“現(xiàn)在我們真正理解了環(huán)境執(zhí)法幫扶,，雖然執(zhí)法檢查次數(shù)少了，但是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更精準(zhǔn)了,，不僅幫助我們解決了環(huán)境問(wèn)題,，還減輕了我們的負(fù)擔(dān),。”河北省唐山市一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,。

作為大氣監(jiān)督幫扶的重點(diǎn)城市,，唐山市扎實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦大氣污染突出問(wèn)題,，充分利用監(jiān)督幫扶契機(jī)，深入剖析問(wèn)題根源,，抓實(shí)抓細(xì)問(wèn)題整改,，確保整改“一次到位”,。在被監(jiān)督的同時(shí)主動(dòng)作為,，舉一反三、全面排查,，全力推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境管理水平,，減少違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，減少對(duì)企業(yè)的打擾,，力爭(zhēng)形成企業(yè)綠色發(fā)展,、環(huán)保護(hù)航民生的共贏局面。

“四難困境”怎么破,？

唐山,，因煤而起，因鋼而興,。其鋼鐵產(chǎn)能在全國(guó)地級(jí)市中排名第一,，約占全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能的十分之一，有著“鋼城之都”的稱號(hào),。

然而,，這里的空氣指數(shù)曾連續(xù)多年處于全國(guó)后十位，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一度面臨工業(yè)體量大難以調(diào)整結(jié)構(gòu),、排污節(jié)點(diǎn)多難以全面覆蓋,、工業(yè)排放量大難以有效減排、執(zhí)法人員少難以高效監(jiān)管的“四難”困境,。

據(jù)了解,，唐山僅鋼鐵、焦化,、水泥,、火電、垃圾發(fā)電、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就有80多家,，調(diào)整結(jié)構(gòu)難度很大,。

唐山共有2.2萬(wàn)余家排污許可管理企業(yè)，僅安裝在線監(jiān)測(cè)的排放口就有2300多個(gè),，全省最多,。這些企業(yè)中，大型企業(yè)多,，工序多,、點(diǎn)位多，執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足監(jiān)管需求,。

除固定工業(yè)源外,，在唐山市內(nèi)，機(jī)動(dòng)車保有量也相當(dāng)可觀,；且唐山地處華北和東北地區(qū)交通要道,，過(guò)境重型貨車眾多，使得唐山移動(dòng)源廢氣排放量遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他地市,。

為破解“四難”執(zhí)法困境,，唐山市充分利用大氣監(jiān)督幫扶工作成果。“唐山市作為重點(diǎn)區(qū)域城市,，一直是大氣監(jiān)督幫扶關(guān)注的重點(diǎn),。我們不是被動(dòng)迎檢的心態(tài)，而是非常歡迎,，他們確實(shí)能幫助我們發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題,。”唐山市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)同志說(shuō)道。

為確保大氣監(jiān)督幫扶問(wèn)題整改到位,，唐山市建立了專門的問(wèn)題整改銷號(hào)機(jī)制,，對(duì)于生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索，由支隊(duì)負(fù)責(zé)同志簽批,，逐一拉條掛賬,，明確整改責(zé)任人、時(shí)限和措施,。特別是對(duì)于弄虛作假,、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管等突出環(huán)境問(wèn)題,，逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)整改進(jìn)展和效果,，確保問(wèn)題整改到位,。

“我們也會(huì)組織市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍去抽查,，如果發(fā)現(xiàn)有‘死灰復(fù)燃’或是‘屢改屢犯’的情況，我們要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。”2023年,，唐山市大氣監(jiān)督幫扶問(wèn)題整改完成率達(dá)到100%,。

上線智慧平臺(tái)，提升執(zhí)法效能

生態(tài)環(huán)境部通過(guò)強(qiáng)化科技賦能,，利用技術(shù)手段遠(yuǎn)程精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索,，指導(dǎo)監(jiān)督幫扶工作組“靶向”發(fā)力。這其中,，注重高科技,、信息化手段的創(chuàng)新應(yīng)用，拓展電力,、交通,、工況等跨部門數(shù)據(jù)接入；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析方法實(shí)踐,，開(kāi)展多源數(shù)據(jù)融合分析,，努力打造非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管范例。

近年來(lái),，唐山市持續(xù)探索科技賦能執(zhí)法的新思路,，加快推進(jìn)科技執(zhí)法能力建設(shè)，逐步將自動(dòng)監(jiān)測(cè),、分表計(jì)電,、DCS、視頻監(jiān)控等多個(gè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)整合為“生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)采集,、分析、推送,、整改的閉環(huán)管理,，使執(zhí)法效能大幅提升。

“不能把平臺(tái)當(dāng)成‘找病’和處罰企業(yè)的武器,，必須為企業(yè)著想,，幫助企業(yè)防患未然‘治未病’。”秉持這樣的出發(fā)點(diǎn),，唐山市生態(tài)環(huán)境局確立了“預(yù)防為主,、防打結(jié)合”的建設(shè)理念，并免費(fèi)為企業(yè)管理人員安裝APP,，贏得了企業(yè)的理解和支持,。

據(jù)了解，唐山市生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺(tái)設(shè)計(jì)了40多種綜合研判規(guī)則,，對(duì)企業(yè)生產(chǎn),、治理、排放環(huán)節(jié)設(shè)定了對(duì)應(yīng)的預(yù)警功能。通過(guò)企業(yè)端APP,，可以及時(shí)提醒企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和違法隱患,，幫助企業(yè)有效防范、整改環(huán)境問(wèn)題,，也減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù),。

監(jiān)管、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督聯(lián)動(dòng),，助力“政企雙贏”

唐山市還探索構(gòu)建監(jiān)管,、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督部門“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，形成推送,、核查、反饋,、審核,、復(fù)核、辦結(jié)的閉環(huán)工作流程,，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，執(zhí)法效能倍增。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2023年,，唐山市通過(guò)智慧平臺(tái)累計(jì)推送預(yù)警信息3萬(wàn)余條，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效預(yù)防,，一般環(huán)境問(wèn)題大幅減少,。鋼鐵、焦化,、水泥,、火電等重點(diǎn)行業(yè)也達(dá)到更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的治理能力,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳協(xié)同,。

鋼鐵行業(yè)是近年來(lái)監(jiān)督幫扶的重點(diǎn)行業(yè)之一，來(lái)自生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局的數(shù)據(jù)也顯示,，鋼鐵行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題和超標(biāo)問(wèn)題明顯下降,。2023年全國(guó)鋼鐵行業(yè)問(wèn)題企業(yè)比例較2021年下降20%，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行問(wèn)題數(shù)逐年下降,，呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì),。

智慧平臺(tái)的使用，助力唐山市生態(tài)環(huán)境部門從源頭防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,，精準(zhǔn)打擊突出環(huán)境違法行為,，實(shí)現(xiàn)了“大氣更好,、打擾更少、效能更優(yōu)”,。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。目前,，唐山市23家長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)中A級(jí)占到15家,，15家獨(dú)立焦化企業(yè)也有8家達(dá)到A級(jí)，為全省最多,。2022年,、2023年，唐山市連續(xù)兩年空氣指數(shù)退出全國(guó)后二十五,，空氣質(zhì)量不斷改善,。2023年，全市入企檢查家次同比減少40%,，自動(dòng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)問(wèn)題同比減少60%,。