工各司其職,、各負其責(zé),、協(xié)作聯(lián)動，形成全域河湖共治共建的強大合力,。
全面提升
實現(xiàn)防洪效益,、生態(tài)效益、社會效益多贏
走在邱莊水庫新建的壩頂瀝青混凝土路面上,，看兩岸青山相對,，靜守萬頃碧波的如畫風(fēng)景，邱莊水庫事務(wù)中心主任王相感慨良多：“以前水面上遍布網(wǎng)箱,，大壩為三類壩,，閘門與啟閉設(shè)施運行了50年，隱患多,。這次全域治水行動中,，網(wǎng)箱全部清除，投資了1.32億元對水庫進行除險加固,，不僅局部翻修了大壩上,、下游壩坡，還重建了溢洪道控制段閘室,，更新了閘門,、啟閉機等設(shè)備,，新建大壩安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)……”王相還帶我們參觀了引邱入城工程泵站,，管線自邱莊水庫取水,，經(jīng)加壓泵站升壓后由壓力管道輸送至主城區(qū)。“這也是全域治水的工程之一,，能有效緩解唐山市用水緊張情況,，保障了用水安全，充分發(fā)揮了邱莊水庫為唐山市備用水源地的作用,，可以說為唐山百姓的安全用水上了雙保險,！”
市水利局信息中心智慧水務(wù)系統(tǒng)。
據(jù)介紹,，全域治水行動中,，共除險加固21座病險水庫，讓我市病險水庫實現(xiàn)清零,。新建橡膠壩14座、節(jié)制閘32座,，維修改造閘壩9座,，拆除修建跨河橋梁273座,。實施遷安市灤河與沙河連通、豐南區(qū)灤河下游輸水干渠西延,、古冶區(qū)沙河至石榴河引水管線,、灤南縣孟新干渠連通、灤樂干渠至小青河引水等水系連通工程,。
通過疏通河道,、連通水系、建設(shè)水利設(shè)施等措施,，有效利用汛期棄水,，實現(xiàn)水資源綜合利用，同時提高了區(qū)域防洪能力,。目前,，我市骨干河道堤防基本達標(biāo)，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到20—100年一遇,；中小河流防洪能力顯著提升,，沿海形成完整的防潮海堤體系，重點區(qū)域防潮標(biāo)準(zhǔn)達到50—100年一遇,；初步構(gòu)建起蓄洪兼籌,、江河安瀾、防汛抗旱減災(zāi)體系,，形成行洪安全與洪水資源化有機結(jié)合的防洪減災(zāi)格局,，有力保障了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了更加堅實的水利支撐,。
在確保防洪效益的同時,，全域治水的生態(tài)效益、社會效益也在逐步顯現(xiàn),。隨著一大批重大水利工程完工并投入使用,，唐山建成河河相連、河湖相通的安全水網(wǎng)體系,實現(xiàn)年削減COD60143噸,、氨氮5489噸,、總磷3728噸，全域消除了劣五類水體,，納入國家和河北省考核的斷面全部達標(biāo),，年新增引水量3.85億立方米，每年壓減地下水開采量2.8億立方米,，直接經(jīng)濟效益8.45億元,。
引邱入城工程泵站。
走進市水利局信息中心,，整面墻的大屏幕上清晰地顯示著唐山全市水利工程,、水資源調(diào)度,、河道監(jiān)管等形況。“智慧水務(wù)平臺的建設(shè),，不僅提高了工作效率,，而且提升了水情測報和智能調(diào)度能力，推動了水利治理方式變革,，實現(xiàn)了發(fā)展與安全的統(tǒng)籌,。”楊立剛深有感觸地說，“舉個例子,，以前巡河幾天都轉(zhuǎn)不完的路,，現(xiàn)在在電腦前輕點鼠標(biāo)就能一覽無余。紅外高清攝像頭和無人機的應(yīng)用讓破壞河道的行為無處遁形,，就連河面上出現(xiàn)漂浮物,，系統(tǒng)都會自動預(yù)警。”我市建起市級全域智慧水利平臺,，通過數(shù)字孿生系統(tǒng)以及綜合辦公,、水政監(jiān)察執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)與安全監(jiān)督,、河道綜合治理,、防汛減災(zāi)管理、水資源管理,、視頻監(jiān)控,、設(shè)施運行管理等八大模塊的建設(shè)，搭建了防汛四預(yù)業(yè)務(wù)平臺,，研發(fā)融合洪水預(yù)報,、防洪調(diào)度等五大水利專業(yè)模型，在全市150條河渠布設(shè)監(jiān)控點位855處,，實現(xiàn)雨情,、水情、工情實時查看,、對比分析,。“防汛時，每個地方的云圖,、周邊降雨量,、每條河的水量等都能在大屏幕上顯示得一清二楚。這里就是防汛指揮的中樞,，坐在大屏幕前指揮,，總體調(diào)度、快速反應(yīng)。”楊立剛介紹,，由“人防”變“技防”,，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)調(diào)度提供了支撐和保障。2022年,，在應(yīng)對8月18日主城區(qū)強降雨過程中，利用系統(tǒng)四預(yù)功能,，及時研判水情,，科學(xué)調(diào)度閘壩工程，保障了主城區(qū)行洪安全,，此次調(diào)度成為河北省2022年水利調(diào)度優(yōu)秀案例,；2023年，面對第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”來襲,，動態(tài)分析研判臺風(fēng)行進路徑和全市雨情,、水情、汛情發(fā)展態(tài)勢等情況,，系統(tǒng)部署應(yīng)急響應(yīng)防范工作,，確保我市安全度汛。
回顧全域治水清水潤城的五年,，變化如春風(fēng)拂面,，溫暖而深刻。每一天,，唐山都在靜靜訴說著生態(tài)的蛻變,，每一滴清泉都在述說著治水的辛勤與付出。河河相連,，宛如自然的紐帶,，串聯(lián)起冀東大地的綠色脈絡(luò)；河湖相通,，好似大地的血脈,，滋養(yǎng)著這片土地的生機與活力。
一幅河渠安瀾,、秀水長清的畫卷,，在唐山大地上徐徐鋪展，盡顯生態(tài)之美,，彰顯治水之功,。每一個居住在唐山的人，都是這場生態(tài)變革的見證者,，親身感受著家鄉(xiāng)的變化,，從水質(zhì)的改善到環(huán)境的提升，從心靈的洗滌到生活的美好,。我們堅信,，隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善,，唐山人民的獲得感、幸福感,、安全感將不斷提升,，共同書寫人與自然和諧共生的美好篇章。
圖片攝影 記者 劉洪超
