雄安新區(qū)積極推動資源資產資本資金“四資”循環(huán)
“雙輪驅動”創(chuàng)新城市投資建設運營機制
塔吊林立,、機器轟鳴、焊花四濺……初冬時節(jié),，位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的雄安國貿中心項目建設現(xiàn)場,，幾千名工人正在緊張有序地忙碌著。
“早上好,，記得戴好安全帽,！”雄安國貿中心項目工地,，項目負責人王諾像往常一樣叮囑著進場的工友,。走進早班會會議室,，中國五冶與成都建工的同事已經全部落座等待開會。“中國五冶與成都建工不僅是我們的施工單位,，更是我們的股東,、運營合作伙伴，大家同心共力,，一起為國貿中心建設拼盡全力,！”王諾笑著說。
“國貿中心項目采取投建運一體化模式,，公開掛牌轉讓雄商置業(yè)公司30%股權,，引入中國五冶、成都建工等3家合作單位聯(lián)合參與項目投資,、建設,、運營。”雄安集團財務融資部部長杜江說,，這樣既可以聚集社會資本參與新區(qū)建設,，又能增強資產運營能力，提升項目收益水平,。
11月21日拍攝的雄安國貿中心項目建設現(xiàn)場,。河北日報記者劉光昱攝
“其實早在2020年雄商發(fā)展公司剛成立時，我們就已經開始探索投建運一體化的可行性了,，如今經過大家的不懈努力,，終于落地開花。”王諾介紹,。在國貿中心項目謀劃初期,，雄商發(fā)展公司就探索投資、建設,、運營一體化模式,，實現(xiàn)“資源、資本引進來,，資產,、資金轉起來”的目標。而作為雄安新區(qū)的標志性項目,，雄安國貿中心成為新區(qū)第一個實現(xiàn)投建運一體化模式的范例,。
2023年3月12日，雄商發(fā)展公司正式立項決策,，投建運一體化模式開始實施,。2023年8月11日，雄安國貿中心項目投建運一體化招標公告在新區(qū)公共資源交易平臺發(fā)布,，引來眾多社會資本的關注,。
“我們以施工總承包暨社會投資人進行招標,，再由中標施工單位購買項目公司一部分股權。”王諾說,，中標單位既是建設單位,，又是項目股東，未來項目交付后還是運營單位,，不僅有效保障了項目高標準建設與高品質運營,，也對中標單位提出了更高的要求。
作為雄安新區(qū)開發(fā)建設的主要載體和運作平臺,，中國雄安集團按照投資,、融資、開發(fā),、建設,、經營“五位一體”運行模式，圍繞服務北京非首都功能疏解,，布局開發(fā)建設,、城市運營、金融服務,、產業(yè)投資四類業(yè)務,，聚力打造新型城市運營服務商。
一座新城的拔地而起,，背后需要大量資金支撐,。雄安新區(qū)從設立之初，就一直在探索如何運用市場化的辦法籌措建設資金,。
堅持政府和市場“雙輪驅動”,，雄安新區(qū)積極創(chuàng)新投融資管理體制，推動資源,、資產,、資本、資金“四資”循環(huán),，初步形成“政府統(tǒng)籌,、市場運作、多元籌措”的長期穩(wěn)定投融資機制,。
“我們創(chuàng)新國有資產利用,、盤活方式，探索建立整合資產—市場化融資—產業(yè)培育—資產增值運營閉環(huán)的城市經營機制,，打破常規(guī)資產分類,，創(chuàng)造性地將各類國有資產按照經營屬性和營收能力分為4類，按資產收益能力考核，實現(xiàn)資產收益反哺城市建設運營,。”雄安新區(qū)財政支付中心資產組組長趙偉寧介紹,，他們堅持分類指導、分類考核,、分類管理，推動國有資產產生最大效益,。
截至目前,，雄安集團始終保持AAA級信用評級，得到了金融機構的大力支持,，授信額度充足,。“我們持續(xù)加強融資能力建設，構建了‘品種多樣,、成本適當,、期限合理、風險可控’的長期穩(wěn)定資金籌措機制,。”杜江介紹,，他們堅持拓寬融資渠道，今年4月成功發(fā)行集團首期企業(yè)債,，累計完成商服中心,、京雄快線、東西軸線,、國貿中心等50余個重點建設項目融資方案落地,，保障其融資需求。
最近,，雄安新區(qū)科技成果轉化基金成功完成首個院士項目投資協(xié)議簽約,，投資金額超億元。這筆基金將用于支持北京航空航天大學王華明院士團隊,，助其在雄安新區(qū)設立大型金屬構件增材制造國家工程實驗室創(chuàng)新中心及成果產業(yè)化基地,。
精心謀劃資產注入，抓好基金運作,，雄安新區(qū)成功推動10億元重大科技成果轉化基金,、10億元科技創(chuàng)新成長股權投資基金、4億元科技創(chuàng)新天使基金,、2億元科技創(chuàng)新種子基金,，初步形成“投早、投小,、投科技”基金群,。新區(qū)在全國首次設立了以設區(qū)市一級命名的“雄安新區(qū)建設債券”，成功發(fā)行了全國第一筆30年期專項債券,，開創(chuàng)了全國第一個采取片區(qū)開發(fā)整體平衡專項債券收益的發(fā)行模式,，企業(yè)融資利率全省最低,。（河北日報記者 解麗達 郝金鈺）
