河北法治報(bào)記者　劉波

一座港口半座城,，用這樣一句話形容秦皇島港在秦皇島市的地位毫不夸張,。自1898年開埠以來,，秦皇島港逐漸成為西煤東運(yùn),、北煤南運(yùn)的重要樞紐港,，隨著港口不斷升級(jí)改造,，如今已成為集煤炭,、石油,、糧食、化肥,、礦石,、集裝箱運(yùn)輸及工業(yè)旅游等為一體的綜合性港口。

作為平安港口“守護(hù)神”,，秦皇島市公安局港航公安局持續(xù)在營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境上做文章,，聚焦“打造新時(shí)代港航特色一流濱海公安，在服務(wù)港口一體化高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為”主題主線,，著力構(gòu)建“主動(dòng)+預(yù)防+精準(zhǔn)”三大警務(wù)體系,，做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、排除隱患“零遺漏”,、海陸交通“零堵塞”,，持續(xù)為港口水運(yùn)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

服務(wù)企業(yè)“零距離”

為企業(yè)發(fā)展裝上“助推器”

西港（秦皇島）航海體育文化發(fā)展有限公司，在秦皇島港口工業(yè)旅游區(qū)·西港開埠地內(nèi)經(jīng)營(yíng)游艇,、帆船等項(xiàng)目,。公司的游船停泊處，?？恐蟠笮⌒资矣未?。這些游船進(jìn)出更替頻繁，港航公安局船舶航標(biāo)安全保衛(wèi)支隊(duì)的民警們,，每隔一段時(shí)間都要到這家公司走訪,，核查游船信息。

“公安部門對(duì)我們的幫助非常大,。”6月24日,，公司碼頭負(fù)責(zé)人張思銘對(duì)記者說，每到旅游旺季,，游船進(jìn)出頻繁,。為不影響正常經(jīng)營(yíng)，公安部門每天都會(huì)提醒公司提前報(bào)備出港的船只和乘客信息,。就在前幾天,，該公司組織了一次國(guó)際帆船賽，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)70多人,，涉及13個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織,。為保障賽事安全，港航公安局特別為外國(guó)運(yùn)動(dòng)員開辟了“綠色通道”,，以最快時(shí)間備案了他們的信息,，賽事期間還派出巡邏艇，在海上維持秩序,。

“我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，最關(guān)鍵的問題就是打通服務(wù)企業(yè)‘最后一公里’的問題。”港航公安局局長(zhǎng)周明復(fù)介紹,。港航公安局積極探索新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”港口模式,，推動(dòng)以“一人一檔、一企一冊(cè)”標(biāo)準(zhǔn)化,、定制化建設(shè)工作,，依托全局16個(gè)黨支部與港區(qū)23個(gè)企業(yè)的4個(gè)黨委和26個(gè)黨支部（黨總支）結(jié)對(duì)共建，聚焦企業(yè),、貨主反映集中的問題和職工迫切現(xiàn)實(shí)需求,，不斷拓展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深度、廣度,。該局黨委班子成員帶頭走訪港區(qū)生產(chǎn)一線企業(yè)49家,，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)困難問題37個(gè),，重點(diǎn)圍繞煤炭裝船作業(yè)、航道礙航治理,、港口水域安全防范,、交通隱患排查,、船舶航標(biāo)管理等方面意見,，針對(duì)性完善制定了新《優(yōu)化港口轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境十條措施》。全局各部門紛紛深入企業(yè)廠隊(duì)班組,，常態(tài)化實(shí)行轄區(qū)內(nèi)“一企一警一助理”包聯(lián)幫辦制度,，對(duì)港屬企業(yè)及相關(guān)方、駐港單位,、非港屬企業(yè)及船舶服務(wù)公司開展分類分級(jí)精準(zhǔn)跟蹤服務(wù),，確保履職盡責(zé)到位、服務(wù)踐諾到位,。

排除隱患“零遺漏”

為企業(yè)生產(chǎn)加上“安全鎖”

在秦皇島港新港灣集裝箱碼頭有限公司的進(jìn)出口,，有一個(gè)“義警工作站”，站里配備了專門的值班人員和各種防暴器材設(shè)備,、工具,。工作站里24小時(shí)有專人值班，負(fù)責(zé)監(jiān)管進(jìn)出港區(qū)的車輛,、行人,。“我們每天都會(huì)到這里巡視一圈。”5月30日,，西港園區(qū)治安派出所所長(zhǎng)宋建明介紹,，新港灣集裝箱碼頭是秦皇島港最先進(jìn)的碼頭之一，自動(dòng)化程度非常高,。以前偶爾會(huì)有垂釣人員誤入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域,，造成港區(qū)停工。為防止類似事件發(fā)生,，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)進(jìn)出港區(qū)人員,、車輛的管理，今年3月,，港航公安局與新港灣集裝箱碼頭有限公司聯(lián)合成立了全市首個(gè)“義警工作站”,，共同承擔(dān)碼頭治安巡邏、安全防范宣傳,、交通秩序引導(dǎo),、矛盾糾紛調(diào)解以及SOLAS（國(guó)際海上人命安全公約）履約安保等工作職責(zé)，全力筑牢港區(qū)碼頭安全生產(chǎn)防線,。

為了消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的各類隱患,，港航公安局將排查消除涉企治安風(fēng)險(xiǎn)隱患作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重點(diǎn),，新擴(kuò)招組建一支由600余名港口企業(yè)干部職工、專業(yè)人才組成的“港航義警”隊(duì)伍,，緊緊圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)企業(yè)及周邊治安復(fù)雜區(qū)域部位實(shí)施專項(xiàng)治理，排除化解不安定因素,。行動(dòng)開展以來,，對(duì)轄區(qū)“人、地,、物,、事、網(wǎng),、組織”六類基礎(chǔ)要素,，特別是“水、岸,、船,、車、貨,、場(chǎng)地,、航標(biāo)”等轄區(qū)特有要素，進(jìn)行全面“回頭看”式的全量摸排,，動(dòng)態(tài)更新建立集167項(xiàng)采集內(nèi)容,、1550個(gè)采集要點(diǎn)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作臺(tái)賬，累計(jì)摸排采集數(shù)據(jù)信息5萬余條次,，發(fā)現(xiàn)并完成涉企安全隱患整改25處,。

海陸交通“零堵塞”

為企業(yè)打通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”

在秦皇島港西港區(qū)，新建成了一個(gè)港航交警警務(wù)工作站,。記者采訪時(shí),，正趕上一名西港區(qū)職工辦理車駕管業(yè)務(wù)。港航公安局交通管理支隊(duì)民警盧廣對(duì)記者說,，警務(wù)站成立后,，西港區(qū)的職工、進(jìn)出西港區(qū)的所有貨運(yùn)車輛可以在這里辦理14項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù),。以前西港區(qū)職工,、車輛辦理類似業(yè)務(wù)，要到港外或者相距5公里的東港區(qū),，警務(wù)站成立后,，大大方便了西港區(qū)職工和進(jìn)出貨運(yùn)車輛。

除了方便職工、進(jìn)出貨運(yùn)車輛辦理車駕管業(yè)務(wù)外,，交管支隊(duì)在全港范圍內(nèi)部署開展了安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng),，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)需要“三見面一建檔”進(jìn)行地毯式排查，做到交通安全隱患整改清零,。同時(shí),，開辟重點(diǎn)能源物資運(yùn)輸“綠色通道”，實(shí)行輕微交通事故“快速辦”,、微信在線解答咨詢等助力企業(yè)交通安全系列服務(wù)措施,，確保道路運(yùn)輸無縫銜接。

在暢通陸路運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí),，針對(duì)個(gè)別漁船進(jìn)入港口水域捕撈礙航“頑疾”難以根治的問題,，港航公安局始終秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,，創(chuàng)新推行“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式,，常態(tài)化部署水陸特巡警支隊(duì)開展“清網(wǎng)凈海”行動(dòng)，定期檢查港池,、航道,、錨地，針對(duì)巡航過程中發(fā)現(xiàn)的漁船捕撈礙航現(xiàn)象,，第一時(shí)間核查處置,。3月26日，該局專門邀請(qǐng)市海洋和漁業(yè)局,、河北港口集團(tuán)有限公司,、秦皇島港股份有限公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，召開海上執(zhí)法工作專題座談會(huì),，建立了水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作及聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，牽頭與涉海執(zhí)法部門建立海上聯(lián)合巡航“多元共治”機(jī)制。同時(shí),，高頻率組織民警入港口,、進(jìn)漁村、上船頭,，向漁船漁民發(fā)放《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)從事出?；顒?dòng)的通告》，進(jìn)行涉海法律法規(guī)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法教育,。今年以來,，共出動(dòng)船艇日常巡航50余次，聯(lián)合巡航11次,，警示,、勸離礙航船舶30余艘次，打撈清理浮標(biāo),、浮網(wǎng),、地籠等礙航網(wǎng)具200余件,，有效凈化了港口水域治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了礙航警情“零發(fā)生”,。

“優(yōu)化港口的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,，我們公安機(jī)關(guān)就是要守好港口的經(jīng)濟(jì)，護(hù)好航運(yùn)的命脈,。”周明復(fù)說,。